天津市公共租賃住房管理辦法（試行）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　現(xiàn)將《天津市公共租賃住房管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，自2011年3月15日起施行。

天津市人民政府
二O一一年三月十日

天津市公共租賃住房管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為完善我市住房保障體系，改善中等偏下收入住房困難家庭居住條件，規(guī)范公共租賃住房管理工作，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家有關(guān)部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保[2010]87號）、《關(guān)于印發(fā)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點工作實施意見的通知》（建金[2009]160號）和我市"十二五"住房保障規(guī)劃，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)建設(shè)的公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、出租、使用、管理及監(jiān)督。

　　本辦法所稱公共租賃住房，是指人民政府提供政策支持，限定套型面積和租金標準，向符合條件的中等偏下收入住房困難家庭等群體供應(yīng)的保障性住房。

　　第三條 市國土房管局是本市公共租賃住房工作的主管部門，負責研究制定公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)任務(wù)目標和相關(guān)政策等，對全市公共租賃住房工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市規(guī)劃局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市民政局、市人力社保局、市公安局、市工商局、市監(jiān)察局、天津銀監(jiān)局、市公積金管理中心按照各自職責分工，負責公共租賃住房的有關(guān)管理與監(jiān)督工作。

　　通過招拍掛方式確定的企業(yè)建設(shè)的公共租賃住房，由企業(yè)負責公共租賃住房的籌集、建設(shè)和運營等工作。人民政府投資和利用住房公積金建設(shè)的公共租賃住房，由市公共租賃住房工作主管部門指定的政府非營利性專門機構(gòu)負責公共租賃住房的籌集、建設(shè)、運營、融資及償還等工作。區(qū)房管局、區(qū)民政局、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照各自職責負責公共租賃住房申請的受理、審核等工作。

　　第二章 房源籌集

　　第四條 公共租賃住房通過單獨建設(shè)，在普通商品住房和經(jīng)濟適用住房等項目中配建、收購等方式多渠道籌集。

　　第五條 金融機構(gòu)通過多種方式支持公共租賃住房籌集、運營工作。公共租賃住房投資者可通過銀行貸款、住房公積金貸款、中長期債券、保險資金、信托資金、房地產(chǎn)投資信托基金、中央預(yù)算內(nèi)投資和國家財政專項補助以及符合投融資規(guī)定的其他方式，多渠道籌集資金。

　　第六條 投資建設(shè)、運營公共租賃住房享受以下優(yōu)惠政策：

　?。ㄒ唬┯玫乇Ｕ稀９沧赓U住房建設(shè)用地采取劃撥方式供應(yīng)，納入年度土地供應(yīng)計劃，予以重點保障。

　　（二）建設(shè)優(yōu)惠。公共租賃住房納入保障性住房建設(shè)投資計劃，享受本市經(jīng)濟適用住房建設(shè)優(yōu)惠政策。

　　（三）稅收優(yōu)惠。公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。

　　（四）資金支持。人民政府可按公共租賃住房貸款利息的一定比例給予墊息，用于償還公共租賃住房貸款利息等，墊息資金由住房保障資金墊付。

　?。ㄎ澹﹪液捅臼幸?guī)定的其他優(yōu)惠政策。

　　第七條 公共租賃住房按照本市住房保障規(guī)劃和年度建設(shè)任務(wù)目標選址，應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，做到統(tǒng)籌兼顧、合理布局。配建的公共租賃住房項目應(yīng)單獨組團規(guī)劃。

　　第八條 公共租賃住房規(guī)劃條件、戶型標準、開竣工和入住時間、租賃對象、裝修標準等，應(yīng)作為土地供應(yīng)的前置條件，在國有土地使用權(quán)劃撥決定書附件中予以明確。

　　第九條 公共租賃住房由通過招拍掛方式確定的具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會信譽的企業(yè)或由市公共租賃住房工作主管部門指定的非營利性專門機構(gòu)實施開發(fā)建設(shè)。

　　公共租賃住房建筑設(shè)計應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范，符合國家和本市有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保要求，達到現(xiàn)行建筑節(jié)能標準并實施熱計量。應(yīng)按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的公建配套設(shè)施，并與公共租賃住房同步建設(shè)、同步投入使用。在交付使用前，應(yīng)按照經(jīng)濟、環(huán)保原則進行適當裝修，具備基本使用功能?？⒐を炇蘸细癫⑷〉脺试S交付使用的證明后，方可交付使用。

