進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　防震減災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，多年來，在各級、各部門的共同努力下，我市不斷推進(jìn)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)，防震減災(zāi)工作取得了長足的進(jìn)展。但我市仍存在地震監(jiān)測能力較弱、預(yù)測預(yù)警水平較低、城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力不足、防震減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)滯后、應(yīng)急救援體系不完備、防震減災(zāi)工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)、社會公眾防震減災(zāi)意識有待提高等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，切實(shí)提高全市防震減災(zāi)能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》（國發(fā)[2010]18號）以及江蘇省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》（蘇政發(fā)[2010]55號）的精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓，堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，依靠科技、法制和全社會力量，強(qiáng)化社會管理與公共服務(wù)，進(jìn)一步完善地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)，不斷夯實(shí)防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)，全面提高防震減災(zāi)綜合能力，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)?！笆濉睍r(shí)期，夯實(shí)全市防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)，合理規(guī)劃市地震監(jiān)測臺網(wǎng)，提高地震監(jiān)測能力；城鄉(xiāng)工程建筑抗震能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新建和改擴(kuò)建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求，基本完成抗震能力嚴(yán)重不足的重要建設(shè)工程的加固改造，顯著提高農(nóng)村新建建筑的抗震能力；加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備體系；社會公眾基本掌握防震減災(zāi)知識和應(yīng)急避險(xiǎn)技能，全社會抵御地震災(zāi)害的能力進(jìn)一步提高，全市防震減災(zāi)工作繼續(xù)保持省內(nèi)先進(jìn)水平。到2020年，全市基本具備綜合抗御6級左右地震的能力。

　　二、加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)

　　（一）進(jìn)一步提高地震監(jiān)測能力。在全市地震臺網(wǎng)現(xiàn)有基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加密建設(shè)測震臺、前兆臺，增加流動觀測裝備，更新改造現(xiàn)有臺站設(shè)備，加快實(shí)現(xiàn)地震臺網(wǎng)現(xiàn)代化。推進(jìn)強(qiáng)震動臺網(wǎng)和烈度速報(bào)臺網(wǎng)建設(shè)，盡快建成市縣強(qiáng)震動觀測網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高地震烈度速報(bào)能力，提升市級地震臺網(wǎng)中心整體性能。到2015年，市內(nèi)陸地地震監(jiān)測能力達(dá)到1.5級，近海海域地震監(jiān)測能力達(dá)到2.5級。升級改造數(shù)據(jù)傳輸方式，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)震信號實(shí)時(shí)傳輸。建立地震速報(bào)與電視臺插播的聯(lián)動機(jī)制和技術(shù)平臺。

　?。ǘ┘訌?qiáng)地震形勢的分析研判。強(qiáng)化地震前兆監(jiān)測，完善地震現(xiàn)場流動觀測系統(tǒng)。重視震情監(jiān)視工作，落實(shí)震情跟蹤措施，制訂年度震情短臨跟蹤方案，加強(qiáng)地震分析預(yù)報(bào)研究和震情會商，努力實(shí)現(xiàn)有減災(zāi)實(shí)效的短臨預(yù)報(bào)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地震監(jiān)測管理?xiàng)l例》和《江蘇省人大常委會關(guān)于加強(qiáng)地震觀測環(huán)境保護(hù)的決定》等法規(guī)規(guī)定，將地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土利用規(guī)劃，依法做好地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)工作。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境造成危害，涉及影響地震觀測環(huán)境的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得地震部門同意，并采取必要的補(bǔ)救措施。各級地震部門要將本轄區(qū)地震監(jiān)測設(shè)施及保護(hù)范圍及時(shí)向本級政府及規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房、國土資源、公安等部門備案。對地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求地震部門的意見。加大地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)工作的力度，依法查處破壞地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境的行為，確保地震監(jiān)測工作正常進(jìn)行。

