關(guān)于實施基層農(nóng)技推廣特設(shè)崗位計劃的意見

　　為貫徹落實中央有關(guān)要求，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，促進(jìn)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層就業(yè)，現(xiàn)就實施基層農(nóng)技推廣特設(shè)崗位計劃（以下簡稱“農(nóng)技推廣特崗計劃”）提出如下意見。 

　　一、充分認(rèn)識實施農(nóng)技推廣特崗計劃的重要性 

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，迫切需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要力量。近年來，黨中央、國務(wù)院出臺一系列政策文件，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)做出部署。各地結(jié)合實際，采取有效措施，積極推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作，取得了明顯進(jìn)展。但從總體上看，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍仍然存在新生力量不足、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)能力亟待加強(qiáng)等突出問題，制約了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。迫切需要引入一批專業(yè)素質(zhì)高、作風(fēng)踏實的高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，發(fā)揮其知識新、眼界寬、信息靈的優(yōu)勢，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)推廣服務(wù)能力。啟動實施農(nóng)技推廣特崗計劃，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要工作安排，是加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，促進(jìn)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層服務(wù)的重大舉措。各地要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識實施農(nóng)技推廣特崗計劃的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實推進(jìn)基層農(nóng)技推廣特崗計劃實施。 

　　二、明確實施農(nóng)技推廣特崗計劃的總體要求 

　　實施農(nóng)技推廣特崗計劃，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新用人機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和扶持機(jī)制，以基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等為載體，引導(dǎo)鼓勵高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層擔(dān)任特崗農(nóng)技人員，實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)試驗示范基地，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作。 

　　通過機(jī)制創(chuàng)新和政策扶持，計劃利用2年時間試點(diǎn)，選用3萬名特崗農(nóng)技人員到基層服務(wù)；力爭通過5?10年時間努力，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)擁有5名左右特崗農(nóng)技人員。通過農(nóng)技推廣特崗計劃實施，壯大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)覆蓋面，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。 

　　三、建立特崗農(nóng)技人員管理機(jī)制 

　　（一）建立特崗農(nóng)技人員認(rèn)定機(jī)制。特崗農(nóng)技人員主要來源為全國普通高校應(yīng)屆或近年內(nèi)往屆畢業(yè)生、高校畢業(yè)后到農(nóng)村從事“三支一扶”工作人員、高校畢業(yè)后到村組織任職人員等。原則上要求具有全日制普通高校涉農(nóng)專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷，具備從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必需的政治、業(yè)務(wù)和身體素質(zhì)。農(nóng)技推廣特崗計劃采取“政府引導(dǎo)、個人自愿、單位聘用、部門認(rèn)定”的人員管理機(jī)制。 

　　堅持政府引導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)、教育部門要認(rèn)真落實中央關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)、促進(jìn)大學(xué)生到基層服務(wù)的有關(guān)要求，出臺扶持政策，引導(dǎo)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等基層單位就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，增強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力。 

　　堅持個人自愿。高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生發(fā)揚(yáng)學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)、干農(nóng)的優(yōu)良作風(fēng)，堅持到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村一線服務(wù)的人生追求，根據(jù)自己的專業(yè)和特長，自愿與基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等基層單位進(jìn)行雙向選擇，確定勞動工作關(guān)系，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。 

　　堅持單位聘用?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等基層單位根據(jù)自身的發(fā)展需要，立足增強(qiáng)科技和人才支撐，積極引進(jìn)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到本單位就業(yè)，自主招聘，與他們鑒定用人合同，保障他們的工資待遇，為他們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供必要的工作條件。 

　　堅持部門認(rèn)定。各地農(nóng)業(yè)部門要對基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等基層單位招聘的高校涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生進(jìn)行認(rèn)真審核，對符合條件的進(jìn)行認(rèn)定，對認(rèn)定的特崗農(nóng)技人員要落實扶持政策，安排工作經(jīng)費(fèi)、試驗示范經(jīng)費(fèi)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，支持他們開展推廣服務(wù)工作。 