　　第十條 新建公共租賃住房應(yīng)滿足基本住房需求，套型建筑面積以30至45平方米為主，最高不超過60平方米，并做好空間合理利用的潛伏設(shè)計。

　　第十一條 收購的公共租賃住房應(yīng)戶型適中、價格合理，收購價格由市發(fā)展改革委核定。收購公共租賃住房為在建項目的，公共租賃住房的建設(shè)工期由收購單位按照收購協(xié)議約定的開竣工日期進行監(jiān)督，確保按期完成建設(shè)，及時交付使用。

　　第十二條 收購的公共租賃住房從售房款中提留1.5%建立共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金。公共租賃住房出售時，公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)單位（以下簡稱產(chǎn)權(quán)單位）和購房人應(yīng)繳納共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金，繳納規(guī)定按照屆時政策執(zhí)行。

　　第三章 出租管理

　　第十三條 符合下列條件之一的，可以申請市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)公共租賃住房：

　?。ㄒ唬┚哂斜臼惺袃?nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍，符合廉租住房實物配租補貼、廉租住房租房補貼和經(jīng)濟租賃房租房補貼條件且尚未租賃住房的家庭。已領(lǐng)取廉租住房實物配租補貼或廉租住房租房補貼或經(jīng)濟租賃房租房補貼，且房屋租賃登記備案未到期的家庭不得申請。

　　（二）具有本市市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍，上年人均年收入3萬元（含）以下、人均住房建筑面積12平方米（含）以下且尚未享受其他住房保障政策的家庭（包括年滿18周歲以上單人戶）。上年人均年收入、人均住房建筑面積的標準根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況適時調(diào)整。

　?。ㄈ┙?jīng)市人民政府確定的其他類型中等偏下收入住房困難家庭，包括外地來津工作的無房人員。使用住房公積金貸款建設(shè)的公共租賃住房，同等條件下，申請人本人、配偶或與其共同申請的其他家庭成員連續(xù)繳存住房公積金1年（含）以上的家庭優(yōu)先租賃。

　　第十四條 家庭人口為2人（含）以下的，租賃一室戶型房屋。家庭人口為3人（含）以上的，租賃二室戶型房屋。享受廉租住房實物配租補貼的家庭，租賃標準仍按照本市廉租住房實物配租的相關(guān)政策執(zhí)行。

　　第十五條 公共租賃住房承租人初次承租期不超過3年。租賃期內(nèi)，可根據(jù)屆時市發(fā)展改革委核定的租金標準調(diào)整公共租賃住房租金。租期屆滿，經(jīng)審核符合屆時公共租賃住房承租條件的原承租人可以續(xù)租，每次續(xù)租期限不超過1年，續(xù)租期間租金按照屆時公共租賃住房租金繳納。

　　第十六條 公共租賃住房實行準入制度。市國土房管局根據(jù)公共租賃住房房源供應(yīng)情況，指導(dǎo)區(qū)房管局調(diào)控受理申請家庭范圍和數(shù)量。對已通過廉租住房實物配租補貼、廉租住房租房補貼和經(jīng)濟租賃房租房補貼資格審核尚未租賃住房的申請人，直接獲得承租公共租賃住房資格，由發(fā)放補貼資格證明的區(qū)房管局組織申請換證工作。符合公共租賃住房承租條件的其他申請人到戶籍所在地的區(qū)房管局提出申請，區(qū)房管局會同區(qū)民政局、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）進行初審、審核、公示，審核合格的申請人獲得承租公共租賃住房資格。

　　第十七條 產(chǎn)權(quán)單位可以通過招標確定或指定具有房屋管理經(jīng)驗和良好社會信譽的單位作為公共租賃住房的經(jīng)營單位（以下簡稱經(jīng)營單位），負責公共租賃住房的經(jīng)營和管理。公共租賃住房實行分階段出租。

　　第一階段，向符合本辦法第十三條第（一）項規(guī)定條件的家庭出租；

　　第二階段，向符合本辦法第十三條第（二）項規(guī)定條件的家庭出租；

　　第三階段，向符合本辦法第十三條第（三）項規(guī)定條件的家庭出租。

　　第十八條 除不可抗力外，獲得承租公共租賃住房資格的申請人發(fā)生以下情況之一的，視同放棄承租資格，1年內(nèi)不接受重新申請：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定選定住房的；

　?。ǘ┮堰x定住房未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的；

　?。ㄈ┮押炗喿赓U合同未在30日內(nèi)辦理入住手續(xù)的；

　　（四）其他放棄承租資格的情況。

　　第十九條 公共租賃住房承租人應(yīng)交納租房保證金。符合廉租住房租房補貼和經(jīng)濟租賃房租房補貼條件的家庭，按照建筑面積每平方米100元的標準交納租房保證金；符合廉租住房實物配租補貼條件的家庭按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他家庭按照建筑面積每平方米200元的標準交納租房保證金。租房保證金標準可適時調(diào)整。租房保證金由市國土房管局所屬公共租賃住房管理單位專戶存儲，按照同期銀行1年定期存款利率為承租人計息，未滿1年的，按照同期銀行活期存款利率計息。承租人騰退住房時，租房保證金可由產(chǎn)權(quán)單位用于抵扣承租人欠繳租金和違約賠償，退還保證金剩余本息。

