發(fā)布南京市消防條例

　?。?011年2月25日南京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議制定 2011年3月24日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一章 總 則

　　第一條 為預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的消防工作和相關(guān)應(yīng)急救援工作，適用本條例。

　　第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

　　第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

　　第五條 市、縣（區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。公安派出所按照規(guī)定職責(zé)開展消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作。

　　第六條 維護(hù)消防安全是全社會(huì)的共同責(zé)任。

　　單位和個(gè)人有保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)，有舉報(bào)、投訴消防安全違法行為的權(quán)利。單位和成年人有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

　　第七條 鼓勵(lì)單位、個(gè)人開展和參與消防宣傳、火災(zāi)預(yù)防等公益活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)建立消防志愿服務(wù)組織。

　　第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)消防公益事業(yè)給予財(cái)政支持。鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐助消防公益事業(yè)。財(cái)政支持和社會(huì)捐助的消防公益性資金的使用和管理辦法由市人民政府另行制定。

　　第二章 消防安全責(zé)任

　　第九條 市、縣（區(qū)）人民政府履行下列消防工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙⒑吐鋵?shí)消防工作責(zé)任制，上級(jí)人民政府與下一級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門簽訂年度消防工作責(zé)任書，并考核完成情況；

　?。ǘ⑾篮蛻?yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐年增加投入；

　?。ㄈ?duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　?。ㄋ模┙M織政府有關(guān)部門開展消防安全檢查；

　?。ㄎ澹┲贫ɑ馂?zāi)事故應(yīng)急反應(yīng)和處置預(yù)案；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)成立消防安全委員會(huì)，定期聽取公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和其他成員單位匯報(bào)，通報(bào)消防安全情況，研究、指導(dǎo)消防工作，協(xié)調(diào)解決消防工作的重大問題。

　　第十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，開展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，依法查處消防違法行為；

　?。ǘ┮婪ㄩ_展建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案，以及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

　?。ㄈ┙M織消防宣傳教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和有關(guān)單位開展消防演練；

　?。ㄋ模┙M織指揮并承擔(dān)火災(zāi)撲救，依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)或者參與火災(zāi)事故調(diào)查；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十一條 規(guī)劃、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等行政管理部門編制、實(shí)施城市總體規(guī)劃和消防規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)消防安全職責(zé)。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)易燃易爆危險(xiǎn)品的相關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

　　城市管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、人防、旅游園林、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、交通運(yùn)輸、體育等行政管理部門應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地開展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。

　　第十二條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行下列消防工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙⒑吐鋵?shí)消防工作責(zé)任制，配備消防工作人員，落實(shí)消防安全措施；

　?。ǘ┲笇?dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)制定防火安全公約，指導(dǎo)轄區(qū)單位開展群眾性消防活動(dòng)；

　?。ㄈ﹨f(xié)助公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)開展消防安全管理工作；

　?。ㄋ模┌凑諊液褪∮嘘P(guān)規(guī)定建立政府專職消防隊(duì)；

　　（五）督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任，組織、指導(dǎo)未實(shí)行物業(yè)管理的多產(chǎn)權(quán)建筑業(yè)主和使用人落實(shí)消防安全責(zé)任；

　?。┙M織或者協(xié)助處理火災(zāi)事故善后工作。

　　第十三條 公安派出所履行下列消防工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬╅_展消防安全宣傳教育；

　?。ǘ┒酱佟z查居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和有關(guān)單位建立健全消防安全管理制度；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定職責(zé)實(shí)施消防監(jiān)督檢查，依法督促整改火災(zāi)隱患，責(zé)令改正消防違法行為；

　?。ㄋ模┘皶r(shí)組織撲救轄區(qū)初起火災(zāi)，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十四條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)明確社區(qū)消防安全管理人員，制定并組織實(shí)施防火安全公約，宣傳防火和應(yīng)急逃生知識(shí)。

　　第十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定，履行管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任，提供消防安全防范服務(wù)。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施的安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料和現(xiàn)有設(shè)施的完好狀況，做好查驗(yàn)、交接記錄，并將消防設(shè)施的設(shè)置和完好情況告知其服務(wù)的單位或者住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)；住宅區(qū)未成立業(yè)主委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知全體業(yè)主。存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，需要?jiǎng)佑脤ｍ?xiàng)維修資金對(duì)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造的，按照國家有關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金管理的規(guī)定辦理。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，開展消防安全巡查，保障公共疏散通道、安全出口和消防車通道暢通，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)采取相應(yīng)措施。對(duì)占用、堵塞、封閉公共疏散通道、安全出口、消防車通道，影響消防車登高作業(yè)的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告。

