濟(jì)南市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水工作的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門： 

　　為深化城市節(jié)水管理，提高水資源利用效率，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約用水工作的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水工作通知如下。 

　　一、增強(qiáng)做好城市節(jié)水工作的責(zé)任感和緊迫感 

　　水是生命之源，是支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源、稀缺資源和不可再生資源。我市雖享有“泉城”美譽(yù)，但卻屬典型的資源型缺水城市，是全國(guó)110個(gè)嚴(yán)重缺水的城市之一。加強(qiáng)城市節(jié)約用水工作，不僅關(guān)系到城市可持續(xù)發(fā)展大局，也是保持泉水持續(xù)噴涌、促進(jìn)節(jié)能減排、保障城市供水安全的重要舉措。各級(jí)各部門要高度重視城市節(jié)水工作，把城市節(jié)水作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，本著優(yōu)化配置、高效利用、節(jié)約保護(hù)、科學(xué)管理的原則，采取有效措施，確保節(jié)約用水工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。 

　　二、實(shí)行嚴(yán)格的城市節(jié)水管理措施 

　?。ㄒ唬?qiáng)化計(jì)劃用水管理。對(duì)非居民生活用水，實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理，科學(xué)制定、下達(dá)用水計(jì)劃指標(biāo)，按季度考核，并嚴(yán)格執(zhí)行超計(jì)劃加價(jià)收費(fèi)制度。如遇突發(fā)事件、自然災(zāi)害等特殊情況時(shí)，按比例科學(xué)核減用水計(jì)劃；必要時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可采取限制用水措施，甚至關(guān)停部分用水量大、非重點(diǎn)行業(yè)用水，優(yōu)先保障居民生活和重點(diǎn)行業(yè)用水。加快居民生活用水“一戶一表、抄表到戶”改造工程，盡快實(shí)行階梯式水價(jià)。 

　　（二）嚴(yán)格控制特種行業(yè)用水。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)洗浴業(yè)、洗車業(yè)用水業(yè)戶的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁無證經(jīng)營(yíng)用水；制定并落實(shí)節(jié)水措施，凡節(jié)水措施不健全或未落實(shí)的，要限期整改。人造噴泉等景觀用水要安裝循環(huán)利用設(shè)施，城市綠化、河道、湖泊等環(huán)境景觀用水要優(yōu)先使用再生水。 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用水器具、設(shè)備、再生水回用系統(tǒng)等節(jié)水設(shè)施的建設(shè)管理，確保節(jié)水設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 

　?。ㄋ模┘涌斐鞘泄┧芫W(wǎng)改造。供水企業(yè)要定期對(duì)供水管網(wǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查，建立完備的供水管網(wǎng)技術(shù)檔案；有計(jì)劃地對(duì)使用年限長(zhǎng)、材質(zhì)差的供水管網(wǎng)和二次加壓供水設(shè)施進(jìn)行更新改造，努力減少城市供水管網(wǎng)漏失率，確保漏失率控制在12%以下。 

　　（五）大力發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)。城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分考慮水資源承載能力，科學(xué)合理確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。大力推廣節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制高耗水型項(xiàng)目，加快耗水量大、用水效率低、污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)的技改進(jìn)程，著力提高技術(shù)裝備水平，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高水利用效率。繼續(xù)抓好節(jié)水型企業(yè)（單位）和節(jié)水型社區(qū)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化節(jié)水型城市建設(shè)基礎(chǔ)工作。 

　?。?qiáng)化節(jié)水宣傳教育。堅(jiān)持“城市節(jié)水宣傳周”大型宣傳活動(dòng)與日常宣傳教育工作相結(jié)合，廣泛深入地宣傳節(jié)水方針政策，宣傳節(jié)水保泉的意義和作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界支持并監(jiān)督城市節(jié)約用水工作，形成“處處節(jié)水、人人愛泉”的良好社會(huì)風(fēng)尚，把節(jié)約用水變成全社會(huì)的自覺行動(dòng)。 

