全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)貫徹落實(shí)《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》的實(shí)施意見

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），部?jī)?nèi)各司局、部屬各事業(yè)單位，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　為貫徹落實(shí)《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》（中辦發(fā)[2010]18號(hào)），進(jìn)一步提高財(cái)政干部教育培訓(xùn)科學(xué)化精細(xì)化管理水平，推動(dòng)財(cái)政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展和財(cái)政系統(tǒng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍，結(jié)合財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)財(cái)政干部教育培訓(xùn)改革的重要性和緊迫性

　　（一）財(cái)政干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是加強(qiáng)財(cái)政部門執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑，是提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平的重要保證，在推動(dòng)財(cái)政事業(yè)的改革與發(fā)展中具有不可替代的地位和作用。

　?。ǘ┒嗄陙?，各級(jí)財(cái)政部門高度重視干部教育培訓(xùn)工作，始終把干部教育培訓(xùn)作為財(cái)政改革與發(fā)展全局中的一項(xiàng)重要工作來抓，不斷加大培訓(xùn)力度、提高培訓(xùn)質(zhì)量、完善培訓(xùn)制度、健全培訓(xùn)機(jī)制、豐富培訓(xùn)類型、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，初步形成了全方位、寬領(lǐng)域、立體式、開放型的財(cái)政干部教育培訓(xùn)體系。財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作緊密圍繞財(cái)政改革與發(fā)展及財(cái)政干部隊(duì)伍實(shí)際深入推進(jìn)，為用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大財(cái)政干部作出了積極貢獻(xiàn)，為推動(dòng)財(cái)政改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐，為提高廣大財(cái)政干部的素質(zhì)和能力發(fā)揮了重要作用。

　?。ㄈ┊?dāng)前，世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生了深刻的變化，黨的十七大作出了繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的重大決策，黨的十七屆四中、五中全會(huì)分別提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨和深入實(shí)施科教興國(guó)及人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)，這些對(duì)財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。特別是隨著財(cái)政改革與發(fā)展的不斷深入以及財(cái)政干部教育培訓(xùn)需求的日益多樣化和個(gè)性化，財(cái)政干部教育培訓(xùn)發(fā)展不均衡、針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)、激勵(lì)約束機(jī)制剛性不夠、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源相對(duì)不足和干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力不足等問題日益顯現(xiàn)，不僅影響了財(cái)政干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的提高，更制約了財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門必須進(jìn)一步解放思想，把改革創(chuàng)新作為提高財(cái)政干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的不竭動(dòng)力和保持財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作生機(jī)活力的必由之路，著力破除制約財(cái)政干部教育培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)提高財(cái)政干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益，全面推進(jìn)財(cái)政干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建有財(cái)政特色的干部教育培訓(xùn)新格局。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，以完善財(cái)政干部教育培訓(xùn)體系為目標(biāo)，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為主線，不斷提升財(cái)政干部教育培訓(xùn)科學(xué)化精細(xì)化水平，全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，努力培養(yǎng)造就一支以德為先、德才兼?zhèn)洌紊峡康米?、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍，為財(cái)政改革與發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　??堅(jiān)持服務(wù)大局，貫徹“二為”方針。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，圍繞財(cái)政中心工作，突出干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的主體地位，強(qiáng)化培訓(xùn)需求導(dǎo)向，真正做到財(cái)政改革發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長(zhǎng)缺什么就補(bǔ)什么，更好地貫徹財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作“為財(cái)政科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為財(cái)政干部健康成長(zhǎng)服務(wù)”的方針。

　　??堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。在繼承財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的力量源泉，以改革促動(dòng)力釋放，以創(chuàng)新促活力增強(qiáng)，不斷改革創(chuàng)新培訓(xùn)理念、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)制度和培訓(xùn)手段，推動(dòng)財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展。

　　??堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，注重培訓(xùn)實(shí)效。樹立以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向的培訓(xùn)理念，形成干部教育培訓(xùn)管理部門圍繞財(cái)政中心工作實(shí)際辦學(xué)、教師聯(lián)系實(shí)際問題教學(xué)、學(xué)員帶著實(shí)際問題求學(xué)的局面，并以是否解決實(shí)際問題作為評(píng)判培訓(xùn)成效的重要依據(jù)，提高財(cái)政干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性實(shí)效性。

