關(guān)于切實加強應急信息調(diào)度報送工作的通知

　　為進一步加強農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報送工作，確保各類農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件得到及時有效處置，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應急預案規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、進一步提高認識，切實做好農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報送工作

　　我國是一個農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件多發(fā)頻發(fā)的國家，農(nóng)業(yè)重大自然災害、重大動植物疫病、草原火災、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、農(nóng)機安全事故、漁船水上安全事故等時有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅，給農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收帶來重大挑戰(zhàn)，做好農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應對工作越來越顯得重要。農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報送工作是做好應對工作的前提。近年來，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門高度重視農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報送工作，及時、準確、連續(xù)的信息報告，為上級部門第一時間掌握突發(fā)事件的基本動態(tài)和發(fā)展趨勢、科學作出決策、有效開展應急處置工作提供了重要依據(jù)，為最大限度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，有效控制和降低突發(fā)事件造成的不利影響創(chuàng)造了有利條件，贏得了工作主動。但是，我國農(nóng)業(yè)應急管理工作剛剛起步，農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報送還存在認識不夠到位、效率不夠高、渠道不順暢、手段比較落后等問題，亟待加強。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要進一步提高對做好農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報送工作重要性的認識，認真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應急預案規(guī)定，及時、客觀、真實地調(diào)度和報送應急信息，切實做到不遲報、不謊報、不瞞報、不漏報，進一步加大工作力度，改進工作條件，提升工作水平，為積極應對各類農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件，減少災害損失，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出應有貢獻。

　　二、明確農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報送重點

　　農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件主要包括農(nóng)業(yè)自然災害、農(nóng)業(yè)事故災難、農(nóng)業(yè)公共衛(wèi)生事件和農(nóng)業(yè)社會安全事件等四大類。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實加強對上述四類涉農(nóng)突發(fā)公共事件的監(jiān)測預警和分析研判，及時做好相關(guān)信息調(diào)度與報送，做到第一時間掌握信息，第一時間上報信息，確保突發(fā)事件得到早發(fā)現(xiàn)、早會商、早報告、早處置。要針對農(nóng)業(yè)自然災害，重點做好水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、海洋災害、生物災害和草原火災等信息的調(diào)度與報送；要針對農(nóng)業(yè)公共衛(wèi)生事件，重點做好重大動植物疫病、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件等信息的調(diào)度與報送；要針對農(nóng)業(yè)事故災難，重點做好農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件、漁業(yè)船舶水上安全事故、農(nóng)機安全事故、農(nóng)藥使用事故等信息的調(diào)度與報送；要針對農(nóng)業(yè)社會安全事件，重點做好發(fā)生在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的群體上訪、火災以及農(nóng)（漁）業(yè)涉外等突發(fā)事件的信息調(diào)度與報送。

　　三、暢通農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報送渠道

　　各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要把暢通突發(fā)事件信息調(diào)度與報送渠道擺在政務信息工作的重點，盡快實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)部之間的突發(fā)事件信息雙向互動、資源共享。要在第一時間將掌握的涉農(nóng)突發(fā)公共事件信息向當?shù)攸h委政府報送，同時要報送農(nóng)業(yè)部對口行業(yè)司局。農(nóng)業(yè)部對口行業(yè)司局要及時將掌握的涉農(nóng)突發(fā)公共事件信息反饋給有關(guān)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門。對重特大農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息，各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門在向農(nóng)業(yè)部對口行業(yè)司局報送的同時，要第一時間抄報農(nóng)業(yè)部辦公廳（農(nóng)業(yè)部值班室負責接收）。

　　要進一步提高農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息報送的針對性和時效性。要狠抓信息源頭，加大信息采集力度，定期組織相關(guān)人員和老師進行研究會商，明確信息報送重點，制定階段性信息報送計劃，必要時可以采取約稿的方式，做好重點信息的調(diào)度與報送。要按照信息公開的有關(guān)規(guī)定，進一步加強與新聞媒體和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)布信息，贏得工作主動。