　　（四）加強(qiáng)地震群測群防工作。強(qiáng)化對地震群測群防資料的應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)地震宏觀測報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報(bào)、災(zāi)情信息報(bào)告和普及地震知識中的重要作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要明確1名防震減災(zāi)助理員，各村（社區(qū)）要確定1名地震災(zāi)情速報(bào)員（防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員）。各級財(cái)政部門要建立穩(wěn)定的地震群測群防經(jīng)費(fèi)渠道，落實(shí)社會地震觀測員補(bǔ)助資金，保障地震群測群防工作的開展和群測群防工作隊(duì)伍的穩(wěn)定。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)地震宏觀異常測報(bào)網(wǎng)建設(shè)。各縣（區(qū)）要選擇深水井、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、畜禽大戶、花木基地等場所作為固定的宏觀測報(bào)點(diǎn)，配置地震宏觀測報(bào)員，因地制宜開展地下水、動植物等地震宏觀異常觀察，并做好觀測記錄。地震宏觀測報(bào)員要做到常年跟蹤并及時(shí)核實(shí)上報(bào)地震宏觀異常情況。加強(qiáng)地震震情災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)建設(shè)。各縣（區(qū)）要在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村（社區(qū)）設(shè)立地震震情災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，配置地震災(zāi)情速報(bào)員，由防震減災(zāi)助理員兼任，完善地震震情災(zāi)情速報(bào)通訊網(wǎng)絡(luò)，保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通，保證震情災(zāi)情的快速傳遞，提高地震災(zāi)情的獲取效率。加強(qiáng)防震減災(zāi)知識宣傳網(wǎng)建設(shè)。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處文化站、廣播站為依托，設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處防震減災(zāi)知識宣傳網(wǎng)點(diǎn)，配置防震減災(zāi)宣傳員，由防震減災(zāi)助理員兼任或中小學(xué)教師等擔(dān)任，構(gòu)筑全市地震科普宣傳網(wǎng)，接受地震部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　三、加強(qiáng)地震災(zāi)害工程性防御體系建設(shè)

　　（一）積極推進(jìn)震害防御基礎(chǔ)性工作?！笆濉睍r(shí)期，完成城市地震活動斷層探測和危險(xiǎn)性評價(jià)工程實(shí)施任務(wù)，完成縣級以上城市震害預(yù)測和地震小區(qū)劃工作。在城市規(guī)劃修編中要體現(xiàn)地震災(zāi)害防御內(nèi)容；國土利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃以及建設(shè)項(xiàng)目選址，應(yīng)當(dāng)依據(jù)地震活動斷層探測和地震小區(qū)劃的工作成果，充分考慮潛在的地震風(fēng)險(xiǎn)，予以合理避讓，對處于地震活動斷層及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段的建筑抓緊組織搬遷，確保消除地震致災(zāi)隱患。

　　（二）著力加強(qiáng)人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防。加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，逐步開展其他學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震普查、抗震性能鑒定工作，根據(jù)普查鑒定結(jié)果進(jìn)行加固改造。新建的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。建立健全學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程地震安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)防震抗震措施，提高綜合防災(zāi)能力。

　?。ㄈ﹪?yán)格建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管。進(jìn)一步完善和落實(shí)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管制度，確保新建、改建、擴(kuò)建工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。依法將抗震設(shè)防管理和地震安全性評價(jià)工作納入基本建設(shè)管理程序，作為建設(shè)工程項(xiàng)目可行性論證、工程選址、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的必備內(nèi)容，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管。新建重大建設(shè)工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須依法開展地震安全性評價(jià)，超限高層建設(shè)工程必須進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，嚴(yán)格按照審定的抗震設(shè)防要求和相關(guān)行業(yè)的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。公路、鐵路、機(jī)場、港口、碼頭、橋梁、水庫、電力、通信、輸油氣管線、核電站等重大建設(shè)工程的抗震設(shè)防要滿足國家規(guī)程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建設(shè)工程地震安全性評價(jià)監(jiān)督管理，強(qiáng)化對地震安全性評價(jià)資質(zhì)單位和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，實(shí)行建設(shè)工程地震安全性評價(jià)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