　　??堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，嚴(yán)格培訓(xùn)考評(píng)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，認(rèn)真研究解決財(cái)政干部教育培訓(xùn)中學(xué)用脫節(jié)的問題，為干部學(xué)習(xí)成效的轉(zhuǎn)化提供平臺(tái)，完善培訓(xùn)考核與評(píng)估，嚴(yán)格將干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

　　（三）主要目標(biāo)。

　　到2020年，建立健全與建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨要求相符合，與財(cái)政事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，與財(cái)政干部人事制度改革相銜接，更加開放、更具活力、更有實(shí)效的財(cái)政干部教育培訓(xùn)體系。

　　??形成促進(jìn)財(cái)政干部教育培訓(xùn)科學(xué)化，指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，財(cái)政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作均衡發(fā)展，培訓(xùn)格局合理規(guī)劃，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)范高效的培訓(xùn)管理機(jī)制。

　　??形成遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律，以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，培訓(xùn)計(jì)劃不斷完善，培訓(xùn)渠道不斷豐富，培訓(xùn)內(nèi)容、方式不斷創(chuàng)新，培訓(xùn)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，培訓(xùn)評(píng)估更加完善的培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。

　　??形成適應(yīng)財(cái)政科學(xué)發(fā)展新要求，培訓(xùn)工作人才隊(duì)伍專業(yè)化，優(yōu)秀培訓(xùn)師資充裕，培訓(xùn)課程、培訓(xùn)課題和教材體系完備，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的培訓(xùn)保障機(jī)制。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┡嘤?xùn)管理機(jī)制改革.

　　1.推進(jìn)全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的均衡發(fā)展。全國(guó)財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作要統(tǒng)籌規(guī)劃、齊抓共管，各司其職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同配合、共同發(fā)展。各級(jí)財(cái)政干部教育培訓(xùn)管理部門要切實(shí)履行好整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范等職能。財(cái)政部及各省級(jí)財(cái)政干部教育培訓(xùn)管理部門要通過實(shí)地調(diào)研、工作研討、經(jīng)驗(yàn)交流等形式加強(qiáng)對(duì)下級(jí)財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，及時(shí)研究解決培訓(xùn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。要定期開展培訓(xùn)考核評(píng)估，將考評(píng)結(jié)果作為衡量財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作開展情況的重要依據(jù)。要充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政部門中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校的作用，大規(guī)模培訓(xùn)基層財(cái)政干部，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。要加大對(duì)西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的支持力度，滿足重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域干部的特殊培訓(xùn)需求，推動(dòng)全國(guó)財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作的均衡發(fā)展。

　　2.完善財(cái)政干部教育培訓(xùn)格局的規(guī)劃管理。在充分利用財(cái)政系統(tǒng)現(xiàn)有干部培訓(xùn)點(diǎn)開展培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，整合利用財(cái)政系統(tǒng)外其他各種優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，進(jìn)一步把黨校、行政學(xué)院、高等學(xué)校、科研院所和具備資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入財(cái)政干部教育培訓(xùn)體系。要制定資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承擔(dān)財(cái)政干部教育培訓(xùn)任務(wù)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。推行項(xiàng)目管理制度，采取直接委托、招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公平參與、適度競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)確定培訓(xùn)項(xiàng)目承擔(dān)者，到2012年建立并完善委托培訓(xùn)合作機(jī)制，對(duì)委托培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估，確保培訓(xùn)的政治方向和教育質(zhì)量。開辟干部黨性鍛煉和能力培訓(xùn)的直觀、生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐課堂。堅(jiān)持以我為主、為我所用、注重實(shí)效的方針，積極開發(fā)利用境外著名大學(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。

