發(fā)布西寧市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例

　?。?010年10月29日西寧市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 2011年3月30日青海省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)城市房地產(chǎn)交易管理，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，維護(hù)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、中介服務(wù)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第四條 市房產(chǎn)管理部門是本市房地產(chǎn)交易的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易監(jiān)督管理工作，其所屬的房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)交易的具體管理工作。

　　縣房產(chǎn)管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)交易的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易監(jiān)督管理工作。

　　國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、工商、價(jià)格、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)助做好房地產(chǎn)交易相關(guān)管理工作。

　　第五條 本市房地產(chǎn)交易實(shí)行信息化管理制度。市房地產(chǎn)交易行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的房地產(chǎn)交易網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實(shí)施房地產(chǎn)交易網(wǎng)上管理，向社會(huì)提供公開透明、安全高效的服務(wù)。

　　第六條 本市實(shí)行商品房預(yù)售資金和存量房交易資金監(jiān)管制度。

　　商品房預(yù)售資金和存量房交易資金監(jiān)管，遵循專款專戶、?？顚Ｓ玫脑瓌t。資金監(jiān)管的具體辦法由市人民政府規(guī)定。

　　第七條 房地產(chǎn)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，培訓(xùn)從業(yè)人員，提高房地產(chǎn)行業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　第八條 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律和行政法規(guī)，依法納稅。房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

　　第九條 本條例所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人依法將其房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓主要包括下列方式：

　　（一）買賣；

　　（二）贈(zèng)與；

　?。ㄈ┙粨Q；

　　（四）作價(jià)入股或者作為合作條件與他人成立法人或者其他組織，使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

　?。ㄎ澹┓ㄈ嘶蛘咂渌M織因設(shè)立、分立、合并、被收購(gòu)或者兼并等情形，使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

　?。┑謨攤鶆?wù)的；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他方式。

　　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

　　第十條 有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：

　　（一）權(quán)屬未進(jìn)行登記的；

　?。ǘ?quán)屬有爭(zhēng)議的；

　?。ㄈ┪慈〉蒙唐贩款A(yù)售許可證或者未進(jìn)行商品房銷售備案的；

　?。ㄋ模┩恋厥褂脵?quán)被依法收回的；

　?。ㄎ澹┕灿蟹康禺a(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

　?。┮炎魉?xiàng)權(quán)登記，未經(jīng)他項(xiàng)權(quán)人書面同意的；

　?。ㄆ撸┧痉C(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

　　第十一條 房屋分割轉(zhuǎn)讓的，其土地使用權(quán)按照相應(yīng)比例同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

　　建筑設(shè)計(jì)為獨(dú)立成套的住宅房屋，不得分割轉(zhuǎn)讓。

　　建筑設(shè)計(jì)為非住宅的房屋，未經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門批準(zhǔn)分割的，不得分割轉(zhuǎn)讓。

　　第十二條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知受讓人所轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的權(quán)屬、抵押、租賃等相關(guān)情況。

　　第十三條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)在簽訂轉(zhuǎn)讓合同或者取得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的法律文件生效后90日內(nèi)，向房地產(chǎn)交易行政主管部門申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。

　　第十四條 房地產(chǎn)交易行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出書面決定，對(duì)符合國(guó)家和本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出不予辦理的書面決定并說(shuō)明理由。

　　第十五條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人辦理房地產(chǎn)交易相關(guān)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向房地產(chǎn)交易行政主管部門提交有關(guān)材料，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十六條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓實(shí)行成交價(jià)格申報(bào)制度。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人在辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)房地產(chǎn)交易價(jià)格，并依法繳納稅費(fèi)。

　　第十七條 商品房預(yù)售實(shí)行許可制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將待售商品房信息輸入房地產(chǎn)交易行政主管部門建立的網(wǎng)上交易管理系統(tǒng)，取得房地產(chǎn)交易行政主管部門核發(fā)的商品房預(yù)售許可證后，方可銷售。房地產(chǎn)交易行政主管部門應(yīng)當(dāng)將核發(fā)預(yù)售許可證的情況予以公布。

　　第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房預(yù)售許可證核準(zhǔn)的內(nèi)容預(yù)售商品房。預(yù)售時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向預(yù)購(gòu)人出示商品房預(yù)售許可證。

　　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓、冒用商品房預(yù)售許可證。

　　第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂預(yù)售合同之日起30日內(nèi)持商品房買賣合同，向房地產(chǎn)交易行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

　　第二十條 銷售商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)房地產(chǎn)交易行政主管部門建立的網(wǎng)上交易管理系統(tǒng)簽訂商品房買賣合同或者認(rèn)購(gòu)書，保證銷售信息的公開、透明。

　　第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得有下列銷（預(yù)）售行為：

　?。ㄒ唬┪崔k理新建商品房銷售備案或者未取得預(yù)售許可證，以認(rèn)購(gòu)、認(rèn)訂、登記、選號(hào)、收取預(yù)定款性質(zhì)費(fèi)用等各種形式變相銷（預(yù)）售商品房；