　　第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全消防安全責(zé)任制，明確消防安全管理人員，保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全責(zé)任，支持、參加消防志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　第三章 消防宣傳教育

　　第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，制定并組織實(shí)施年度消防宣傳教育計(jì)劃，設(shè)立消防安全教育基地，組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和組織居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展群眾性消防宣傳教育，宣傳普及火災(zāi)預(yù)防和避難逃生知識(shí)。

　　每年11月為消防安全月，11月9日為消防日。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在消防安全月、消防日集中開展消防宣傳教育活動(dòng)。

　　第十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位開展消防宣傳教育工作，向公眾開放消防站，定期對(duì)消防志愿者組織消防知識(shí)培訓(xùn)。

　　第十九條 教育、人力資源和社會(huì)保障等行政管理部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容和職業(yè)培訓(xùn)教材，督促學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。

　　科學(xué)技術(shù)、司法等行政管理部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)和消防法律、法規(guī)納入科學(xué)普及和普法教育內(nèi)容。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播電視、新聞出版、旅游園林等部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)特點(diǎn)，開展消防宣傳教育，并將消防安全知識(shí)納入相關(guān)崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。

　　第二十條 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告等媒體應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)布消防公益廣告，開設(shè)消防宣傳教育欄目。

　　第二十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定加強(qiáng)職工消防安全教育。

　　易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)有義務(wù)向用戶宣傳相關(guān)消防安全知識(shí)。

　　消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。

　　第二十二條 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，開展火災(zāi)預(yù)防、用火用電知識(shí)和火場(chǎng)自救互救、逃生常識(shí)教育，每學(xué)年至少組織師生開展一次應(yīng)急疏散演練。

　　第二十三條 任何個(gè)人都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)必要的消防知識(shí)，安全用火、用電、用氣，掌握防火、滅火常識(shí)及逃生技能，增強(qiáng)自防自救能力。

　　監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防教育。

　　鼓勵(lì)個(gè)人配備消防避難逃生裝備和家用滅火器材。

　　第四章 火災(zāi)預(yù)防

　　第一節(jié) 公共消防設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)

　　第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制消防規(guī)劃，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)具體實(shí)施。

　　城鎮(zhèn)消防站、消防供水、消防通道、消防通信、水上消防和其他公共消防設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)。

　　禁止侵占公共消防設(shè)施建設(shè)用地。未經(jīng)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改變公共消防設(shè)施建設(shè)用地性質(zhì)。

　　第二十五條 公共消防設(shè)施、滅火救援裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門予以補(bǔ)給或者更新。

　　各級(jí)人民政府以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防工作的需要，配備適用于化工集中區(qū)、高層及地下建筑、隧道、大型橋梁、軌道交通、易燃易爆危險(xiǎn)品碼頭及船舶火災(zāi)撲救的特種車輛（艇）、器材、拖消兩用船和其他消防裝備。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村消防水源、消防車通行道路和公共消防設(shè)施的建設(shè)。

　　第二十六條 城鎮(zhèn)消防設(shè)施和水上消防設(shè)施的建設(shè)及維護(hù)經(jīng)費(fèi)，除地方財(cái)政撥款外，可以按照有關(guān)規(guī)定每年從城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)消防專項(xiàng)中安排資金。

　　第二十七條 道路、消防車通道的出入口不得設(shè)置固定隔離樁等妨礙消防車輛通行的設(shè)施。

　　集貿(mào)市場(chǎng)攤點(diǎn)的設(shè)置，不得堵塞消防車通道和妨礙消火栓使用。

　　住宅區(qū)的消防車通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志，保持暢通。住宅區(qū)道路上設(shè)置停車位，不得影響消防車通行。

　　第二十八條 鼓勵(lì)、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)單位利用遠(yuǎn)程控制設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高火災(zāi)預(yù)警和處置能力。