　　3.加強(qiáng)財(cái)政干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的全面建設(shè)。積極開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)調(diào)研，加快網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)硬件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合各省級(jí)財(cái)政部門現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，建立開放、兼容、共享的全國(guó)財(cái)政干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，到2013年基本建成功能完備、資源共享、規(guī)范高效的財(cái)政干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系。充分利用財(cái)政干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力推廣在線學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提高資源利用率。進(jìn)一步完善財(cái)政干部教育培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)財(cái)政干部教育培訓(xùn)信息化管理進(jìn)程。

　?。ǘ┡嘤?xùn)運(yùn)行機(jī)制改革。

　　1.完善以培訓(xùn)需求調(diào)研為基礎(chǔ)的培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制。牢固樹立按需培訓(xùn)理念，把需求調(diào)研作為培訓(xùn)計(jì)劃生成的必經(jīng)環(huán)節(jié)。財(cái)政干部教育培訓(xùn)管理部門要深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政改革對(duì)財(cái)政干部素質(zhì)能力提出的新要求，組織專門力量，通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、主動(dòng)走訪等形式，開展廣泛深入的需求調(diào)研，在此基礎(chǔ)上擬定培訓(xùn)計(jì)劃，提交黨組會(huì)（或辦公會(huì)）審定。擬定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)要力求將組織需求、崗位需求和干部個(gè)人成長(zhǎng)需求實(shí)現(xiàn)最優(yōu)結(jié)合，以有效提高培訓(xùn)的針對(duì)性。建立培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。要加強(qiáng)與各部門、各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)配合，確保培訓(xùn)計(jì)劃的有序進(jìn)行。

　　2.建立組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔的財(cái)政干部參訓(xùn)機(jī)制。要把財(cái)政改革對(duì)干部的要求與干部自身學(xué)習(xí)需求結(jié)合起來，既保證組織調(diào)訓(xùn)，又?jǐn)U大自主選學(xué)。對(duì)政治理論、黨性教育、黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略部署等需要組織調(diào)訓(xùn)的，堅(jiān)持實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位干部以及需要點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)的，實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)。在組織調(diào)訓(xùn)的實(shí)施過程中，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)調(diào)訓(xùn)、多年不訓(xùn)的問題。在推行自主選學(xué)過程中，應(yīng)提供足夠的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)時(shí)間供干部自主選擇，鼓勵(lì)廣大干部自愿參訓(xùn)。為提高自主選學(xué)質(zhì)量，各級(jí)財(cái)政干部教育培訓(xùn)管理部門要適時(shí)開展試點(diǎn)工作，研究制定財(cái)政干部自主選學(xué)辦法，力爭(zhēng)在2013年全面推行財(cái)政干部自主選學(xué)工作。

　　3.健全培訓(xùn)內(nèi)容方式更新機(jī)制。要緊扣財(cái)政中心工作，適應(yīng)財(cái)政形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容方式。推進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容改革，要著眼于提高財(cái)政干部素質(zhì)和能力，不斷完善理論教育、知識(shí)教育和黨性教育體系。完善理論教育體系，要重點(diǎn)進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀教育，進(jìn)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)、黨的歷史、國(guó)情和形勢(shì)教育，著力提高干部的思想政治素質(zhì)。完善知識(shí)教育體系，要重點(diǎn)開展各類財(cái)政政策落實(shí)、財(cái)政制度改革所需的知識(shí)培訓(xùn)，著力提高財(cái)政干部科學(xué)化精細(xì)化管理的水平和實(shí)踐工作能力。完善黨性教育體系，要重點(diǎn)開展忠于黨和人民、盡職盡責(zé)工作、培養(yǎng)高尚道德情操、拒腐防變的教育，著力培訓(xùn)廣大財(cái)政干部的道德品行和精神境界。努力推進(jìn)培訓(xùn)方式改革，要增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和感染力，創(chuàng)新培訓(xùn)教學(xué)方法和培訓(xùn)形式。突出按類別開展培訓(xùn)，推廣專題研究，改進(jìn)講授式教學(xué)，擴(kuò)大研究式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式教學(xué)比重。積極探索異地培訓(xùn)試點(diǎn)、掛職培訓(xùn)、分段式培訓(xùn)等培訓(xùn)模式。在分類培訓(xùn)中，要根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部素質(zhì)能力模型，制定分類培訓(xùn)大綱，優(yōu)化崗位培訓(xùn)方案。