　　第二十條 租賃合同期限屆滿，承租家庭須退出公共租賃住房。需繼續(xù)承租的，應(yīng)在租賃合同期限屆滿的3個月前，向經(jīng)營單位申請續(xù)租。經(jīng)審核符合條件的，可以續(xù)簽租賃合同，按屆時租金執(zhí)行；不符合條件的，承租人應(yīng)自行騰退住房。騰退的住房繼續(xù)作為公共租賃住房按規(guī)定出租，經(jīng)營單位做好租賃銜接工作。

　　承租公共租賃住房期間，承租家庭原房屋實施拆遷且符合經(jīng)濟適用住房條件的可申請經(jīng)濟適用住房，符合限價商品住房條件的可申請限價商品住房。購買經(jīng)濟適用住房或限價商品住房的，承租家庭應(yīng)在所購住房交付使用后2個月內(nèi)退出公共租賃住房，租賃合同解除。

　　承租家庭購買其他住房，不再符合承租條件的，應(yīng)在其簽訂房屋買賣合同或協(xié)議后2個月內(nèi)退出公共租賃住房，租賃合同解除；承租家庭成員接受贈與或者繼承住房，不再符合承租條件的，應(yīng)在其辦理房屋接受贈與或繼承手續(xù)后2個月內(nèi)退出公共租賃住房，租賃合同解除。

　　第四章 租賃管理

　　第二十一條 公共租賃住房租金標準和樓層、朝向調(diào)劑系數(shù)按照房屋租賃市場租金水平確定和調(diào)整。具體項目的租金標準結(jié)合同等地級、同類房屋租賃市場價格，參照項目所在區(qū)域的房屋租賃市場指導(dǎo)租金確定和調(diào)整，由市國土房管局提出、市發(fā)展改革委核定。每套公共租賃住房的租金由經(jīng)營單位按照核定的項目租金標準和樓層、朝向調(diào)劑系數(shù)確定。

　　第二十二條 公共租賃住房承租家庭符合廉租住房實物配租補貼、廉租住房租房補貼、經(jīng)濟租賃房租房補貼條件的，按照規(guī)定標準申領(lǐng)租房補貼。租房補貼根據(jù)租賃合同約定可由承辦銀行按月代發(fā)代扣至產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營單位租金收入賬戶。承租家庭繳存住房公積金且符合規(guī)定提取條件的，可提取住房公積金用于支付租金。

　　第二十三條 公共租賃住房出租人和承租人簽訂書面租賃合同，合同示范文本由市國土房管局制訂。租賃合同聯(lián)網(wǎng)打印，載明租金水平、租賃期限，明確雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責任等。承租人應(yīng)當按照租賃合同約定及時繳納租金和其他費用，合理使用住房。公共租賃住房出租人可以委托銀行代收租金。

　　第二十四條 承租家庭有下列行為之一的，公共租賃住房出租人有權(quán)依法單方解除與承租人簽訂的租賃合同并收回出租房屋，同時，承租家庭應(yīng)承擔相應(yīng)責任：

　?。ㄒ唬⒊凶庾》哭D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、空置的；

　?。ǘ┥米愿淖兂凶庾》烤幼∮猛?、原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的；

　?。ㄈ┣防U租金累計滿3個月的；

　　（四）購買經(jīng)濟適用住房或限價商品住房且所購住房已交付使用滿2個月的；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情況。

　　第二十五條 政府征收、征用公共租賃住房或者因不可抗力情形致使該房屋無法繼續(xù)出租的，租賃合同終止，承租家庭退出公共租賃住房。

　　第二十六條 租賃合同解除或終止，承租家庭應(yīng)及時退出租賃房屋；逾期不退出的，經(jīng)營單位可向房屋所在地的區(qū)人民法院提起民事訴訟，解除租賃合同至騰退住房期間的房屋使用費，按照租賃合同約定的租金標準計收。承租家庭購買保障性住房但未退出公共租賃住房或未補齊欠繳租金及相關(guān)費用的，不予辦理所購住房入住手續(xù)。

　　承租人發(fā)生違反租賃合同的行為，以及逾期不騰退住房的，其不良信用記錄納入天津市個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，并禁止承租人及其配偶5年內(nèi)再次申請住房保障。

