南京市儲油庫油罐車及加油站油氣污染治理工作方案

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《南京市儲油庫、油罐車及加油站油氣污染治理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二O一一年三月二日

南京市儲油庫、油罐車及加油站油氣污染治理工作方案

　　為貫徹國家油氣排放標(biāo)準(zhǔn)，減少油氣污染物排放，改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人民群眾的安全和健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2010]33號）、《省政府關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見》（蘇政發(fā)[2010]87號）、《市政府關(guān)于印發(fā)南京市藍(lán)天行動計(jì)劃（2010??2015）的通知》（寧政發(fā)[2010]161號）等法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　到2011年12月31日前，完成全市油氣污染治理任務(wù)，各儲油庫、油罐車和加油站全部滿足《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20950??2007）、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20951??2007）和《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952??2007）要求。

　　二、職責(zé)分工

　　為了將油氣污染治理工作落到實(shí)處，市有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)、密切配合，真正形成緊密協(xié)作的工作機(jī)制。各部門工作職責(zé)：市環(huán)保局牽頭組織油氣污染治理工作，負(fù)責(zé)油氣污染治理的環(huán)保驗(yàn)收及監(jiān)管工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)儲油庫、加油站建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)工作；市公安消防局負(fù)責(zé)油氣污染治理工程的消防審驗(yàn)工作；市公安交管局負(fù)責(zé)油罐車的道路交通安全管理工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)油氣污染治理財(cái)政獎勵補(bǔ)助及監(jiān)管資金的落實(shí)工作；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)加油設(shè)備的計(jì)量監(jiān)管工作；市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織油氣污染治理工程（不含油罐車）安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)油罐車運(yùn)輸企業(yè)、油罐車輛的資質(zhì)審查認(rèn)定；市商務(wù)局負(fù)責(zé)成品油零售經(jīng)營企業(yè)的資格審查及加油站年度檢查工作。

　　各區(qū)縣環(huán)保、發(fā)改、公安消防、公安交管、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、交通及商務(wù)等相關(guān)部門按照市政府統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)油氣污染治理工作的現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　三、工作步驟

　　全市油氣污染治理工作按照“確保安全、穩(wěn)定有序、按期推進(jìn)”的原則，分階段、分類別、分區(qū)域組織推進(jìn)。

　?。ㄒ唬?zhǔn)備工作階段（2010年8月??2010年9月）：

　　1、在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門聯(lián)合成立專門工作班子，建立定期部門聯(lián)席會議制度，開展前期研究和調(diào)研工作。

　　2、市環(huán)保局、區(qū)縣環(huán)保局開展對轄區(qū)內(nèi)儲油庫、油罐車及加油站基本情況的調(diào)查摸底工作。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)示范、宣傳發(fā)動階段（2010年10月??2011年2月）

　　1、市環(huán)保局會同有關(guān)部門選取典型儲油庫、油罐車及加油站開展油氣污染治理示范工程，加油站可按照企業(yè)性質(zhì)、地理位置（是否在建成區(qū)）、銷售規(guī)模（以年銷售量8000噸劃分）等分類選取試點(diǎn)。

　　2、示范工程完成后開展全市儲油庫、油罐車和加油站油氣污染治理工作培訓(xùn)。

　　3、廣泛開展油氣污染治理宣傳發(fā)動活動，讓相關(guān)企業(yè)及廣大市民充分了解油氣污染治理的意義。

　　（三）治理改造階段（2011年3月??2011年10月）

　　1、自2011年3月1日起，全市新建、改建、擴(kuò)建的儲油庫、加油站以及新增油罐車，必須安裝油氣回收治理裝置或設(shè)施，并向市環(huán)保局及相關(guān)部門備案。

　　2、自2011年3月1日起，全面啟動現(xiàn)有儲油庫、加油站的油氣污染治理改造工作。由市環(huán)保局向中國石化、中國石油、藍(lán)燕石化公司等油品供應(yīng)企業(yè)集中下達(dá)限期治理通知書，由區(qū)縣環(huán)保局向轄區(qū)內(nèi)其他涉及治理的企業(yè)下達(dá)限期治理通知書，督促各單位在2011年11月1日前按要求完成治理工作。

　　3、自2011年3月1日起，全面啟動油罐車油氣污染治理工作。市環(huán)保局會同市公安交管局、市交通運(yùn)輸局督促有關(guān)單位開展油罐車油氣污染治理改造工作，改造工作須在2011年11月1日前完成。