　　第二十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位設(shè)有的自動(dòng)消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)接入城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)，保持聯(lián)網(wǎng)，專人管理，確保正常使用，不得擅自關(guān)閉或者拆除。消防控制室實(shí)行二十四小時(shí)值班，值班人員不得脫崗。城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)的管理單位應(yīng)當(dāng)做好技術(shù)服務(wù)。

　　第二節(jié) 建設(shè)工程消防安全管理

　　第三十條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防法律、法規(guī)的規(guī)定，遵守消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案制度。

　　報(bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)需要修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自修改完畢之日起七日內(nèi)重新報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

　　第三十一條 建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程承包合同，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽訂工地安全責(zé)任書，明確施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任。

　　建筑物施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)規(guī)范，采取有效的防火保護(hù)措施。高層建筑施工應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防車通道和與建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)的臨時(shí)消防給水設(shè)施，配備相應(yīng)的消防器材。

　　建設(shè)工程的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)包括消防器材配備和高層建筑工地臨時(shí)消防給水設(shè)施、消防車通道設(shè)置等費(fèi)用。

　　第三十二條 建筑物外墻和屋面保溫材料的燃燒性能和防火構(gòu)造應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。

　　建筑物內(nèi)裝修應(yīng)當(dāng)符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。電氣線路穿過可燃保溫材料，應(yīng)當(dāng)采取穿管等防火保護(hù)措施。

　　建筑物、構(gòu)筑物不得使用發(fā)泡聚苯乙烯等可燃泡沫夾芯板。

　　第三十三條 建筑物上設(shè)置大型戶外廣告，不得影響建筑的自然排煙和消防撲救，許可機(jī)關(guān)在作出大型戶外廣告許可前，應(yīng)當(dāng)書面征求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見。

　　第三節(jié) 重點(diǎn)建筑物、場(chǎng)所、設(shè)施消防安全管理

　　第三十四條 本市對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的單位，以及存在重大火災(zāi)隱患的其他場(chǎng)所、單位，實(shí)行消防監(jiān)督重點(diǎn)名錄管理。具體管理辦法由市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三十五條 列入本市消防監(jiān)督重點(diǎn)名錄的單位和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

　　保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)期間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向投保單位提出消除不安全因素和安全隱患的書面建議。投保單位的消防安全狀況，應(yīng)當(dāng)作為火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率確定的依據(jù)之一。

　　鼓勵(lì)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)收益用于消防公益事業(yè)。

　　第三十六條 人員密集場(chǎng)所、高層和地下公共建筑應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)消防安全規(guī)定，并符合下列要求：

　?。ㄒ唬┙ㄖ?nèi)部裝修不得降低裝修材料的難燃、不燃或者阻燃性能等級(jí)，不得使用聚氨酯類泡沫塑料等易燃以及燃燒后產(chǎn)生有毒氣體的材料；

　?。ǘ┎坏蒙米愿淖兘ㄖY(jié)構(gòu)、防火防煙分區(qū)；

　　（三）疏散走道、樓梯間及前室的疏散門應(yīng)當(dāng)采取可靠措施，確保常閉式防火門保持常閉，常開的防火門在發(fā)生火災(zāi)時(shí)自行關(guān)閉；

　　（四）視頻設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有消防安全提示功能；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)消防安全的需要，配備一定數(shù)量的避難逃生裝備，并設(shè)置在醒目便于操作的位置。

　　不得占用高層建筑的避難層、避難間，不得在高層建筑內(nèi)使用瓶裝液化石油氣。

　　地下建筑嚴(yán)禁使用液化石油氣和閃點(diǎn)低于六十?dāng)z氏度的液體作燃料，禁止存放易燃易爆危險(xiǎn)品。

　　賓館、飯店廚房油煙氣管道應(yīng)當(dāng)定期清洗，并建立臺(tái)帳。

　　第三十七條 公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）營業(yè)時(shí)進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等有火災(zāi)危險(xiǎn)的施工、維修作業(yè)；

　　（二）攜帶和存放易燃易爆危險(xiǎn)品；

　?。ㄈ┤挤艧熁ū瘛?

