深入推進(jìn)政府預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見
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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》中關(guān)于政府預(yù)算信息公開的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政府預(yù)算透明度，根據(jù)《財政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》和我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就深入推進(jìn)我省政府預(yù)算信息公開提出如下意見：
一、充分認(rèn)識政府預(yù)算信息公開的重要性和緊迫性
推進(jìn)政府預(yù)算信息公開，是落實人民群眾民主權(quán)利，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的必然要求；是推動政府依法行政，建設(shè)高效廉潔服務(wù)型政府的客觀需要；是構(gòu)建公共財政體制，促進(jìn)依法理財、科學(xué)理財、民主理財、陽光理財?shù)闹匾侄?。各地各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會、提高執(zhí)政水平的高度，充分認(rèn)識深入推進(jìn)政府預(yù)算信息公開的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步做好政府預(yù)算信息公開工作。
二、積極主動做好政府預(yù)算信息公開工作
各地各部門要按照《政府信息公開條例》的要求，及時、全面、主動公開涉及公眾切身利益、需要社會廣泛知曉以及依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的政府預(yù)算信息，并做到真實、準(zhǔn)確、完整。重點主動公開經(jīng)同級人大批準(zhǔn)的財政預(yù)算、決算信息。公開的財政預(yù)算、決算，一要完整，要包括一般預(yù)算收支和政府性基金預(yù)算收支內(nèi)容和表格；二要真實，要如實反映本級財政收支情況，上級轉(zhuǎn)移性收入和對下級的轉(zhuǎn)移性支出要按規(guī)定列入本級預(yù)決算反映；三要細(xì)化，要將一般預(yù)算收支編列到《政府收支分類科目》款級科目，將政府性基金預(yù)算收支編列到具體的基金收支項目。要定期主動公開財政收支情況、財政專項資金管理規(guī)定。
三、認(rèn)真落實政府預(yù)算信息公開工作責(zé)任
各地各部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)主動公開政府預(yù)算信息的具體內(nèi)容。各級財政部門要主動做好本級政府總預(yù)算、決算的公開；各級部門是本部門預(yù)算信息的公開主體，一級預(yù)算部門負(fù)責(zé)做好本部門預(yù)決算信息公開工作。各地財政部門要按照財政部的統(tǒng)一報表格式要求，結(jié)合地方實際對本級一級預(yù)算部門公開本部門預(yù)算信息的工作予以規(guī)范和指導(dǎo)。
四、全面公開重大民生支出信息
各地各部門要堅持以人為本，及時將教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、住房保障等涉及民生的重大支出政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金安排、實施情況等向社會主動公開；及時、全面、準(zhǔn)確地將行政事業(yè)性收費(fèi)的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)告知公眾。
五、依法處理政府預(yù)算信息公開申請
各地各部門要嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》及國家和省的相關(guān)政策，妥善處理公民、法人或者其他組織的政府預(yù)算信息公開申請。屬于《政府信息公開條例》規(guī)定的公開范圍的，要在規(guī)定時限內(nèi)以適當(dāng)方式向申請人公開；屬于秘密事項的，不予公開；屬于制作過程中的或不存在的信息，以及不屬于本部門公開的信息，要明確告知申請人。對申請人申請公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府預(yù)算信息，可以不予提供；對公開可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府預(yù)算信息，按規(guī)定不予提供，并告知申請人不屬于政府信息公開的范圍。各地各部門要改進(jìn)依申請公開服務(wù)，加強(qiáng)與申請人的溝通聯(lián)系，并耐心、細(xì)致地做好解釋說明工作。
六、扎實做好政府預(yù)算信息公開的相關(guān)基礎(chǔ)工作
各地各部門要進(jìn)一步深化預(yù)算改革，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算編制完整性，加強(qiáng)預(yù)算項目績效管理，夯實預(yù)算信息公開的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)與本級人大的溝通協(xié)調(diào)，主動配合人大加強(qiáng)預(yù)算審批監(jiān)督。要結(jié)合人大的要求和實際情況改進(jìn)報送本級人大審議的預(yù)算報告草案及其附表和相關(guān)材料的內(nèi)容、格式，省級將細(xì)化完善報送省人大審批的預(yù)算報告草案附表以及相關(guān)內(nèi)容。各地區(qū)要認(rèn)真研究，按照完整、真實、細(xì)化的原則進(jìn)一步修改完善報送本級人大審批的預(yù)算報告草案附表以及相關(guān)內(nèi)容，努力使政府預(yù)算看得到、看得懂。
七、加強(qiáng)對政府預(yù)算信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各地各部門要高度重視政府預(yù)算信息公開工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。政府信息公開工作主管部門，財政、審計部門及其他行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，在預(yù)算信息公開工作中遇到的重大問題要及時向本級政府、上級主管部門和財政部門反映，共同推進(jìn)預(yù)算信息公開。要拓寬公開渠道，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用政府網(wǎng)站、政府公報、政府公告、新聞媒體、檔案館等載體公開政府預(yù)算信息。要建立健全政府預(yù)算信息披露制度、預(yù)算信息公開情況統(tǒng)計制度、預(yù)算信息公開保密審查機(jī)制，落實責(zé)任制度，加強(qiáng)工作考核，確保政府預(yù)算信息公開深入推進(jìn)。
廣東省人民政府辦公廳
二O一一年三月十五日
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