深入推進(jìn)政府預(yù)算信息公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)
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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府信息公開(kāi)條例》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》中關(guān)于政府預(yù)算信息公開(kāi)的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政府預(yù)算透明度，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就深入推進(jìn)我省政府預(yù)算信息公開(kāi)提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)政府預(yù)算信息公開(kāi)的重要性和緊迫性
推進(jìn)政府預(yù)算信息公開(kāi)，是落實(shí)人民群眾民主權(quán)利，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的必然要求；是推動(dòng)政府依法行政，建設(shè)高效廉潔服務(wù)型政府的客觀(guān)需要；是構(gòu)建公共財(cái)政體制，促進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、陽(yáng)光理財(cái)?shù)闹匾侄?。各地各部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)和諧社會(huì)、提高執(zhí)政水平的高度，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)政府預(yù)算信息公開(kāi)的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步做好政府預(yù)算信息公開(kāi)工作。
二、積極主動(dòng)做好政府預(yù)算信息公開(kāi)工作
各地各部門(mén)要按照《政府信息公開(kāi)條例》的要求，及時(shí)、全面、主動(dòng)公開(kāi)涉及公眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉以及依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府預(yù)算信息，并做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。重點(diǎn)主動(dòng)公開(kāi)經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算、決算信息。公開(kāi)的財(cái)政預(yù)算、決算，一要完整，要包括一般預(yù)算收支和政府性基金預(yù)算收支內(nèi)容和表格；二要真實(shí)，要如實(shí)反映本級(jí)財(cái)政收支情況，上級(jí)轉(zhuǎn)移性收入和對(duì)下級(jí)的轉(zhuǎn)移性支出要按規(guī)定列入本級(jí)預(yù)決算反映；三要細(xì)化，要將一般預(yù)算收支編列到《政府收支分類(lèi)科目》款級(jí)科目，將政府性基金預(yù)算收支編列到具體的基金收支項(xiàng)目。要定期主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政收支情況、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定。
三、認(rèn)真落實(shí)政府預(yù)算信息公開(kāi)工作責(zé)任
各地各部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)政府預(yù)算信息的具體內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)做好本級(jí)政府總預(yù)算、決算的公開(kāi)；各級(jí)部門(mén)是本部門(mén)預(yù)算信息的公開(kāi)主體，一級(jí)預(yù)算部門(mén)負(fù)責(zé)做好本部門(mén)預(yù)決算信息公開(kāi)工作。各地財(cái)政部門(mén)要按照財(cái)政部的統(tǒng)一報(bào)表格式要求，結(jié)合地方實(shí)際對(duì)本級(jí)一級(jí)預(yù)算部門(mén)公開(kāi)本部門(mén)預(yù)算信息的工作予以規(guī)范和指導(dǎo)。
四、全面公開(kāi)重大民生支出信息
各地各部門(mén)要堅(jiān)持以人為本，及時(shí)將教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、住房保障等涉及民生的重大支出政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金安排、實(shí)施情況等向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)；及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地將行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)告知公眾。
五、依法處理政府預(yù)算信息公開(kāi)申請(qǐng)
各地各部門(mén)要嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》及國(guó)家和省的相關(guān)政策，妥善處理公民、法人或者其他組織的政府預(yù)算信息公開(kāi)申請(qǐng)。屬于《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的公開(kāi)范圍的，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以適當(dāng)方式向申請(qǐng)人公開(kāi)；屬于秘密事項(xiàng)的，不予公開(kāi)；屬于制作過(guò)程中的或不存在的信息，以及不屬于本部門(mén)公開(kāi)的信息，要明確告知申請(qǐng)人。對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的政府預(yù)算信息，可以不予提供；對(duì)公開(kāi)可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府預(yù)算信息，按規(guī)定不予提供，并告知申請(qǐng)人不屬于政府信息公開(kāi)的范圍。各地各部門(mén)要改進(jìn)依申請(qǐng)公開(kāi)服務(wù)，加強(qiáng)與申請(qǐng)人的溝通聯(lián)系，并耐心、細(xì)致地做好解釋說(shuō)明工作。
六、扎實(shí)做好政府預(yù)算信息公開(kāi)的相關(guān)基礎(chǔ)工作
各地各部門(mén)要進(jìn)一步深化預(yù)算改革，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算編制完整性，加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效管理，夯實(shí)預(yù)算信息公開(kāi)的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)與本級(jí)人大的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合人大加強(qiáng)預(yù)算審批監(jiān)督。要結(jié)合人大的要求和實(shí)際情況改進(jìn)報(bào)送本級(jí)人大審議的預(yù)算報(bào)告草案及其附表和相關(guān)材料的內(nèi)容、格式，省級(jí)將細(xì)化完善報(bào)送省人大審批的預(yù)算報(bào)告草案附表以及相關(guān)內(nèi)容。各地區(qū)要認(rèn)真研究，按照完整、真實(shí)、細(xì)化的原則進(jìn)一步修改完善報(bào)送本級(jí)人大審批的預(yù)算報(bào)告草案附表以及相關(guān)內(nèi)容，努力使政府預(yù)算看得到、看得懂。
七、加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各地各部門(mén)要高度重視政府預(yù)算信息公開(kāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)及其他行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，在預(yù)算信息公開(kāi)工作中遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)向本級(jí)政府、上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)反映，共同推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)。要拓寬公開(kāi)渠道，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政府公告、新聞媒體、檔案館等載體公開(kāi)政府預(yù)算信息。要建立健全政府預(yù)算信息披露制度、預(yù)算信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)制度、預(yù)算信息公開(kāi)保密審查機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制度，加強(qiáng)工作考核，確保政府預(yù)算信息公開(kāi)深入推進(jìn)。
廣東省人民政府辦公廳
二O一一年三月十五日
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