　　（四）驗(yàn)收階段（2011年4月??2011年12月）

　　1、完成油氣污染治理改造的單位應(yīng)及時申請消防、計(jì)量和安全等有關(guān)評審驗(yàn)收，并委托環(huán)境監(jiān)測部門或其他有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。油罐車的檢測須由相關(guān)部門認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　2、經(jīng)消防、計(jì)量和安全等驗(yàn)收合格后，各業(yè)主單位向所在區(qū)縣環(huán)保局提交檢測報(bào)告，申請環(huán)保檢測驗(yàn)收。

　　3、區(qū)縣環(huán)保局根據(jù)實(shí)際情況，及時組織對自己轄區(qū)內(nèi)已完成油氣污染治理單位的驗(yàn)收工作。符合驗(yàn)收要求的，發(fā)放油氣污染治理驗(yàn)收合格通知書，并報(bào)市環(huán)保局備案。

　　四、工作要求

　　（一）全市市域所有加油站必須完成《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952??2007）中卸油油氣排放控制改造；建成區(qū)內(nèi)加油站還要滿足該標(biāo)準(zhǔn)中儲油、加油油氣排放控制要求，并安裝油氣排放處理裝置；建成區(qū)內(nèi)年銷售汽油量大于8000噸的加油站須安裝在線檢測設(shè)備，并接入市環(huán)保局油氣污染在線監(jiān)控系統(tǒng)。

　?。ǘ└饔推饭?yīng)企業(yè)應(yīng)合理安排區(qū)域內(nèi)同時停業(yè)治理的加油站數(shù)量和工期進(jìn)度，保證治理期間的成品油供應(yīng)市場穩(wěn)定。

　?。ㄈ┯蜌馕廴局卫憝h(huán)保檢測驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20950??2007）、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952??2007）、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20951??2007）、《儲油庫、加油站大氣污染治理項(xiàng)目驗(yàn)收檢測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 431??2008）以及江蘇省有關(guān)驗(yàn)收要求進(jìn)行。

　?。ㄋ模└髌髽I(yè)開展油氣污染治理改造工程涉及消防、計(jì)量、防爆電器及安全等方面問題的，按照國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。改造完成后，要經(jīng)過環(huán)保、消防、計(jì)量、防爆電器及安全等檢測驗(yàn)收合格后方可投入使用，各部門按照職責(zé)開展油氣污染治理設(shè)施的日常運(yùn)行監(jiān)管工作。

　?。ㄎ澹┯蜌馕廴局卫硗瓿珊螅协h(huán)保局負(fù)責(zé)對各單位油氣污染治理設(shè)施采取不定期檢查、抽測和年度檢測，確保其正常運(yùn)行，對建成區(qū)內(nèi)年銷售量8000噸以上加油站等單位利用油氣污染在線監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行在線監(jiān)管。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保我市油氣污染治理工作順利開展，市政府成立油氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府副市長陸冰同志擔(dān)任，副組長由市政府副秘書長趙晶夫同志、市環(huán)保局局長韋昌明同志擔(dān)任，成員由市環(huán)保局、市發(fā)改委、市公安消防局、市公安交管局、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局及市商務(wù)局等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。辦公室主任由市環(huán)保局副巡視員周斌擔(dān)任。油氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開部門聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)推進(jìn)油氣污染治理各項(xiàng)工作。各部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)油氣污染治理改造的日常監(jiān)管。

　?。ǘ┲卫斫?jīng)費(fèi)以企業(yè)承擔(dān)為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助。市財(cái)政局會同市環(huán)保局制定出臺油氣污染治理財(cái)政獎勵補(bǔ)助方案，按照“企業(yè)承擔(dān)為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，對規(guī)定期限內(nèi)提前完成油氣污染治理并且驗(yàn)收合格的單位采取“以獎代補(bǔ)”方式給予適當(dāng)獎勵補(bǔ)助。

　?。ㄈ﹪?yán)格監(jiān)管，加大處罰力度。對不按照要求落實(shí)油氣污染治理工作的，由市環(huán)保局根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》及《南京市機(jī)動車排氣污染防治條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰，市商務(wù)局不予通過成品油經(jīng)營資質(zhì)年度審查，市交通運(yùn)輸局暫緩審驗(yàn)相應(yīng)油罐車《道路運(yùn)輸證》，相關(guān)部門不予通過油罐車環(huán)保檢測。