　　承租人欠繳租金累計滿3個月的，可以從其租房補貼、共同申請家庭成員住房公積金、租房保證金及利息中直接劃扣，也可以通報其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。

　　第二十七條 租賃管理相關(guān)規(guī)定：

　?。ㄒ唬┬^(qū)管理。公共租賃住房由所在區(qū)人民政府按照新建住宅小區(qū)管理要求納入管轄范圍，并組織區(qū)民政、房管、公安、市政、市容園林、環(huán)衛(wèi)等部門以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照各自管理職責，對公共租賃住房小區(qū)實施社區(qū)綜合管理。公共租賃住房小區(qū)須納入社區(qū)居民委員會管理。

　?。ǘ┊a(chǎn)權(quán)單位可以委托經(jīng)營單位管理公共租賃住房。產(chǎn)權(quán)單位與經(jīng)營單位應(yīng)簽訂委托管理協(xié)議，明確租金收繳、房屋修繕養(yǎng)護、房屋騰退等管理服務(wù)內(nèi)容和標準。產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營單位不得改變公共租賃住房經(jīng)營性配套公建的規(guī)劃使用用途。

　　（三）租金和銷售收入管理。公共租賃住房的租金收入、銷售收入和經(jīng)營性配套公建的租金收入專門建賬，全部存入項目資金監(jiān)管賬戶，用于償還貸款本息、投資及其收益，支付維修管理費用、墊息和籌集房源款項等。

　　（四）使用和維修管理。公共租賃住房承租期間發(fā)生的物業(yè)管理服務(wù)費以及承租家庭使用公共租賃住房發(fā)生的水、電、氣、熱、通訊、有線電視等費用由承租家庭承擔。符合廉租住房實物配租補貼條件的家庭，按本市廉租住房管理相關(guān)規(guī)定擔負物業(yè)管理服務(wù)費，在承租公共租賃住房期間的物業(yè)管理服務(wù)費與廉租住房小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)費的差額，由住房保障資金支付，撥付給產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營單位。公共租賃住房的維修養(yǎng)護、日常管理、設(shè)備更新所發(fā)生的費用，由產(chǎn)權(quán)單位承擔。公共租賃住房小區(qū)實施物業(yè)管理的，參照本市物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┍Ｕ蠈ο蟮墓芾怼＝?jīng)營單位應(yīng)建立住戶、住房檔案，并將住戶入住情況登記造冊，及時了解和掌握公共租賃住房使用情況，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用公共租賃住房等情況，及時報告住房保障管理部門。承租人有義務(wù)配合經(jīng)營單位、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、住房保障管理部門對公共租賃住房使用情況的核查工作。

　?。┲笇?dǎo)和監(jiān)督。區(qū)房管局對本轄區(qū)經(jīng)營單位的經(jīng)營管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十八條 享受本市經(jīng)濟適用住房建設(shè)優(yōu)惠政策籌集的公共租賃住房出租一定年限后，經(jīng)市公共租賃住房工作主管部門批準可以出售。公共租賃住房出售管理辦法由市公共租賃住房工作主管部門制定，經(jīng)市人民政府同意后頒布施行。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 與公共租賃住房管理有關(guān)的各職能部門，要依照各自職責和權(quán)限做好監(jiān)督，依法及時查處違法違規(guī)行為。產(chǎn)權(quán)單位和經(jīng)營單位在租賃合同存續(xù)期間不按規(guī)定的租金標準收繳租金的，由市價格主管部門依法查處；擅自向不符合條件的家庭出租公共租賃住房的，由市國土房管局責令其限期整改、收回住房，罰沒非法所得，并對其違規(guī)行為進行處罰。

　　各職能部門的工作人員，在公共租賃住房管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，要對責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條 公共租賃住房申請人弄虛作假，隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房狀況及偽造相關(guān)證明的，區(qū)房管局要如實記錄申請人的不良信用記錄，并按照規(guī)定納入天津市個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。申請人已取得申請資格的，要予以取消，并禁止申請人及其配偶5年內(nèi)再次申請住房保障。申請人騙租公共租賃住房的，產(chǎn)權(quán)單位要收回公共租賃住房。有關(guān)單位或個人出具虛假證明材料的，依法追究責任單位或個人的責任。

　　第六章 附 則

　　第三十一條 公共租賃住房的申請、審核、退出及資金運轉(zhuǎn)程序等配套政策，由市國土房管局會同有關(guān)部門依照本辦法另行制定。

　　第三十二條 濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊縣、靜?？h、寧河縣建設(shè)的公共租賃住房由所在區(qū)縣人民政府參照本辦法制定實施辦法，報市公共租賃住房工作主管部門備案。

　　第三十三條 本辦法自2011年3月15日起施行，2013年3月14日廢止。