　　4.強(qiáng)化財(cái)政干部培訓(xùn)動(dòng)力增長(zhǎng)機(jī)制。要健全完善財(cái)政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，充分激發(fā)廣大財(cái)政干部教育培訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。健全培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，要采取具體措施，加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況的考核評(píng)價(jià)，包括全面考核干部在培訓(xùn)中的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成果、學(xué)風(fēng)等情況。要完善財(cái)政干部教育培訓(xùn)檔案管理制度，力爭(zhēng)在2012年實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)檔案電子化。將財(cái)政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核情況如實(shí)記入干部教育培訓(xùn)信息庫，并與干部人事檔案庫對(duì)接。建立培訓(xùn)情況公開查詢制度，通過部門局域網(wǎng)或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理平臺(tái)向干部所在單位及干部本人反饋培訓(xùn)任務(wù)完成情況。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，要把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為對(duì)干部進(jìn)行任職考察的重要內(nèi)容，提拔擔(dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要達(dá)到《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（中發(fā)[2006]3號(hào)）規(guī)定的培訓(xùn)時(shí)間要求，確因特殊情況在提任前未達(dá)到要求的，須在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)，仍未完成的要延長(zhǎng)試用期。要將述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)活動(dòng)與年度考核結(jié)合起來，學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的干部年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。要把開展干部教育培訓(xùn)工作情況作為干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容。

　　5.健全培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。進(jìn)一步加大培訓(xùn)評(píng)估力度，研究制定科學(xué)的培訓(xùn)評(píng)估管理辦法，到2012年構(gòu)建完善的財(cái)政干部教育培訓(xùn)評(píng)估體系。不斷深化質(zhì)量評(píng)估，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備過程（培訓(xùn)需求調(diào)研、教學(xué)準(zhǔn)備等）、培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施過程（授課內(nèi)容、培訓(xùn)形式方法、師資情況、組織管理、后勤保障等）和培訓(xùn)實(shí)施效果進(jìn)行多角度、深層次、全過程評(píng)估。對(duì)不同的培訓(xùn)項(xiàng)目開展不同層級(jí)的評(píng)估。加強(qiáng)培訓(xùn)應(yīng)用效果評(píng)估，充分促進(jìn)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)財(cái)政干部個(gè)人能力提升，推動(dòng)財(cái)政改革與發(fā)展。高度重視評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)工作，達(dá)到以評(píng)促改、以評(píng)促建的目標(biāo)。將對(duì)委托培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果，作為委托培訓(xùn)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的重要依據(jù)。

　　（三）培訓(xùn)保障機(jī)制改革。

　　1.強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。要拓寬視野，從高等院校、科研院所、行政機(jī)關(guān)和基層單位選聘優(yōu)秀教師充實(shí)師資隊(duì)伍，當(dāng)前尤其要從各基層單位深入挖掘，篩選具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能和業(yè)務(wù)理論融會(huì)貫通的干部充實(shí)師資隊(duì)伍，到2012年建成全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)師資共享平臺(tái)。建立符合財(cái)政干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資考核評(píng)價(jià)體系，逐步完善培訓(xùn)師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制。實(shí)施培訓(xùn)者培訓(xùn)工程，有計(jì)劃、分步驟地組織培訓(xùn)管理者，特別是青年骨干到境內(nèi)外知名高校和上級(jí)干部教育培訓(xùn)管理部門進(jìn)行學(xué)習(xí)進(jìn)修，不斷提升綜合素質(zhì)，提高培訓(xùn)組織管理能力。

