杭州市進一步做好房地產(chǎn)市場調控工作的實施意見
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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調控工作有關問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號）精神，做好房地產(chǎn)市場調控工作，現(xiàn)結合我市實際，提出以下意見：
一、堅決貫徹落實各項房地產(chǎn)市場調控政策
根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民購房支付能力等，我市將綜合研究確定年度新建住房價格控制目標，并于3月底前向社會公布。
各級各有關部門要堅決貫徹落實國家、省和本市的各項房地產(chǎn)市場調控政策，積極采取有力措施，繼續(xù)增加土地有效供應，進一步加大保障性住房和普通商品住房建設力度；嚴格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，進一步有效遏制投機、投資性購房；加快個人住房信息系統(tǒng)建設，逐步完善房地產(chǎn)統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)；加強監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、進一步加大保障性住房建設和供應力度
加大保障性住房建設和供應力度，努力增加公共租賃住房供應，進一步完善具有杭州特色的住房保障體系。按照國家、省有關要求，確保完成全市保障性用房建設目標任務。2011年，全市新開工建設公共租賃住房60萬平方米、廉租住房7萬平方米、經(jīng)濟適用住房80萬平方米、拆遷安置房200萬平方米；全年竣工保障性住房500萬平方米以上。
2011年，繼續(xù)向城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)大學畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人員等群體按計劃推出公共租賃住房；對城鎮(zhèn)低保標準2.5倍以下的低收入住房困難家庭做到廉租住房“應保盡保”；將人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%以下的低中收入住房困難家庭納入經(jīng)濟適用住房保障范圍。
三、嚴格執(zhí)行稅收政策
個人將購買不足5年的住房轉手交易的，全額征收營業(yè)稅。同時，對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，稅務部門要重點加強稅務稽查，嚴格土地增值稅清算管理。稅務、財政、房管、國土資源等部門要加強配合，充分運用房地產(chǎn)價格評估技術和手段，強化存量房交易稅收征管工作。嚴格執(zhí)行個人轉讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。
四、嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策
對商業(yè)貸款購買第二套住房的家庭，各金融機構要嚴格執(zhí)行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍”的政策。人行杭州中心支行可根據(jù)房地產(chǎn)市場情況，在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎上，研究提高本市第二套住房貸款的首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為予以嚴肅處理。
對使用住房公積金貸款購買改善型第二套住房的家庭，首付款比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。
五、加強住房供地管理
增加住房用地有效供應，優(yōu)先保證保障性住房建設用地，確保年度各類保障性住房和中小套型普通商品住房建設用地供應量不低于住房建設用地供應總量的70%。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不低于前兩年年均實際供應量。對年度經(jīng)營性用地供地計劃的結構及布局等予以合理安排，加大中低價位普通商品住房用地供應力度。
優(yōu)先保障納入保障性住房年度建設計劃項目的實施。通過建立行政審批“綠色通道”等多種手段提高辦事效率，加大保障性住房項目用地供應力度。在科學規(guī)劃、合理布局的前提下，2011年商品住房供地總量中安排10%的土地用于建設或配建保障性住房。
嚴格住房建設用地出讓管理。土地出讓必須以宗地為單位，并提供規(guī)劃條件、建設條件和土地使用標準。嚴格按照《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號）要求，對土地競買人的準入資格以及資金來源進行審查。加大閑置土地處置力度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照出讓合同的約定開工建設。
六、嚴格執(zhí)行限購政策
自本意見發(fā)布之日起，暫定在本市已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、能提供自購房之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮(zhèn)社會保險）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內在本市累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮(zhèn)社會保險）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記手續(xù)。
七、切實落實工作責任
各級各有關部門要按照2011年本市保障性住房建設、供應目標，新建住房價格控制目標和個人住房信息系統(tǒng)建設目標，落實工作責任，加大資金和人力、物力投入，加快推進各項工作。加強考核，對政策落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的部門和單位，要進行約談，直至追究有關責任。
八、加強輿論宣傳和正面引導
新聞媒體要做好對房地產(chǎn)調控政策的宣傳報道，進一步加強對消費者理性消費的引導，形成有利于本市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的輿論氛圍。各有關部門要深入解讀各項調控政策措施，及時解答有關問題，共同維護房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。
本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。前發(fā)文件與本意見不一致的，以本意見為準。
二O一一年二月二十八日
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