　?。ǘ┙⑻貚忁r(nóng)技人員跟蹤聯(lián)系機(jī)制。各相關(guān)部門要明確專門的部門或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)特崗農(nóng)技人員跟蹤聯(lián)系工作。要建立工作聯(lián)系制度，主動聯(lián)系、及時反饋特崗農(nóng)技人員的思想、工作和生活狀況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難和問題。要建立跟蹤評價制度，完善競爭擇優(yōu)機(jī)制，培養(yǎng)苦干實干、創(chuàng)先爭優(yōu)的意識，評價結(jié)果作為推優(yōu)扶持的重要依據(jù)。 

　?。ㄈ┙⑻貚忁r(nóng)技人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制。建立崗前和在崗培訓(xùn)制度，提高特崗農(nóng)技人員做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作的本領(lǐng)和能力。各有關(guān)部門和相關(guān)科研、教學(xué)、推廣單位要制定針對特崗農(nóng)技人員的專門培訓(xùn)計劃，采取集中辦班、遠(yuǎn)程教育和現(xiàn)場實訓(xùn)等方式，重點(diǎn)培訓(xùn)“三農(nóng)”政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、自主創(chuàng)業(yè)技能等內(nèi)容。鼓勵各用人單位出臺相關(guān)措施，支持特崗農(nóng)技人員參加繼續(xù)教育。 

　　四、支持特崗農(nóng)技人員有效開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作 

　?。ㄒ唬┙M織特崗農(nóng)技人員與老師有效對接。各有關(guān)部門要建立特崗農(nóng)技人員與科研、教學(xué)、推廣單位老師對接制度，構(gòu)建“老師?特崗農(nóng)技人員?基地（企業(yè)、合作社、專業(yè)服務(wù)組織）”的工作機(jī)制，引導(dǎo)特崗農(nóng)技人員盡快適應(yīng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，幫助解決特崗農(nóng)技人員開展服務(wù)和自主創(chuàng)業(yè)的技術(shù)難題。 

　?。ǘ┲С痔貚忁r(nóng)技人員開展公益性技術(shù)推廣與服務(wù)。引導(dǎo)特崗農(nóng)技人員積極宣傳貫徹黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，配合開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范和推廣，配合開展農(nóng)作物病蟲害預(yù)測與防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急處置和農(nóng)業(yè)公共信息采集，配合開展農(nóng)民教育培訓(xùn)和科技示范戶培育工作。 

　　（三）支持特崗農(nóng)技人員實施農(nóng)業(yè)推廣項目。各有關(guān)單位要鼓勵特崗農(nóng)技人員申報農(nóng)業(yè)技術(shù)研究或推廣項目，幫助做好項目的咨詢論證。各級各類推廣培訓(xùn)項目要向特崗農(nóng)技人員重點(diǎn)傾斜，優(yōu)先支持。項目主管部門要指導(dǎo)特崗農(nóng)技人員嚴(yán)格按照相關(guān)要求實施好項目，發(fā)揮好示范帶動作用，擴(kuò)大特崗農(nóng)技人員的社會影響。各用人單位要提供項目實施的場地、設(shè)備和人員支持，為特崗農(nóng)技人員實施好項目創(chuàng)造必要條件。 

　?。ㄋ模┲С痔貚忁r(nóng)技人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)試驗示范基地。鼓勵特崗農(nóng)技人員與現(xiàn)有科研教學(xué)推廣單位試驗基地、良種繁育場、示范農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等結(jié)合，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求創(chuàng)辦試驗示范基地，開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)、試驗、示范和技術(shù)培訓(xùn)工作。各級農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣單位要協(xié)助做好關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)，集成技術(shù)組裝配套，加強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳和咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮基地的試驗示范和輻射帶動作用。 

　?。ㄎ澹┲С痔貚忁r(nóng)技人員領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵特崗農(nóng)技人員根據(jù)農(nóng)民多層次、多領(lǐng)域、多形式的服務(wù)需求，領(lǐng)辦或以技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式參辦農(nóng)民專業(yè)合作社，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。加強(qiáng)信息咨詢、信貸融資、經(jīng)營指導(dǎo)、宣傳推介等方面服務(wù)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。 