　　公共娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全疏散引導(dǎo)員。

　　不得在建筑物的地下、半地下、地上四層及以上樓層新設(shè)公共娛樂場(chǎng)所。本條例施行前已開設(shè)的，應(yīng)當(dāng)逐步搬出。

　　第三十八條 列入歷史文化名城、重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)名錄的建筑物、構(gòu)筑物、歷史文化街區(qū)、風(fēng)貌區(qū)應(yīng)當(dāng)符合下列消防安全要求：

　　（一）不得作為工業(yè)廠房和存放易燃易爆危險(xiǎn)品的倉庫使用；

　?。ǘ┎坏迷诒Ｗo(hù)范圍內(nèi)搭建影響消防安全的臨時(shí)設(shè)施；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定安裝避雷設(shè)施，并保持完好有效；

　?。ㄋ模┌凑障腊踩?guī)定設(shè)置、維護(hù)消防設(shè)施、防火分隔、電氣線路等；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全要求。

　　第三十九條 隧道經(jīng)營、管理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查通風(fēng)排煙設(shè)施和消防設(shè)施，保持設(shè)施完好。

　　隧道內(nèi)應(yīng)急通道應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯標(biāo)志，通道門應(yīng)當(dāng)便于開啟。

　　隧道內(nèi)嚴(yán)禁易燃易爆危險(xiǎn)品、劇毒品運(yùn)輸車輛通行。

　　第四十條 公共交通工具和單位自備班車應(yīng)當(dāng)配備滅火器、安全逃生錘等必要的應(yīng)急設(shè)施，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)和使用說明，并定期對(duì)應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，保持完好、有效；對(duì)司乘人員進(jìn)行消防安全、逃生技能培訓(xùn)和組織疏散引導(dǎo)、滅火等應(yīng)急演練。

　　軌道交通的運(yùn)營設(shè)施和廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用難燃、不燃材料。地面設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)有可靠的避雷設(shè)施，并保持完好有效。軌道交通車站非商業(yè)區(qū)不得設(shè)置影響消防安全的臨時(shí)商鋪。

　　第四十一條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品，除遵守法律、法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬╅_車、停車及物料切換操作時(shí)應(yīng)當(dāng)按照消防安全防范要求實(shí)行消防安全監(jiān)護(hù)；

　?。ǘ┭b置、儲(chǔ)罐、管線檢修、改造的施工人員應(yīng)當(dāng)熟悉危險(xiǎn)操作環(huán)節(jié)，掌握消防安全操作規(guī)程；

　?。ㄈ┦褂眯虏牧?、新工藝、新設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地制定安全操作規(guī)程。

　　禁止在易燃易爆危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸設(shè)施防火間距范圍內(nèi)搭建建筑物、構(gòu)筑物。

　　第四十二條 易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立輸送管網(wǎng)信息系統(tǒng)，設(shè)置輸送管道的安全警示標(biāo)志，定期巡查，確保安全。

　　在易燃易爆危險(xiǎn)品輸送管道保護(hù)范圍內(nèi)動(dòng)用明火，或者進(jìn)行敷設(shè)管道、開挖溝渠、挖坑取土、打樁、頂進(jìn)作業(yè)的，建設(shè)單位事先應(yīng)當(dāng)與輸送管道的經(jīng)營、管理或者使用單位制定保護(hù)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前對(duì)輸送管道分布情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，確定管道位置。

　　改裝、遷移或者拆除易燃易爆危險(xiǎn)品輸送管道設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守消防安全等法律、法規(guī)的規(guī)定。不得在易燃易爆危險(xiǎn)品輸送管道保護(hù)范圍內(nèi)搭建建筑物、構(gòu)筑物。

　　第四十三條 易燃易爆危險(xiǎn)品運(yùn)輸港口碼頭管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰谖迩嵓?jí)以上碼頭裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照消防安全防范要求實(shí)行消防安全監(jiān)護(hù)；

　　（二）設(shè)置防止物料水面擴(kuò)散的圍油欄；

　　（三）依據(jù)國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置水幕、泡沫和其他消防設(shè)施，并保持完好、有效；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)的其他消防安全規(guī)定。

　　第四十四條 地下建筑、建筑耐火等級(jí)為三級(jí)以下的建筑，不得設(shè)置住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營混合場(chǎng)所。

　　生產(chǎn)、儲(chǔ)存可燃物品的廠房、倉庫和尚未竣工的建筑物內(nèi)不得設(shè)置員工集體宿舍。

　　經(jīng)營性公共建筑設(shè)置員工集體宿舍的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有獨(dú)立的防火分隔和疏散設(shè)施，門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，并符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四節(jié) 監(jiān)督檢查

