2011年度棉花臨時(shí)收儲預(yù)案通知
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為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預(yù)期，保護(hù)棉農(nóng)利益，保證市場供應(yīng)，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、鐵道部、國家質(zhì)檢總局、供銷合作總社、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定了《2011年度棉花臨時(shí)收儲預(yù)案》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布。
附件：《2011年度棉花臨時(shí)收儲預(yù)案》
國家發(fā)展改革委
財(cái) 政 部
農(nóng) 業(yè) 部
工業(yè)和信息化部
鐵 道 部
國家質(zhì)檢總局供銷合作總社
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
二一一年三月二十八日
附件：
2011 年度棉花臨時(shí)收儲預(yù)案
第一條 為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預(yù)期，保護(hù)棉農(nóng)利益，保證市場供應(yīng)，決定從2011 年度開始實(shí)行棉花臨時(shí)收儲制度。特制定本預(yù)案。
第二條 執(zhí)行本預(yù)案的棉花主產(chǎn)區(qū)為天津、河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、陜西、甘肅、新疆13 省（區(qū)、市）。
第三條2011 年度棉花臨時(shí)收儲價(jià)為，標(biāo)準(zhǔn)級皮棉到庫價(jià)格每噸19800 元（公重），其它等級皮棉的收儲價(jià)格按照3%的品級差率、1%的長度差率計(jì)算。
中國棉花協(xié)會根據(jù)皮棉臨時(shí)收儲價(jià)和當(dāng)時(shí)的棉籽等副產(chǎn)品價(jià)格以及皮棉籽棉折算公式、相關(guān)合理參數(shù)測算籽棉收購參考價(jià)，并向社會公布。
第四條 2011 年度棉花臨時(shí)收儲預(yù)案執(zhí)行時(shí)間為2011年9 月1 日至2012 年3 月31 日。
第五條 收儲的棉花為2011 年度生產(chǎn)加工并經(jīng)儀器化公證檢驗(yàn)的鋸齒細(xì)絨棉，由具有400 型棉花加工資格的棉花企業(yè)直接交儲。品級要求為1 至4 級，長度要求為27 毫米以上（含27 毫米），馬克隆值要求為A 級、B 級和C 級C2 檔，其它質(zhì)量要求按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
棉花包裝要符合棉花包裝國家標(biāo)準(zhǔn)（GB6975??2007），鐵路運(yùn)輸棉包捆扎物應(yīng)使用塑鋼帶。
第六條 中國儲備棉管理總公司（以下簡稱“中儲棉總公司”）要按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于企業(yè)就近交儲、有利于棉花安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于調(diào)運(yùn)”的原則，合理確定執(zhí)行棉花臨時(shí)收儲預(yù)案的承儲庫點(diǎn)（包括直屬庫和代儲庫點(diǎn)）。其中代儲庫點(diǎn)由中儲棉總公司提出并報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案及抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行后，雙方簽訂《儲備棉保管合同》。
代儲庫的具體選用標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由中儲棉總公司另行制定。
第七條 國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)和中國棉花協(xié)會監(jiān)測國內(nèi)棉花、棉籽市場價(jià)格水平，取兩單位監(jiān)測的棉花價(jià)格平均值和棉籽價(jià)格平均值作為國內(nèi)棉花、棉籽市場平均價(jià)格。
該價(jià)格通過相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站每天發(fā)布。
第八條 預(yù)案執(zhí)行期間當(dāng)監(jiān)測的棉花市場價(jià)格連續(xù)五個工作日低于臨時(shí)收儲價(jià)時(shí)，由中儲棉總公司及時(shí)發(fā)布公告，啟動收儲預(yù)案。
收儲按照公開、公平、公正的原則通過全國棉花交易市場收儲交易系統(tǒng)進(jìn)行，具體交易辦法另行制定。
第九條 預(yù)案啟動后，在交儲企業(yè)與中儲棉總公司簽訂的棉花購銷合同中明確，交儲企業(yè)應(yīng)按不低于籽棉收購參考價(jià)的價(jià)格向農(nóng)民收購籽棉。中儲棉總公司承儲庫點(diǎn)在接受棉花入儲時(shí)查驗(yàn)交儲企業(yè)收購單據(jù)，凡籽棉實(shí)際收購價(jià)低于籽棉收購參考價(jià)的企業(yè)，其所加工的皮棉一律不得入儲，所發(fā)生的一切費(fèi)用一律由交儲企業(yè)承擔(dān)；棉花協(xié)會、棉紡協(xié)會等行業(yè)組織配合實(shí)施輿論監(jiān)督，將不執(zhí)行籽棉收購參考價(jià)的交儲企業(yè)列入行業(yè)黑名單；有關(guān)部門加強(qiáng)對交儲企業(yè)收購價(jià)格和合同執(zhí)行情況的監(jiān)管。