　?。ㄋ模┤婕訌?qiáng)農(nóng)村防震安全工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村民居防震安全工程，重視和支持村鎮(zhèn)公共設(shè)施抗震加固。將抗震防災(zāi)工作納入新農(nóng)村建設(shè)，編制實(shí)施村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)專業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共建設(shè)、新建農(nóng)居抗震設(shè)防質(zhì)量的指導(dǎo)管理，農(nóng)村建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。新建農(nóng)村民居應(yīng)采取有效的抗震措施，各縣（區(qū)）要充分利用現(xiàn)有的扶持政策，積極支持農(nóng)民改建達(dá)不到抗震要求的住房，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)抗震安居房。各級規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)部門要提供符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)居建設(shè)圖集，積極開展技術(shù)培訓(xùn)，普及建筑抗震知識，推廣建筑抗震技術(shù)，不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，全市各縣（區(qū)）每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1處農(nóng)村民居地震安全示范工程，進(jìn)一步擴(kuò)大示范覆蓋面。

　　四、加強(qiáng)地震應(yīng)急救援體系建設(shè)

　?。ㄒ唬┩晟频卣饝?yīng)急預(yù)案體系。按照縱向到底、橫向到邊、管理規(guī)范的要求，做好各級各類地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作，并落實(shí)到學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)等基層單位。加強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理，健全預(yù)案的備案、督查、評估和演練制度。加強(qiáng)地震應(yīng)急檢查，各級發(fā)展改革、民政、安監(jiān)、地震等部門要認(rèn)真落實(shí)地震應(yīng)急檢查工作制度，加強(qiáng)對地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的督促檢查。加強(qiáng)地震應(yīng)急演練，各縣（區(qū)）政府每年至少開展一次地震應(yīng)急演練，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

　?。ǘ┙⒔∪卣饝?yīng)急指揮體系。按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的要求，加強(qiáng)各級抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè)。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，建立健全指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、社會動員等工作機(jī)制。要在改造完善市級地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)。2015年前，各縣都要建成具備應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、地震災(zāi)害快速評估、應(yīng)急快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮輔助決策、應(yīng)急指揮管理等功能的地震應(yīng)急指揮中心，并接入市地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)市地震現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急裝備建設(shè)，提高地震現(xiàn)場指揮決策等能力。完善軍地、部門、區(qū)域之間的地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，提高協(xié)同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

　?。ㄈ┘涌斓卣馂?zāi)害救援隊(duì)伍發(fā)展。建立健全以綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍為中堅(jiān)、行業(yè)救援隊(duì)為骨干、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的三位一體的地震緊急救援隊(duì)伍體系，明確定位和職責(zé)，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)市級地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)建設(shè)，充實(shí)醫(yī)療、工程技術(shù)人員和救援設(shè)備，提高地震災(zāi)害救援水平。加強(qiáng)各級衛(wèi)生、交通、鐵路、人防、通信、廣電、電力、水利、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、市政等行業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，提高地震救援救助和搶險(xiǎn)保通能力。積極推進(jìn)地震救援志愿者隊(duì)伍和社會動員機(jī)制建設(shè)，建立地震救援行業(yè)組織，加強(qiáng)對各級各類地震救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，確保破壞性地震發(fā)生后能在第一時(shí)間實(shí)施有效的救援。

　　（四）推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。堅(jiān)持將地震應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照國家《地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施（GB21734??2008）》等要求，結(jié)合城市規(guī)劃和廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館、人防工程等公共設(shè)施建設(shè)，因地制宜做好應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所建設(shè)，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、排污、物資儲備等設(shè)備設(shè)施，提高應(yīng)急避難場所建設(shè)和管理的規(guī)范化水平。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、大型商場（酒店）、體育場館等人員密集場所，要設(shè)置應(yīng)急避險(xiǎn)通道，配置緊急救生避險(xiǎn)工具和設(shè)備。

　　（五）提高應(yīng)急救援救助保障能力。建立健全抗震救災(zāi)資金準(zhǔn)備和快速撥付機(jī)制，加強(qiáng)各級救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)。民政部門要科學(xué)配置救災(zāi)儲備物資品種和數(shù)量，增加緊急情況下所需物資的調(diào)撥地點(diǎn)和渠道，確保能夠妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。衛(wèi)生部門要統(tǒng)籌組織好醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。交通、通信、廣電、電力、煤氣、自來水等其他部門要按照應(yīng)急預(yù)案要求，加強(qiáng)保障能力建設(shè)，確保震后快速恢復(fù)交通、通信、廣播電視、煤氣、自來水和電力供應(yīng)等生命線工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？h（區(qū)）應(yīng)急管理和地震、公安、民政、衛(wèi)生、交通等救災(zāi)部門要配備能夠應(yīng)對公共通信、電力供應(yīng)中斷的應(yīng)急通訊和應(yīng)急供電設(shè)備。建立健全緊急情況下的運(yùn)力征集、調(diào)用機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對大震巨災(zāi)的運(yùn)輸投送能力。切實(shí)加強(qiáng)傷員救治、災(zāi)民安置、救助救濟(jì)的準(zhǔn)備工作，確保震后24小時(shí)內(nèi)使災(zāi)民得到基本救助安置，3日內(nèi)地震災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)。