　　2.加強(qiáng)培訓(xùn)課程、教材開發(fā)和課題研究。要加強(qiáng)財(cái)政干部教育培訓(xùn)課程、教材體系建設(shè)，實(shí)施精品培訓(xùn)課程和精品教材工程。2011年組建全國(guó)財(cái)政干部教育培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會(huì)，研究制定財(cái)政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)教材開發(fā)計(jì)劃，探索創(chuàng)新培訓(xùn)課程和教材開發(fā)機(jī)制，大力開發(fā)案例教材，注重理論性與現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合，提高培訓(xùn)課程的針對(duì)性和培訓(xùn)教材的實(shí)用性。要加大對(duì)財(cái)政工作和培訓(xùn)工作的調(diào)查研究和理論總結(jié)，及時(shí)研究財(cái)政工作和干部教育培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要改進(jìn)培訓(xùn)課題研究機(jī)制，完善培訓(xùn)課題研究管理辦法，規(guī)范課題申請(qǐng)、立項(xiàng)和評(píng)審工作，切實(shí)做好培訓(xùn)課題研究成果的推廣與應(yīng)用。

　　3.改革培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理。各級(jí)財(cái)政部門要將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，保證干部教育培訓(xùn)工作需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)合理增長(zhǎng)。財(cái)政干部教育培訓(xùn)管理部門對(duì)本級(jí)財(cái)政干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行歸口管理。要建立健全財(cái)政干部教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，完善經(jīng)費(fèi)“跟著項(xiàng)目走”的管理辦法，探索單位與個(gè)人出資相結(jié)合的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)向優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源流動(dòng)。加大干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查力度，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，把推動(dòng)財(cái)政干部教育培訓(xùn)改革作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，培養(yǎng)與造就高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍的重要任務(wù),切實(shí)抓緊抓好。

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門要把干部教育培訓(xùn)作為一把手工程，高度重視財(cái)政干部教育培訓(xùn)改革，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，做到思想到位、組織到位、措施到位。成立干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由財(cái)政部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況，解決財(cái)政干部教育培訓(xùn)改革中的困難與問題，落實(shí)好相關(guān)改革任務(wù)和要求，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部教育培訓(xùn)改革工作的溝通協(xié)調(diào)。

　　（二）分級(jí)有序推進(jìn)。財(cái)政干部教育培訓(xùn)改革工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合”的管理體制，由財(cái)政部、省級(jí)和地市級(jí)財(cái)政部門分級(jí)負(fù)責(zé)。財(cái)政部負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)改革工作，檢查評(píng)估各省級(jí)財(cái)政部門干部教育培訓(xùn)改革工作成效。各省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)干部教育培訓(xùn)改革工作，檢查評(píng)估各地市財(cái)政部門干部教育培訓(xùn)改革工作成效。地市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部及省級(jí)財(cái)政部門的具體要求，有計(jì)劃地推進(jìn)本地區(qū)、本單位的財(cái)政干部教育培訓(xùn)改革工作。

　　（三）制定工作方案。各級(jí)財(cái)政干部教育培訓(xùn)管理部門要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，結(jié)合本地區(qū)財(cái)政干部教育培訓(xùn)實(shí)際情況，將本實(shí)施意見確定的各項(xiàng)任務(wù)逐年分解到本單位年度工作計(jì)劃中，把目標(biāo)任務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的工作方案和具體措施。工作方案要找準(zhǔn)本地區(qū)財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作存在的主要問題和不足，目標(biāo)明確，措施具體，保障到位，確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處。對(duì)改革過程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，要認(rèn)真加強(qiáng)研究，深入分析總結(jié)，及時(shí)調(diào)整解決。

　　（四）加強(qiáng)考核監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門的干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)本單位干部教育培訓(xùn)改革情況的督促檢查，把握動(dòng)態(tài)，評(píng)估成效，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的困難問題，定期向上級(jí)財(cái)政部門匯報(bào)改革工作開展成效，接受上級(jí)財(cái)政部門的檢查評(píng)估，確保任務(wù)落實(shí)完成。財(cái)政部在2015年第一階段工作結(jié)束后，組織開展中期檢查和評(píng)估。到2020年底，全面檢查評(píng)估并總結(jié)本實(shí)施意見的貫徹落實(shí)情況。各單位要把落實(shí)本實(shí)施意見與財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合，共同考核評(píng)價(jià)，保障財(cái)政干部教育培訓(xùn)改革取得實(shí)效。

　　各省級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本實(shí)施意見精神，制定相關(guān)的具體實(shí)施辦法。

財(cái)政部

二Ｏ一一年一月三十日