物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為促進(jìn)我國物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)，我們制定了《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

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財(cái)政部
二一一年四月六日

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物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了促進(jìn)我國物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和扶持作用，規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）的管理，根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 專項(xiàng)資金是由中央財(cái)政預(yù)算安排，用于支持物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)等方面的專項(xiàng)資金。

　　第三條 專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)突出支持企業(yè)自主創(chuàng)新，體現(xiàn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。專項(xiàng)資金鼓勵和支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織形式開展物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)及應(yīng)用活動。

　　第四條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同管理。

　　財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，會同財(cái)政部組織項(xiàng)目評審，確定項(xiàng)目支持計(jì)劃，并對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二章 支持范圍與方式

　　第五條 專項(xiàng)資金的支持范圍包括物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂、應(yīng)用示范與推廣、公共服務(wù)平臺等方面的項(xiàng)目。

　　第六條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具備以下資格條件：

　　（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨(dú)立法人；

　　（二）財(cái)務(wù)管理制度健全，會計(jì)信用和納稅信用良好；

　?。ㄈ┴?cái)務(wù)狀況良好，具備承擔(dān)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)投資能力；

　　（四）專業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中高級職稱不少于5人；

　?。ㄎ澹碛邢鄳?yīng)的專利、軟件著作權(quán)或省部級以上認(rèn)定的科技成果等研發(fā)成果，以及具有相應(yīng)的市場應(yīng)用基礎(chǔ)。

　　第七條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)同時提供下列資料：

　　（一）法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件并加蓋單位公章）；

　　（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

　?。ㄈ┙?jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件并加蓋單位公章）；

　?。ㄋ模┫鄳?yīng)的專利、軟件著作權(quán)或省部級以上認(rèn)定的科技成果等證明材料，以及已開展的市場應(yīng)用方面的證明材料（復(fù)印件并加蓋單位公章）；

　?。ㄎ澹┢渌杼峁┑馁Y料。

　　第八條 專項(xiàng)資金的支持采用無償資助或貸款貼息方式。申請專項(xiàng)資金的項(xiàng)目原則上只采用一種支持方式。

　　無償資助方式主要支持以自有資金為主投入的項(xiàng)目，貸款貼息方式主要支持以銀行貸款為主投入的項(xiàng)目。原則上，技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂、公共服務(wù)平臺類項(xiàng)目，以無償資助方式為主；產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范與推廣類項(xiàng)目以貸款貼息方式為主。

　　第九條 無償資助額度或貸款貼息比例，由財(cái)政部根據(jù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排及年度項(xiàng)目指南確定。

　　第十條 已通過其他渠道獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再予以支持。

　　第三章 專項(xiàng)資金的申請與審核

　　第十一條 專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目管理方式。工業(yè)和信息化部會同財(cái)政部根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織研究編制年度項(xiàng)目指南，明確專項(xiàng)資金年度支持方向和支持重點(diǎn)。

　　第十二條 省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)會同同級財(cái)政部門根據(jù)年度項(xiàng)目指南，組織做好本地區(qū)項(xiàng)目的初審工作。

　　第十三條 省級財(cái)政部門應(yīng)會同同級工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)項(xiàng)目初審意見，將審核匯總后的項(xiàng)目推薦名單和申請材料上報(bào)財(cái)政部與工業(yè)和信息化部。

　　第十四條 中央管理企業(yè)直接向財(cái)政部與工業(yè)和信息化部申報(bào)，中央部門（單位）所屬企業(yè)通過歸口管理部門申報(bào)。

　　第十五條 工業(yè)和信息化部會同財(cái)政部建立老師評審機(jī)制，組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場等方面的老師對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審或委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

　　第十六條 工業(yè)和信息化部會同財(cái)政部依據(jù)老師評審意見或?qū)I(yè)咨詢機(jī)構(gòu)評估意見，研究提出年度項(xiàng)目支持意見。

　　第十七條 財(cái)政部根據(jù)年度項(xiàng)目支持意見，確定項(xiàng)目資金及支持方式，下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)，并根據(jù)規(guī)定及時撥付資金。

　　第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位收到專項(xiàng)資金后，按國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定處理。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十九條 各級財(cái)政部門與同級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況采取定期或不定期檢查。

　　第二十條 中央級項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后3個月內(nèi)向財(cái)政部、工業(yè)和信息化部報(bào)送項(xiàng)目完成情況及專項(xiàng)資金的使用情況；地方級項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后3個月內(nèi)向省級財(cái)政部門與工業(yè)和信息化主管部門報(bào)送項(xiàng)目完成情況及專項(xiàng)資金的使用情況；省級財(cái)政部門會同同級工業(yè)和信息化主管部門于項(xiàng)目完成后6個月內(nèi)向財(cái)政部、工業(yè)和信息化部報(bào)送項(xiàng)目完成情況及專項(xiàng)資金使用情況的總結(jié)報(bào)告。

　　第二十一條 對弄虛作假騙取專項(xiàng)資金、不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的單位，財(cái)政部依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令[2005]第427號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消三年內(nèi)的申報(bào)資格。項(xiàng)目因故中止（不可抗力因素除外），財(cái)政部將收回全部或部分專項(xiàng)資金。

　　第五章 附則

　　第二十二條 省級財(cái)政部門與工業(yè)和信息化主管部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，比照本辦法制定具體的實(shí)施辦法。

　　第二十三條 本辦法由財(cái)政部會同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。