　　三、積極推廣再生水利用 

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)再生水設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及利用工作。開展再生水用戶調(diào)查，科學(xué)確定污水處理廠（站）再生水設(shè)施布局和規(guī)模，推動(dòng)再生水回用管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作。凡在污水處理廠和區(qū)域性再生水設(shè)施服務(wù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須同步配套建設(shè)再生水回用管網(wǎng)。綠化、洗車、道路沖洗、景觀及廠礦企業(yè)用水應(yīng)率先使用再生水。具備條件的新建居民住宅，逐步推行再生水沖廁。 

　?。ǘ┭芯恐贫ㄔ偕锚?jiǎng)懲辦法。城市節(jié)水主管部門負(fù)責(zé)牽頭制訂再生水利用獎(jiǎng)懲辦法，凡按規(guī)定建設(shè)、使用再生水設(shè)施的項(xiàng)目，享受相關(guān)優(yōu)惠政策；未按規(guī)定建設(shè)或擅自停止使用再生水設(shè)施的項(xiàng)目，按比例相應(yīng)核減其用水計(jì)劃指標(biāo)。 

　　（三）進(jìn)一步提高再生水回用率。按照全市節(jié)水減排總體要求，進(jìn)一步細(xì)化分解再生水回用各項(xiàng)指標(biāo)，確保建設(shè)項(xiàng)目再生水利用率不低于30%。

　　四、建立健全城市節(jié)水保障機(jī)制 

　?。ㄒ唬┩晟瞥鞘泄?jié)水法規(guī)和規(guī)劃。積極推進(jìn)《濟(jì)南市城市節(jié)約用水管理辦法》的修訂完善，加快制訂和完善有關(guān)城市節(jié)水規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，形成完備的城市節(jié)水評(píng)價(jià)和考核體系。編制城市節(jié)水專業(yè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃在城市節(jié)水工作中的調(diào)控和指導(dǎo)作用，確保城市節(jié)水總體目標(biāo)及階段任務(wù)按期完成。 

　　（二）完善用水價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在用水需求、水資源配置等方面的調(diào)節(jié)作用，按照供水水源、用水性質(zhì)不同，本著鼓勵(lì)使用再生水、限制使用自備水的原則，合理確定城市公共供水、自備井供水、再生水等不同水源之間的比價(jià)關(guān)系，科學(xué)制定分類水價(jià)，形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和資源節(jié)約要求的水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制。 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)節(jié)水科研和培訓(xùn)。加強(qiáng)節(jié)水工作的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，開展礦坑水、雨洪水、工程降水等綜合利用研究，集中突破一批節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)，研究開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品和設(shè)備。推動(dòng)城市節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研發(fā)和應(yīng)用。廣泛開展節(jié)水培訓(xùn)和水平衡測(cè)試、用水評(píng)估等節(jié)水技術(shù)咨詢和評(píng)價(jià)活動(dòng)。 

　　（四）加強(qiáng)節(jié)水日常檢查工作。各用水單位要經(jīng)常性地開展用水節(jié)水情況自查，及時(shí)更換不符合國(guó)家規(guī)定的用水設(shè)施、器具。城市節(jié)水主管部門要聯(lián)合相關(guān)部門做好城市節(jié)水檢查工作，對(duì)洗車、洗浴、餐飲、建筑工地等特殊行業(yè)用水情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)節(jié)水措施落實(shí)不到位的，要限期整改，同時(shí)依法查處各種浪費(fèi)水資源行為。 

　　五、加強(qiáng)城市節(jié)水工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市節(jié)約用水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把城市節(jié)水工作納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，綜合部署，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高用水效率，促進(jìn)萬元產(chǎn)值耗水量不斷降低。要加大城市節(jié)水工作投入，在資金、技術(shù)、政策等方面給予傾斜。強(qiáng)化城市節(jié)水管理隊(duì)伍建設(shè)，明確職責(zé)要求，健全制度，夯實(shí)計(jì)劃節(jié)約用水基礎(chǔ)性工作。實(shí)行城市節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，凡未完成城市節(jié)水目標(biāo)的，不得參加節(jié)能減排等相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的年度評(píng)獎(jiǎng)。 

濟(jì)南市人民政府辦公廳 
二O一一年三月十八日