舟山市進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知
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各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
為進一步促進我市房地產(chǎn)市場健康、平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號）和《浙江省人民政府關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（浙政發(fā)明電[2011]22號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、切實承擔房地產(chǎn)市場調(diào)控職責，促進房地產(chǎn)市場健康、平穩(wěn)發(fā)展
（一）各縣（區(qū)）政府和有關(guān)單位要充分認識房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要性和必要性，切實承擔住房保障和穩(wěn)定房價的職責?？茖W、合理地增加住房建設(shè)用地的有效供應，進一步加大保障性住房和普通商品住房的建設(shè)力度。嚴格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，加強市場監(jiān)管，有效遏制投機性、投資性購房。
?。ǘ└鶕?jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，努力控制新建住房價格，2011年新建住房價格同比增幅控制在政府當年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速之內(nèi)。
二、繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，努力解決城市低收入群體住房困難
?。ㄈ┤鎸嵤吨凵绞小笆濉弊》勘Ｕ弦?guī)劃》。加快推進保障性住房建設(shè)、實施保障性安居工程，確保建設(shè)規(guī)模、工程進度和質(zhì)量。加快公共租賃住房發(fā)展，以有效解決城市中偏低收入群體住房困難和大學畢業(yè)生、引進人才周轉(zhuǎn)性住房需求，努力實現(xiàn)人民群眾“住有所居”的目標。2011年，全市新開工保障性住房13.36萬平方米，其中廉租住房0.91萬平方米，經(jīng)濟適用住房4.45萬平方米，公共租賃住房8萬平方米。
三、嚴格執(zhí)行差別化信貸稅收政策，有效遏制不合理購房需求
（四）對貸款購買第二套住房的家庭，各金融機構(gòu)要嚴格執(zhí)行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍”的政策。市人行可根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，研究制定提高本市第二套住房貸款首付款比例和利率的規(guī)定。銀監(jiān)部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督和檢查，嚴肅處理違規(guī)行為。
?。ㄎ澹﹪栏駡?zhí)行國家有關(guān)個人轉(zhuǎn)讓住房稅收政策。對個人將購買不足5年的住房轉(zhuǎn)讓的，按照銷售收入全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售與購入價款的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。稅務(wù)部門應加大應用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管，堅決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。
?。├^續(xù)貫徹執(zhí)行《舟山市人民政府關(guān)于進一步加強我市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進住房保障工作的若干意見》（舟政發(fā)[2010]62號）有關(guān)住房限購政策。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于境外機構(gòu)和個人購房管理的相關(guān)規(guī)定。
（七）加強對購房者的資格審核。房管部門要加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。對提供虛假證明的，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，并追究其相應的經(jīng)濟和法律責任。
四、繼續(xù)增加住房建設(shè)用地有效供應，嚴格規(guī)范土地供應管理
?。ò耍└骺h（區(qū)）要科學、合理地增加住房建設(shè)用地的有效供應，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應總量的70％。在新增建設(shè)用地年度計劃中單列保障性住房用地。2011年的商品住房用地供應計劃總量不低于近2年年均實際供應量，供地計劃于3月底公布。各縣（區(qū)）要在今年6月底之前完成《舟山市“十二五”住房保障規(guī)劃》確定的保障性住房項目空間布局。
（九）進一步完善土地出讓方式。加強對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源的審核。參加土地競買的單位或個人，必須證明資金來源。要加強已供土地管理，依法、堅決查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，閑置土地以及擅自改變保障性住房用地性質(zhì)等行為。對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達不到25％以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。
五、不斷完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管模式，嚴肅查處違法違規(guī)行為
?。ㄊ┘訌娚唐贩亢痛媪糠渴袌霰O(jiān)管。根據(jù)政府新建住房價格控制目標，嚴格商品住房預售許可、預售方案和退房管理。商品住房銷售價格超過政府控制目標的，不予預售。進一步加強商品房預售資金和存量房交易資金監(jiān)管，完善存量房網(wǎng)上簽約系統(tǒng)。加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的管理，依法查處炒買炒賣、未嚴格核實購房者購買資格違規(guī)簽訂合同、同一房屋簽訂“陰陽合同”等行為。
（十一）加強價格秩序監(jiān)管。嚴格新建商品住房“一房一價”明碼標價制度，新開樓盤六個月內(nèi)不得提價。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需提高商品房銷售價格的，必須經(jīng)物價部門備案并公示，但銷售價格不得高于政府控制目標。
?。ㄊ娀浾撘龑А８餍侣劽襟w要深入解讀房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，積極穩(wěn)定市場心理預期，科學引導居民理性消費，為房地產(chǎn)市場的健康、平穩(wěn)發(fā)展，住房保障體系的加快建設(shè)營造和諧的輿論氛圍。
本通知自發(fā)布之日起施行，原有政策與本通知不一致的，以本通知為準。如上級有策出臺，按照策執(zhí)行。
二O一一年三月九日
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