甘肅省政府投資項(xiàng)目審批和資金撥付管理辦法
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《甘肅省政府投資項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付管理辦法》已經(jīng)2011年4月9日省人民政府第77次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，自公布之日起施行。
省 長(zhǎng) 劉偉平
二O一一年四月十六日
甘肅省政府投資項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付管理辦法
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理，切實(shí)提高行政效能，加快項(xiàng)目建設(shè)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目是指全部或部分使用中央補(bǔ)助的財(cái)政性資金、地方財(cái)政性資金、地方政府債券資金、地方專項(xiàng)基金投資建設(shè)的項(xiàng)目。
第三條 建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)要按照現(xiàn)行審批權(quán)限，完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。除重大項(xiàng)目或國(guó)家另有規(guī)定外，可將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)“三道”審批程序簡(jiǎn)化為“兩道”，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告合并審批。
第四條 項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告符合條件、材料齊備的，當(dāng)日受理，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（不含申請(qǐng)人補(bǔ)充材料延時(shí)和咨詢單位評(píng)審時(shí)間）；初步設(shè)計(jì)審批材料和相關(guān)附件齊備的，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（不含申請(qǐng)人補(bǔ)充材料延時(shí)和咨詢單位評(píng)審時(shí)間）。
第五條 承擔(dān)項(xiàng)目審批前置職能的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快辦理相關(guān)手續(xù)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表分別在30、20個(gè)工作日內(nèi)審批辦結(jié)；項(xiàng)目選址意見(jiàn)、規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案，材料和相關(guān)附件齊全的，自受理之日起在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；用地預(yù)審意見(jiàn)自受理之日起在3個(gè)工作日內(nèi)完成。
第六條 建立項(xiàng)目聯(lián)合審查制度，由項(xiàng)目主管部門(mén)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)和老師進(jìn)行聯(lián)合審查和評(píng)審，科學(xué)、合理確定投資項(xiàng)目，健全規(guī)范項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
第七條 項(xiàng)目主管部門(mén)和實(shí)施單位必須按期完成各項(xiàng)前期工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，及時(shí)組織實(shí)施；凡國(guó)家和省上安排建設(shè)資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)投資支出。
第八條 項(xiàng)目主管部門(mén)和實(shí)施單位是項(xiàng)目管理和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金進(jìn)行全程監(jiān)管，跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮預(yù)期效益；對(duì)項(xiàng)目管理和資金使用中出現(xiàn)的重大違紀(jì)、違法問(wèn)題要及時(shí)向紀(jì)檢、檢察部門(mén)報(bào)告。
第九條 屬于政府財(cái)政預(yù)算投資來(lái)源的項(xiàng)目，視財(cái)力按程序列入財(cái)政預(yù)算；屬于貸款資金來(lái)源的項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門(mén)督促項(xiàng)目實(shí)施單位按計(jì)劃落實(shí)信貸資金。
第十條 列入財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目專項(xiàng)資金，項(xiàng)目主管部門(mén)必須將預(yù)算直接細(xì)化編制到項(xiàng)目實(shí)施單位，不得滯留進(jìn)行二次分配。
第十一條 財(cái)政專項(xiàng)資金一律實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付，凡年初部門(mén)預(yù)算中已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金，由項(xiàng)目主管部門(mén)或單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)編報(bào)用款計(jì)劃，財(cái)政部門(mén)在接到用款申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)將資金直接撥付到用款單位。
第十二條 年度預(yù)算執(zhí)行中，對(duì)于中央財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金，項(xiàng)目明確的，項(xiàng)目主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)在收到預(yù)算指標(biāo)文件后10個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，并按集中支付程序及時(shí)撥付資金；項(xiàng)目尚不明確的，項(xiàng)目主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按規(guī)定程序確定項(xiàng)目計(jì)劃和資金分配意見(jiàn)，并審批下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃后，按集中支付程序及時(shí)撥付專項(xiàng)資金。
第十三條 補(bǔ)助市（州）、縣（區(qū)、市）的項(xiàng)目資金，省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)文件將專項(xiàng)資金直接撥付到市州和省直管縣；市州或省直管縣收到項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)文件后，在5個(gè)工作日內(nèi)將專項(xiàng)資金按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度直接撥付到項(xiàng)目單位，不得截留、擠占、挪用；涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目，要督促其履行政府采購(gòu)程序。
第十四條 項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)涉及“三農(nóng)”、民生等時(shí)效性較強(qiáng)的項(xiàng)目，必須充分考慮季節(jié)性等特殊因素，加快項(xiàng)目計(jì)劃審批和下達(dá)效率；在正式項(xiàng)目計(jì)劃未下達(dá)前，財(cái)政部門(mén)可根據(jù)項(xiàng)目初步計(jì)劃和項(xiàng)目需求，預(yù)撥專項(xiàng)資金，確保工期進(jìn)度，發(fā)揮資金效益。
第十五條 省級(jí)各項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)年初預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，原則上每年6月底、9月底前，下達(dá)的均衡比例不得低于60%、90%.11月底之前，中央和省級(jí)安排的項(xiàng)目專項(xiàng)資金必須全部下達(dá)完畢。對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)和實(shí)施單位不按規(guī)定撥付使用專項(xiàng)資金的，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定程序收回專項(xiàng)資金。
第十六條 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)政府投資項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。每年年中或年底對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行抽查；對(duì)不按時(shí)限進(jìn)行項(xiàng)目審批和資金撥付、違規(guī)使用資金、項(xiàng)目管理混亂等行為，要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十七條 各項(xiàng)目主管部門(mén)和相關(guān)審批部門(mén)要以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金管理，修訂完善本部門(mén)涉及項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付管理的制度，不斷提高行政效能。
第十八條 本辦法自公布之日起施行。
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