　?。┲С痔貚忁r(nóng)技人員創(chuàng)辦專業(yè)服務(wù)組織。鼓勵特崗農(nóng)技人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)辦種苗供應(yīng)、病蟲害專業(yè)化防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)與維修、測土施肥、沼氣設(shè)備建造與維護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營等服務(wù)組織，為農(nóng)民提供專業(yè)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化。各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促與服務(wù)，促進(jìn)專業(yè)服務(wù)組織規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。 

　?。ㄆ撸┲С痔貚忁r(nóng)技人員在涉農(nóng)企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)就業(yè)主渠道作用，鼓勵特崗農(nóng)技人員到涉農(nóng)企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，擔(dān)任技術(shù)骨干，開展供種、農(nóng)資、管理、防治、銷售等服務(wù)工作，發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、市場、營銷、人才等方面的優(yōu)勢和輻射帶動作用，將新品種、新機(jī)具、新技術(shù)、新方法引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民服務(wù)之中，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。 

　　五、切實落實農(nóng)技推廣特崗計劃保障措施 

　　（一）加強(qiáng)對農(nóng)技推廣特崗計劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)、教育等部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力。要研究制定農(nóng)技推廣特崗計劃總體規(guī)劃和年度計劃，細(xì)化工作措施，扎實穩(wěn)步推進(jìn)。要建立工作目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)分工，層層落實，責(zé)任到人。要加強(qiáng)調(diào)查研究，分析農(nóng)技推廣特崗計劃實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究提出解決問題的新思路、新辦法。全國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣要率先啟動農(nóng)技推廣特崗計劃，探索模式，創(chuàng)造經(jīng)驗。各涉農(nóng)高等學(xué)校要把實施農(nóng)技推廣特崗計劃作為促進(jìn)畢業(yè)生到基層就業(yè)的重要手段，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，組織畢業(yè)生積極參與農(nóng)技推廣特崗計劃實施。 

　?。ǘ┙⒔∪珜r(nóng)技推廣特崗計劃的政策扶持。各聘用單位要按照相關(guān)規(guī)定，落實好特崗農(nóng)技人員的薪資待遇，提供必要的工作與生活條件。各有關(guān)部門在實施相關(guān)項目的過程中，對符合條件的特崗農(nóng)技人員予以重點(diǎn)扶持，積極吸納特崗人員承擔(dān)工作任務(wù)。各地要根據(jù)實際情況和發(fā)展需要，逐步加大對農(nóng)技推廣特崗計劃的資金支持力度。對于符合相關(guān)政策規(guī)定條件的特崗農(nóng)技人員，可以享受國家助學(xué)貸款代償和學(xué)費(fèi)補(bǔ)償政策。要創(chuàng)新基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍人員補(bǔ)充機(jī)制，縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)崗位空缺時，應(yīng)優(yōu)先錄用特崗農(nóng)技人員。鼓勵特崗農(nóng)技人員繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，對符合相關(guān)條件需要繼續(xù)攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位的優(yōu)秀特崗農(nóng)技人員，相關(guān)部門和農(nóng)業(yè)高等院校要制定扶持優(yōu)惠政策，在同等條件下優(yōu)先錄取。 

　?。ㄈ┘哟筠r(nóng)技推廣特崗計劃表彰宣傳力度。各有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件支持特崗農(nóng)技人員申報有關(guān)科研成果、榮譽(yù)稱號和專業(yè)技術(shù)職稱，在同等條件下給予優(yōu)先評定。在農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎的評審中，要確定一定的比例用于獎勵特崗農(nóng)技人員。要深入總結(jié)各地實施農(nóng)技推廣特崗計劃的好經(jīng)驗、好做法，培育和挖掘一批特崗農(nóng)技人員優(yōu)秀典型。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的特崗農(nóng)技人員，在全社會努力營造支持特崗農(nóng)技人員服務(wù)基層、創(chuàng)業(yè)富民的良好氛圍。