　?。ǘ┪崔k理初始登記，采取售后包租或者變相售后包租方式銷售；

　?。ㄈ┓当句N售或者變相返本銷售；

　?。ㄋ模┌l(fā)布虛假新建商品房已售、待售信息。

　　第三章 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第二十二條 本條例所稱房地產(chǎn)中介服務(wù)，是指從事房地產(chǎn)咨詢、價(jià)格評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等活動(dòng)的總稱。

　　房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等。

　　第二十三條 從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)地依法登記。

　　第二十四條 設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯凶约旱拿Q和組織機(jī)構(gòu)；

　?。ǘ┯泄潭ǖ姆?wù)場(chǎng)所；

　?。ㄈ┯?萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本；

　?。ㄋ模氖路康禺a(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)的，具有房地產(chǎn)及相關(guān)專業(yè)中等以上學(xué)歷、初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱人員須占總?cè)藬?shù)的50％以上；從事房地產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的，須有規(guī)定數(shù)量的房地產(chǎn)估價(jià)師；從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，須有規(guī)定數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十五條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，到房地產(chǎn)交易行政主管部門備案。備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬┕ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

　?。ǘ┰O(shè)立時(shí)注冊(cè)資本的驗(yàn)資證明；

　?。ㄈ┯泄潭ǚ?wù)場(chǎng)所的證明；

　?。ㄋ模┓康禺a(chǎn)從業(yè)人員的資格證書和聘用合同；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十六條 房地產(chǎn)交易行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備案材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明，并將備案情況向社會(huì)公布。

　　第二十七條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的名稱、地址、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)人員等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到房地產(chǎn)交易行政主管部門辦理變更備案。

　　第二十八條 房地產(chǎn)中介服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格考試，取得相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格證書。

　　第二十九條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬I(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　?。ǘ┵Y質(zhì)證書、備案證明；

　?。ㄈ┓?wù)內(nèi)容、范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模﹫?zhí)業(yè)人員基本信息情況；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)的電話和地址。

　　第三十條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息和安全、便捷的服務(wù)。

　　接受房地產(chǎn)中介服務(wù)的當(dāng)事人依照法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。

　　第三十一條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托人委托，提供房地產(chǎn)中介服務(wù)的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同。

　　第三十二條 委托人委托房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供所委托房地產(chǎn)的所有權(quán)、抵押、使用現(xiàn)狀等真實(shí)情況。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需要對(duì)所委托的房地產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地勘察的，委托人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第三十三條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳袷赜嘘P(guān)法律、法規(guī)；

　?。ǘ┌凑蘸藴?zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

　?。ㄋ模┙邮芊康禺a(chǎn)交易行政主管部門及其他有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第三十四條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)人員在房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)中不得有下列行為：

　?。ㄒ唬﹤卧?、涂改、轉(zhuǎn)讓、租借中介服務(wù)資質(zhì)證書、備案證明、注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書、執(zhí)業(yè)專用章；

　?。ǘ┫蛭腥穗[瞞房地產(chǎn)成交價(jià)格，獲取非法交易差價(jià)；

　?。ㄈ┰诖矸康禺a(chǎn)交易過(guò)程中，收取房款或者房地產(chǎn)交易的押金、保證金、定金，扣留委托人有效證件、房地產(chǎn)權(quán)屬證書；

　?。ㄋ模┰趦蓚€(gè)以上房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)執(zhí)業(yè)；

　?。ㄎ澹┌l(fā)布房地產(chǎn)交易信息未注明房地產(chǎn)咨詢、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名稱；

　?。┌l(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告和信息；

　?。ㄆ撸┟坝每蛻舻拿x簽訂房地產(chǎn)交易合同或者委托代理合同；

　?。ò耍┻`反規(guī)定收取中介服務(wù)費(fèi)用；

　?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定不得從事的其他行為。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十六條 違反本條例第十五條規(guī)定，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人辦理房地產(chǎn)交易相關(guān)手續(xù)時(shí)，提交錯(cuò)誤、虛假的材料，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第三十七條 違反本條例第十八條規(guī)定，偽造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓、冒用商品房預(yù)售許可證的，由房地產(chǎn)交易行政主管部門依法收繳，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由房地產(chǎn)交易行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦登記備案手續(xù)，并處以每套房屋1萬(wàn)元的罰款；逾期仍未補(bǔ)辦的，每套房屋處以3萬(wàn)元的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定情形之一的，由房地產(chǎn)交易行政主管部門責(zé)令停止銷（預(yù)）售活動(dòng)，并處以每套房屋3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十條 違反本條例第二十五條、第二十七條規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)備案或者未辦理變更備案從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的，由房地產(chǎn)交易行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十一條 違反本條例第二十八條規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)人員未取得相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格，擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，由房地產(chǎn)交易行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十二條 違反本條例第三十四條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定的，由房地產(chǎn)交易行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。違反本條例第三十四條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定的，由房地產(chǎn)交易行政主管部門，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十三條 房地產(chǎn)交易行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎宦男斜O(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

　?。ǘ┎话匆?guī)定期限辦理有關(guān)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的；

　?。ㄈ├寐殑?wù)之便，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

　?。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第五章 附則

　　第四十四條 市房地產(chǎn)交易行政主管部門可以根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂房地產(chǎn)買賣和商品房預(yù)售的合同示范文本。

　　第四十五條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條 本條例自2011年6月1日起施行。