　　四、加快完善農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報送制度

　　各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要進一步規(guī)范重特大農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息報送時限。按照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定，從重特大農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件發(fā)生到報告國務院，最遲不得超過4小時。結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)實際，發(fā)生重特大農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件后，各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要在2小時內(nèi)向農(nóng)業(yè)部對口行業(yè)司局報告，同時抄報農(nóng)業(yè)部辦公廳。農(nóng)業(yè)部相關(guān)行業(yè)司局接到相關(guān)地方省級農(nóng)業(yè)行政主管部門的信息報告后，要迅速核實情況，在2小時內(nèi)通過《農(nóng)業(yè)部值班信息》報告國務院。

　　各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要進一步規(guī)范信息報送內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件發(fā)生發(fā)展過程，信息報送分為初次報送、階段性報送和總結(jié)性報送三個階段。要特別重視做好初次報送工作，做到“接報即報”，即接到重特大農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息后立即報告農(nóng)業(yè)部。初次報告要包括報告單位、報告人、信息來源、接報時間，突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、類別和簡要情況，特別是人員傷亡情況等主要內(nèi)容。初報過程中，如果相關(guān)信息沒有全部核實，可以先行報告已經(jīng)掌握的情況，然后繼續(xù)核實，不能因為要核實情況而造成信息遲報和瞞報。在階段性報送階段，要及時續(xù)報相關(guān)信息，將突發(fā)公共事件的進展情況、應急響應和處置情況、下一步工作安排和相關(guān)建議報告農(nóng)業(yè)部。對事態(tài)嚴重、情況復雜、當天不能處置完畢的突發(fā)公共事件應實行“日報”制度，每天續(xù)報各種信息。在總結(jié)性報送階段，要及時組織對突發(fā)公共事件發(fā)生原因、應急處置過程、恢復重建及相關(guān)工作建議等情況進行總結(jié)評估，為今后應對類似事件積累寶貴經(jīng)驗。總結(jié)評估報告要正式報農(nóng)業(yè)部，并附相關(guān)文件資料。

　　五、切實改善農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報送技術(shù)條件

　　各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照國務院和農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際情況，加快建設(shè)部省對接、上下協(xié)同、互聯(lián)互通的農(nóng)業(yè)應急指揮平臺。要按照先進規(guī)范、雙向高清、全面兼容的要求，建設(shè)與農(nóng)業(yè)部無縫對接的視頻會議系統(tǒng)。按照寬帶、高速、安全、便捷的要求，建設(shè)好部省之間的農(nóng)業(yè)信息傳輸骨干網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)部省之間信息安全、快速傳輸。要進一步加強農(nóng)業(yè)災害監(jiān)測預警體系建設(shè)，配備、更新必要的儀器設(shè)備，建立完善各類農(nóng)業(yè)應急資源和重大危險源數(shù)據(jù)庫，提高農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報送的及時性和準確率。要充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)資源，整合專業(yè)預測預警數(shù)據(jù)接報平臺，實現(xiàn)遠程指揮、預警預報、物資管理、信息服務、動態(tài)監(jiān)管、視頻會議和應急會商等功能，為農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報送提供技術(shù)支撐。要積極推動將農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報送工作經(jīng)費納入本級財政預算，為有效應對各類突發(fā)公共事件提供資金保障。

　　六、加強農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報送的組織領(lǐng)導和人才隊伍建設(shè)

　　各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實加強農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報送工作的組織領(lǐng)導，主要負責同志要親自過問，分管負責同志要重點抓，要明確責任處室和責任人。要著力加強信息員隊伍建設(shè)，各單位要明確1至2名工作人員專門負責突發(fā)公共事件信息的編報工作，確保信息有人收集、有人編寫、有人報送，做到項項工作出信息，人人都是信息員。要加強業(yè)務培訓，不斷提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)應急信息員隊伍整體素質(zhì)和能力水平，為做好農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報送工作奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

　　七、建立農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報送激勵機制

　　農(nóng)業(yè)部將建立重特大農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息報告通報制度，定期通報各地農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報送情況，表揚先進，鞭策落后。各地要結(jié)合實際，抓緊建立有效的農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應急處置激勵機制，以信息調(diào)度與報送為重點，制定考核辦法，量化考核指標，逐步將各地、各單位的農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應急處置情況及上級部門采用或領(lǐng)導批示情況納入績效考核內(nèi)容，定期通報考核結(jié)果，進行廣泛宣傳報道，在全行業(yè)形成重視農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應急處置工作的良好氛圍。

　　農(nóng)業(yè)部值班室聯(lián)系方式：

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二一一年三月十一日