舟山市進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知
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各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
為進一步促進我市房地產(chǎn)市場健康、平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號）和《浙江省人民政府關于認真貫徹落實國務院常務會議精神進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（浙政發(fā)明電[2011]22號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、切實承擔房地產(chǎn)市場調(diào)控職責，促進房地產(chǎn)市場健康、平穩(wěn)發(fā)展
?。ㄒ唬└骺h（區(qū)）政府和有關單位要充分認識房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要性和必要性，切實承擔住房保障和穩(wěn)定房價的職責?？茖W、合理地增加住房建設用地的有效供應，進一步加大保障性住房和普通商品住房的建設力度。嚴格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，加強市場監(jiān)管，有效遏制投機性、投資性購房。
?。ǘ└鶕?jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，努力控制新建住房價格，2011年新建住房價格同比增幅控制在政府當年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速之內(nèi)。
二、繼續(xù)加大保障性住房建設力度，努力解決城市低收入群體住房困難
（三）全面實施《舟山市“十二五”住房保障規(guī)劃》。加快推進保障性住房建設、實施保障性安居工程，確保建設規(guī)模、工程進度和質(zhì)量。加快公共租賃住房發(fā)展，以有效解決城市中偏低收入群體住房困難和大學畢業(yè)生、引進人才周轉(zhuǎn)性住房需求，努力實現(xiàn)人民群眾“住有所居”的目標。2011年，全市新開工保障性住房13.36萬平方米，其中廉租住房0.91萬平方米，經(jīng)濟適用住房4.45萬平方米，公共租賃住房8萬平方米。
三、嚴格執(zhí)行差別化信貸稅收政策，有效遏制不合理購房需求
（四）對貸款購買第二套住房的家庭，各金融機構(gòu)要嚴格執(zhí)行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍”的政策。市人行可根據(jù)上級有關規(guī)定，研究制定提高本市第二套住房貸款首付款比例和利率的規(guī)定。銀監(jiān)部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督和檢查，嚴肅處理違規(guī)行為。
（五）嚴格執(zhí)行國家有關個人轉(zhuǎn)讓住房稅收政策。對個人將購買不足5年的住房轉(zhuǎn)讓的，按照銷售收入全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售與購入價款的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。稅務部門應加大應用房地產(chǎn)價格評估技術加強存量房交易稅收征管，堅決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。
（六）繼續(xù)貫徹執(zhí)行《舟山市人民政府關于進一步加強我市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進住房保障工作的若干意見》（舟政發(fā)[2010]62號）有關住房限購政策。嚴格執(zhí)行國家關于境外機構(gòu)和個人購房管理的相關規(guī)定。
（七）加強對購房者的資格審核。房管部門要加快個人住房信息系統(tǒng)建設，年內(nèi)實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。對提供虛假證明的，不予辦理產(chǎn)權登記，并追究其相應的經(jīng)濟和法律責任。
四、繼續(xù)增加住房建設用地有效供應，嚴格規(guī)范土地供應管理
?。ò耍└骺h（區(qū)）要科學、合理地增加住房建設用地的有效供應，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70％。在新增建設用地年度計劃中單列保障性住房用地。2011年的商品住房用地供應計劃總量不低于近2年年均實際供應量，供地計劃于3月底公布。各縣（區(qū)）要在今年6月底之前完成《舟山市“十二五”住房保障規(guī)劃》確定的保障性住房項目空間布局。
?。ň牛┻M一步完善土地出讓方式。加強對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源的審核。參加土地競買的單位或個人，必須證明資金來源。要加強已供土地管理，依法、堅決查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權，閑置土地以及擅自改變保障性住房用地性質(zhì)等行為。對房地產(chǎn)開發(fā)建設投資達不到25％以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。
五、不斷完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管模式，嚴肅查處違法違規(guī)行為
?。ㄊ┘訌娚唐贩亢痛媪糠渴袌霰O(jiān)管。根據(jù)政府新建住房價格控制目標，嚴格商品住房預售許可、預售方案和退房管理。商品住房銷售價格超過政府控制目標的，不予預售。進一步加強商品房預售資金和存量房交易資金監(jiān)管，完善存量房網(wǎng)上簽約系統(tǒng)。加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的管理，依法查處炒買炒賣、未嚴格核實購房者購買資格違規(guī)簽訂合同、同一房屋簽訂“陰陽合同”等行為。
?。ㄊ唬┘訌妰r格秩序監(jiān)管。嚴格新建商品住房“一房一價”明碼標價制度，新開樓盤六個月內(nèi)不得提價。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需提高商品房銷售價格的，必須經(jīng)物價部門備案并公示，但銷售價格不得高于政府控制目標。
（十二）強化輿論引導。各新聞媒體要深入解讀房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，積極穩(wěn)定市場心理預期，科學引導居民理性消費，為房地產(chǎn)市場的健康、平穩(wěn)發(fā)展，住房保障體系的加快建設營造和諧的輿論氛圍。
本通知自發(fā)布之日起施行，原有政策與本通知不一致的，以本通知為準。如上級有策出臺，按照策執(zhí)行。
二O一一年三月九日
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