　　第四十五條 公眾聚集場(chǎng)所投入使用或者營業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，符合消防條件的，于檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)消防安全檢查合格證；對(duì)不符合消防條件的，書面告知申請(qǐng)人。

　　對(duì)不符合消防安全條件且被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷原同意其投入使用、營業(yè)的消防安全檢查決定。

　　第四十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理等部門不得利用行政權(quán)力，限定他人購買其指定或者變相指定的消防產(chǎn)品，不得向建設(shè)單位推薦消防產(chǎn)品。

　　第四十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查時(shí)，可以對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣判定；不能現(xiàn)場(chǎng)判定的，可以委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的咨詢、評(píng)估、鑒定、檢測(cè)等意見應(yīng)當(dāng)客觀、公正、真實(shí)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　第四十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，將列入本市消防監(jiān)督重點(diǎn)名錄的單位和場(chǎng)所作為消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，每年定期開展監(jiān)督檢查，并在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，重大節(jié)日、重大活動(dòng)前或者期間，組織抽查。

　　監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查建筑消防設(shè)施的完好情況，以及對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患的整改情況，并檢查下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬﹩挝?、場(chǎng)所履行法定消防安全職責(zé)情況；

　?。ǘ┐_定消防安全管理人情況；

　?。ㄈ╅_展每日防火巡查并建立巡查記錄情況；

　　（四）定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練情況；

　　（五）建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位情況。

　　人員密集場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)檢查承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員確定情況。

　　第四十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除；對(duì)具有以下情形之一，不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施：

　?。ㄒ唬┛扇嘉镔Y倉庫和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所存在重大火災(zāi)隱患的；

　?。ǘ┥a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的；

　?。ㄈ┻`反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的；

　　（四）人員密集場(chǎng)所損壞或者擅自拆除、停用消防設(shè)施，或者堵塞疏散通道、安全出口的；

　?。ㄎ澹┢渌馂?zāi)隱患不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的。

　　未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，不得拆封或者使用被查封的部位、場(chǎng)所。

　　第五十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全消防監(jiān)督檢查工作制度，建立執(zhí)法檔案，公開辦事程序，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以通過適當(dāng)方式向社會(huì)公告消防監(jiān)督檢查的結(jié)果；檢查發(fā)現(xiàn)影響公共安全的火災(zāi)隱患和整改情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

　　對(duì)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)地核查。

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)聘用的人員經(jīng)培訓(xùn)并考試合格后，可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所工作人員從事消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等工作。

　　第五章 滅火救援

　　第五十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)與安全生產(chǎn)監(jiān)督、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、供氣、通信等行政管理部門和單位的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并根據(jù)需要建立消防調(diào)度指揮中心，設(shè)置消防應(yīng)急救援通信專網(wǎng)，提高消防應(yīng)急救援能力。

　　第五十二條 專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防隊(duì)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備固定用房、消防人員、車輛和器材。

　　列入歷史文化名城、重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)名錄的建筑物、構(gòu)筑物、歷史文化街區(qū)、風(fēng)貌區(qū)，經(jīng)營、管理、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立專職或者志愿消防隊(duì)。

　　未征求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見，不得撤銷專職消防隊(duì)。

　　專職消防隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)與專職消防隊(duì)員簽訂勞動(dòng)合同，保障其依法享受權(quán)利。

　　第五十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬缁鹦袆?dòng)、疏散引導(dǎo)、安全防護(hù)救護(hù)等組織分工；

　?。ǘ﹫?bào)警、通信聯(lián)絡(luò)措施；

　　（三）撲救初起火災(zāi)和應(yīng)急疏散措施；

　?。ㄋ模┌踩雷o(hù)救護(hù)措施。

　　發(fā)生火災(zāi)時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，實(shí)施自救。鄰近單位在加強(qiáng)火災(zāi)防范的同時(shí)，有義務(wù)支援發(fā)生火災(zāi)單位撲滅火災(zāi)，幫助搶救人員和財(cái)物。

　　禁止組織未成年人參加火災(zāi)撲救。

　　易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，事故單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止引發(fā)爆炸、中毒、環(huán)境污染等其他事故。

　　第五十四條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)實(shí)行二十四小時(shí)值勤，接到火警后，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。