第十條 收儲所需資金，由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照有關(guān)政策規(guī)定安排儲備棉貸款解決，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行營業(yè)部（以下簡稱“總行營業(yè)部”）統(tǒng)一發(fā)放信用貸款。中儲棉總公司實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還，按入儲成本向總行營業(yè)部申請儲備貸款，包括收儲價(jià)格及收儲直接相關(guān)的合理費(fèi)用?？傂袪I業(yè)部依據(jù)有關(guān)政策，將貸款發(fā)放到位。
臨時(shí)收儲直接相關(guān)的合理費(fèi)用，統(tǒng)一計(jì)入儲備成本，有定額標(biāo)準(zhǔn)的，按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有定額標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處及時(shí)審核確認(rèn)。中儲棉總公司要按合同將相關(guān)費(fèi)用及時(shí)足額撥付到代儲庫點(diǎn)。
第十一條 承儲庫點(diǎn)要按照中央儲備棉有關(guān)管理規(guī)定的要求，切實(shí)做好收儲入庫各項(xiàng)工作。對違規(guī)收取各種費(fèi)用的，中儲棉總公司要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第十二條 預(yù)案執(zhí)行期間，中儲棉總公司每個工作日將當(dāng)天收儲的棉花數(shù)量、等級、價(jià)格、區(qū)域分布等情況匯總報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
預(yù)案執(zhí)行結(jié)束后十個工作日內(nèi)，中儲棉總公司要將當(dāng)年度棉花臨時(shí)收儲預(yù)案執(zhí)行情況報(bào)告國家發(fā)展改革委、財(cái)政部并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第十三條 中儲棉總公司要加強(qiáng)入儲棉花的保管工作，保障儲備棉安全。在市場需要時(shí)，由國家有關(guān)部門委托中儲棉總公司在全國棉花交易市場公開競價(jià)銷售入儲的棉花。銷售的國家儲備棉由中央財(cái)政統(tǒng)負(fù)盈虧。
第十四條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)棉花臨時(shí)收儲制度相關(guān)政策，會同有關(guān)部門解決臨時(shí)收儲預(yù)案執(zhí)行中的問題。財(cái)政部負(fù)責(zé)及時(shí)撥付中儲棉總公司臨時(shí)收儲棉花所需的利息、費(fèi)用補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)了解各地執(zhí)行臨時(shí)收儲政策情況，監(jiān)測棉花收購價(jià)格，反映農(nóng)民的意見和要求。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)監(jiān)測紡織企業(yè)運(yùn)行和棉花需求動態(tài)情況，及時(shí)反映紡織企業(yè)意見。鐵道部負(fù)責(zé)做好臨時(shí)收儲新疆棉出疆的鐵路運(yùn)輸工作。供銷合作總社負(fù)責(zé)加強(qiáng)對所屬棉花收購加工企業(yè)的指導(dǎo)，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家臨時(shí)收儲政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)向中儲棉總公司及時(shí)提供儲備貸款，并對資金使用和棉花庫存進(jìn)行監(jiān)管。中國纖維檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)組織棉花入庫公證檢驗(yàn)。中儲棉總公司作為國家委托的臨時(shí)收儲預(yù)案執(zhí)行責(zé)任主體，對其臨時(shí)收儲棉花的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和庫存管理等負(fù)總責(zé)。全國棉花交易市場負(fù)責(zé)維護(hù)管理收儲交易系統(tǒng)，會同中儲棉總公司審核交儲企業(yè)資格。產(chǎn)棉區(qū)政府負(fù)責(zé)對交儲企業(yè)執(zhí)行籽棉收購參考價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并督促、協(xié)調(diào)地方相關(guān)部門，支持和配合中儲棉總公司的工作，共同完成收儲任務(wù)。
第十五條 本預(yù)案由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
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