第一次全國(guó)水利普查經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利（務(wù)）廳（局），總后勤部財(cái)務(wù)部、基建營(yíng)房部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：

　　為加強(qiáng)對(duì)第一次全國(guó)水利普查經(jīng)費(fèi)的管理，保證普查工作的順利進(jìn)行，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、水利部研究制定了《第一次全國(guó)水利普查經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái)政部 水利部
二O一一年二月十六日

　　附件

第一次全國(guó)水利普查經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)第一次全國(guó)水利普查經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱普查經(jīng)費(fèi)）的管理，保證普查工作的順利實(shí)施，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的普查經(jīng)費(fèi)，是指中央財(cái)政安排的專項(xiàng)用于第一次全國(guó)水利普查的經(jīng)費(fèi)。

　　第三條 普查經(jīng)費(fèi)使用管理的基本原則：

　　（一）科學(xué)論證原則。按照第一次全國(guó)水利普查總體方案，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證和審核，科學(xué)合理地安排預(yù)算。

　　（二）?？顚Ｓ迷瓌t。普查經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定用于第一次全國(guó)水利普查，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。

　　（三）分級(jí)負(fù)責(zé)原則。全國(guó)水利普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，分別列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

　　第四條 中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第二章 管理職責(zé)

　　第五條 財(cái)政部主要職責(zé)：按照普查工作任務(wù)核定年度預(yù)算；核批單位經(jīng)費(fèi)用款計(jì)劃，并按規(guī)定方式支付資金；對(duì)普查經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)普查經(jīng)費(fèi)政府采購(gòu)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理；核定并撥付補(bǔ)助地方經(jīng)費(fèi)。

　　第六條 水利部主要職責(zé)：組織編報(bào)本部門普查經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算；審核編報(bào)本部門年度普查經(jīng)費(fèi)用款計(jì)劃；對(duì)本部門普查經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織實(shí)施普查經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)工作；組織實(shí)施本部門普查經(jīng)費(fèi)政府采購(gòu)事項(xiàng)；提出對(duì)中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)普查經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方案。

　　第七條 資金使用單位主要職責(zé)：編報(bào)本單位普查經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算、用款計(jì)劃和決算；承擔(dān)本單位普查經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)開支范圍使用資金；按照所承擔(dān)的任務(wù)或合同約定組織項(xiàng)目實(shí)施，合理安排預(yù)算支出；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定；接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)。

　　第三章 預(yù)算管理

　　第八條 水利部根據(jù)第一次全國(guó)水利普查總體方案，編制水利部普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)財(cái)政部審批。

　　第九條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)根據(jù)第一次全國(guó)水利普查總體方案，編制兵團(tuán)系統(tǒng)水利普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)財(cái)政部審批。

　　第十條 總后勤部根據(jù)第一次全國(guó)水利普查總體方案，編制軍隊(duì)水利普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)財(cái)政部審批。

　　第十一條 水利部根據(jù)第一次全國(guó)水利普查總體方案，提出中央補(bǔ)助地方普查經(jīng)費(fèi)安排建議，商財(cái)政部同意后，聯(lián)合下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)控制數(shù)，省級(jí)財(cái)政、水利部門聯(lián)合等額編報(bào)資金申請(qǐng)，上報(bào)財(cái)政部、水利部。財(cái)政部審核后按預(yù)算管理程序?qū)⒀a(bǔ)助資金下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門。

　　第十二條 普查經(jīng)費(fèi)安排的支出，屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)按照政府采購(gòu)及有關(guān)規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算。

　　第四章 經(jīng)費(fèi)管理

　　第十三條 普查經(jīng)費(fèi)的使用范圍主要包括以下方面：

　?。ㄒ唬┧詹榻M織實(shí)施經(jīng)費(fèi)，包括用于前期準(zhǔn)備工作、清查登記、填表上報(bào)、成果分析及普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室運(yùn)行費(fèi)等經(jīng)費(fèi)。

　?。ǘ┧詹樵圏c(diǎn)經(jīng)費(fèi)，包括用于試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施、數(shù)據(jù)收集匯總分析審定、試點(diǎn)宣傳培訓(xùn)、普查員補(bǔ)助及專用設(shè)備購(gòu)置等。

　　（三）水利普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理及軟硬件環(huán)境建設(shè)經(jīng)費(fèi)，包括基礎(chǔ)資料購(gòu)置與數(shù)據(jù)處理、普查軟件設(shè)計(jì)及開發(fā)、信息系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)等。

　　（四）水利普查專用設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，包括購(gòu)置GPS、便攜型植被覆蓋度攝影儀、專用掃描儀及附屬設(shè)備、流量計(jì)量設(shè)備等。

　　（五）水利普查培訓(xùn)宣傳經(jīng)費(fèi)，包括用于水利普查國(guó)家級(jí)培訓(xùn)、專項(xiàng)宣傳以及宣傳品印制等。

　?。┡c水利普查相關(guān)的其他支出。

　　第十四條 普查經(jīng)費(fèi)用于與項(xiàng)目實(shí)施和管理有關(guān)的辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、資料費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、專用材料費(fèi)、專用燃料費(fèi)、咨詢費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、臨時(shí)聘用（含借調(diào)）人員勞務(wù)費(fèi)等其它水利普查相關(guān)費(fèi)用。

　　第十五條 普查經(jīng)費(fèi)不得用于繳納罰款、違約金、滯納金、歸還貸款本息、捐贈(zèng)、贊助、對(duì)外投資、樓堂館所建設(shè)、交通工具購(gòu)置以及工資性支出。

　　第十六條 普查經(jīng)費(fèi)支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定、經(jīng)費(fèi)開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)，做好經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。

　　第十八條 普查經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 使用普查經(jīng)費(fèi)形成的各類資產(chǎn)均屬國(guó)有資產(chǎn)，按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 資金使用單位要加強(qiáng)普查經(jīng)費(fèi)的使用管理，確保資金安全，使用合規(guī)。自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)以及主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料。

　　第二十一條 對(duì)在普查經(jīng)費(fèi)使用管理中違反財(cái)政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。

　　第六章 附 則

　　第二十二條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可參照本辦法，制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利普查經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。

　　第二十三條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自2011年2月16日起施行。