　　五、深化防震減災(zāi)宣傳教育

　　建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制，把防震減災(zāi)知識納入國民素質(zhì)教育體系，納入中小學(xué)公共安全教育實(shí)施綱要，納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃。以創(chuàng)建地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、地震安全示范企業(yè)建設(shè)、“科普村村通”等為載體，深入推進(jìn)防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭的“六進(jìn)”活動，全面提高社會公眾的防震減災(zāi)意識、緊急避險(xiǎn)能力和識別地震謠傳的能力。把防震減災(zāi)知識納入學(xué)生安全教育內(nèi)容，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)編制地震應(yīng)急疏散預(yù)案，每學(xué)年定期開展應(yīng)急疏散演練活動，使對中小學(xué)生的防震減災(zāi)知識普及率達(dá)到100%。加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳設(shè)施和平臺建設(shè)，到2015年，各縣（區(qū)）每年至少要建立1所防震減災(zāi)科普示范學(xué)校（教育基地）。健全防震減災(zāi)新聞報(bào)道工作機(jī)制，完善12322防震減災(zāi)公益服務(wù)平臺，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布震情災(zāi)情信息，保障公眾知情權(quán)。建立地震謠言應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　六、進(jìn)一步健全完善政策保障措施

　?。ㄒ唬┲贫▽?shí)施防震減災(zāi)規(guī)劃。各縣（區(qū)）要認(rèn)真編制防震減災(zāi)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。做好市、縣（區(qū)）二級防震減災(zāi)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌配置資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)防震減災(zāi)能力建設(shè)，確保防震減災(zāi)任務(wù)和措施有效落實(shí)。

　?。ǘ┘哟蠓勒饻p災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入。防震減災(zāi)是一項(xiàng)社會公益事業(yè)，各級政府要建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和防震減災(zāi)工作需要相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，把防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，逐年加大對防震減災(zāi)的經(jīng)費(fèi)投入。重點(diǎn)加大地震監(jiān)測、臺網(wǎng)運(yùn)行、烈度速報(bào)網(wǎng)建設(shè)、流動觀測、震害預(yù)防、群測群防和應(yīng)急準(zhǔn)備等資金投入，確保各項(xiàng)工作正常開展。建立抗震救災(zāi)資金保障機(jī)制，努力滿足抗震救災(zāi)工作需要。

　　七、加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）落實(shí)防震減災(zāi)責(zé)任，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作監(jiān)督檢查。各級政府要從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的重要意義，把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，依法履行防震減災(zāi)管理職責(zé)，及時(shí)研究解決影響防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的突出問題，切實(shí)做到思想重視、責(zé)任明確、措施到位。各有關(guān)部門要依法履行防震減災(zāi)職責(zé)，按照職責(zé)分工，主動開展工作，形成強(qiáng)大合力。加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)，健全防震減災(zāi)政策法規(guī)體系，明確各個(gè)管理領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的執(zhí)法主體與工作程序，切實(shí)提高防震減災(zāi)社會管理和公共服務(wù)水平。全面落實(shí)防震減災(zāi)目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，依法加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的督促檢查，推動防震減災(zāi)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)防震減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作力量，保證必要的工作條件。各縣（區(qū)）防震減災(zāi)工作主管部門要有相應(yīng)的專門人員負(fù)責(zé)管理監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害防御和地震應(yīng)急工作，努力保持防震減災(zāi)隊(duì)伍穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)分管防震減災(zāi)工作，并把防震減災(zāi)職能落實(shí)到相關(guān)部門。要建立科學(xué)的人才培養(yǎng)、選拔、使用評價(jià)制度，為防震減災(zāi)工作提供智力支持。