　　滅火救援應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障人員的生命安全。

　　第五十五條 船舶、水上設(shè)施發(fā)生火災(zāi)，由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)水上交通秩序，保障航道暢通。輪渡優(yōu)先保障消防車通行。消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，沿途其他船只應(yīng)當(dāng)及時(shí)避讓。

　　第五十六條 專職消防隊(duì)的消防車、消防艇，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用標(biāo)志、安裝示警設(shè)備，納入特種車輛、船艇管理，在執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等任務(wù)時(shí)免繳道路、航道通行費(fèi)用。

　　第五十七條 專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。單位專職消防隊(duì)參加撲救本單位以外火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和消防裝備，由火災(zāi)發(fā)生地人民政府給予補(bǔ)償。

　　第五十八條 有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，提供與火災(zāi)有關(guān)的真實(shí)情況。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，任何人不得擅自進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，不得清理和移動(dòng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)物品。

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、及時(shí)、客觀、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于火災(zāi)事故調(diào)查的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門調(diào)查處理，并告知當(dāng)事人。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第五十九條 本條例規(guī)定的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。

　　違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十條 違反本條例規(guī)定，在易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸設(shè)施防火間距范圍內(nèi)，或者在易燃易爆危險(xiǎn)品輸送管道上搭建建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第六十一條 人員密集場(chǎng)所和高層、地下公共建筑的疏散走道、樓梯間及前室的疏散門未采取可靠措施，常閉式防火門不能保持常閉，或者常開的防火門不能保證在發(fā)生火災(zāi)時(shí)自行關(guān)閉的，責(zé)令改正，處警告或者五百元以上二千元以下罰款。

　　第六十二條 違反本條例規(guī)定，有第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。有第三項(xiàng)至第七項(xiàng)行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上五千元以下罰款：

　?。ㄒ唬┤藛T密集場(chǎng)所的視頻設(shè)備不具有消防安全提示功能的；

　?。ǘ┕矈蕵穲?chǎng)所未設(shè)立消防安全疏散引導(dǎo)員的；

　?。ㄈ└邔咏ㄖ褂闷垦b液化石油氣的；

　?。ㄋ模┑叵陆ㄖ褂靡夯蜌夂烷W點(diǎn)低于六十?dāng)z氏度的液體燃料的；

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品，開車、停車及物料切換操作未按照消防安全防范要求實(shí)行消防安全監(jiān)護(hù)的；

　?。┰谏形纯⒐さ慕ㄖ飪?nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

　?。ㄆ撸┵e館、飯店廚房油煙氣管道未定期清洗的。

　　第六十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┰O(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位未與城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，或者聯(lián)網(wǎng)后擅自關(guān)閉、拆除聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的；

　　（二）建設(shè)單位未與施工單位簽訂工地安全責(zé)任書明確防火責(zé)任的；

　?。ㄈ┰谲壍澜煌ㄜ囌痉巧虡I(yè)區(qū)設(shè)置臨時(shí)商鋪影響消防安全的；

　　（四）五千噸級(jí)以上碼頭裝卸作業(yè)時(shí)未按照消防安全防范規(guī)定實(shí)行消防安全監(jiān)護(hù)的。

　　第六十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用，對(duì)單位處五千元以上五萬元以下罰款，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款：

　?。ㄒ唬┙ㄖ铩?gòu)筑物使用發(fā)泡聚苯乙烯等可燃泡沫夾芯板的；

　?。ǘ┤藛T密集場(chǎng)所和高層、地下公共建筑的建筑內(nèi)部裝修使用聚氨酯類泡沫塑料等易燃以及燃燒后產(chǎn)生有毒氣體的材料的；

　?。ㄈ┸壍澜煌ǖ倪\(yùn)營設(shè)施和廣告設(shè)施未采用難燃、不燃材料的。

　　第六十五條 單位未按規(guī)定及時(shí)采取措施消除火災(zāi)隱患，造成火災(zāi)事故的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處五百元以上三千元以下罰款。

　　第六十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所及其他行政機(jī)關(guān)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第七章 附 則

　　第六十七條 利用軍事單位的非軍事設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾開展經(jīng)營活動(dòng)的消防工作，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第六十八條 本條例自2011年7月1日起施行。1993年7月29日南京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議制定的《南京市消防管理辦法》同時(shí)廢止。