下放和簡化外商投資審批事項(xiàng)的通知
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各區(qū)、市商務(wù)主管部門，保稅港區(qū)、出口加工區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》、《商務(wù)部關(guān)于外商投資管理工作有關(guān)問題的通知》（商資函[2011]72號）和《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外商投資審批工作的通知》（商資函[2009]7號）的有關(guān)精神，現(xiàn)就進(jìn)一步下放外資審批管理事項(xiàng)，簡化外商投資審批手續(xù)等有關(guān)問題通知如下：
一、下放各區(qū)、市商務(wù)主管部門審批的事項(xiàng)。
?。ㄒ唬锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資額在1億美元（不含1億美元）以下的鼓勵類、允許類外商投資企業(yè)和總投資額1000萬美元（不含1000萬美元）以下的限制類外商投資企業(yè)設(shè)立（含增資）及變更（屬商務(wù)部和省級商務(wù)部門審批事項(xiàng)及專項(xiàng)規(guī)定不能下放的除外）由各區(qū)、市商務(wù)主管部門，保稅港區(qū)、出口加工區(qū)經(jīng)發(fā)局（以下簡稱“各區(qū)市商務(wù)主管部門”）負(fù)責(zé)審批和管理，并填寫批準(zhǔn)證書存根報市商務(wù)局備案；
（二）原經(jīng)市商務(wù)局批準(zhǔn)設(shè)立限額以下的外商投資企業(yè)（屬商務(wù)部和省級商務(wù)部門審批事項(xiàng)及專項(xiàng)規(guī)定不能下放的除外），除限額以上增資事項(xiàng)和控股權(quán)由中方向外方轉(zhuǎn)移的股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)外，其他變更事項(xiàng)均由各區(qū)市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審批和管理；
（三）總投資額在1億美元（不含1億美元）以下的外商投資商業(yè)企業(yè)設(shè)立（含增資）及變更（包括原經(jīng)市商務(wù)局批準(zhǔn)設(shè)立限額以下的外商投資商業(yè)企業(yè)）由各區(qū)市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審批和管理。新設(shè)注冊資本20萬美元以上和開設(shè)零售店鋪面積300平方米以上（含設(shè)立連鎖經(jīng)營），需征求市商務(wù)局商業(yè)發(fā)展意見后，再辦理相關(guān)審批手續(xù)。
?。ㄋ模┫揞~以下外商投資企業(yè)延期出資、股權(quán)質(zhì)押、解除質(zhì)押、終止、變更企業(yè)性質(zhì)為內(nèi)資企業(yè)事項(xiàng)下放至各區(qū)市商務(wù)主管部門審批管理（限額以下外資并購、減少注冊資本、合并、分立及跨區(qū)域地址變更暫不下放），各區(qū)市商務(wù)主管部門在收到企業(yè)申請三個工作日內(nèi)填寫《外商投資企業(yè)變更審批備案審核表》，附企業(yè)批準(zhǔn)證書一起報市商務(wù)局備案，取得備案通知單后方可予以批復(fù)，企業(yè)憑批復(fù)和市商務(wù)局備案通知單辦理登記變更手續(xù)。
二、根據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定，由審批變更為備案管理的事項(xiàng)。
?。ㄒ唬┩馍掏顿Y企業(yè)名稱、投資者名稱、區(qū)域內(nèi)地址變更等非實(shí)質(zhì)性變更事項(xiàng)由企業(yè)先行到工商管理部門辦理變更登記，于變更登記30日內(nèi)憑《外商投資企業(yè)非實(shí)質(zhì)性變更備案表》、企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)決議、合同/章程的修改協(xié)議、變更事項(xiàng)的證明文件、原外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書及變更后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，根據(jù)審批權(quán)限到相應(yīng)商務(wù)主管部門辦理備案手續(xù)，并換發(fā)新的批準(zhǔn)證書；
（二）法定代表人、董事會成員、實(shí)收資本等非批準(zhǔn)證書載明事項(xiàng)變更于工商行政部門變更登記后直接到相應(yīng)商務(wù)主管部門直接辦理備案手續(xù)；
（三）企業(yè)申請國家鼓勵發(fā)展項(xiàng)目確認(rèn)書和進(jìn)口證明，各區(qū)市商務(wù)主管部門收到企業(yè)申請后，將蓋有企業(yè)公章的申請表填寫完整并加蓋本局審批章后，通過傳真方式發(fā)送至市商務(wù)局備案取得項(xiàng)目統(tǒng)一編號，由各區(qū)市商務(wù)主管部門到“外商投資審批管理系統(tǒng)”打印發(fā)放鼓勵類項(xiàng)目確認(rèn)書和進(jìn)口證明。
三、根據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定，取消的外商投資審批事項(xiàng)。
（一）外商投資企業(yè)設(shè)立境內(nèi)分公司的審批（專項(xiàng)規(guī)定明確需審批的除外）；
（二）外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備提前解除監(jiān)管；
（三）進(jìn)口作為出資的設(shè)備清單審核。
四、為加強(qiáng)外商投資房地產(chǎn)業(yè)審批和備案管理，市商務(wù)局專門制定“外商投資房地產(chǎn)業(yè)審批和備案指引”，規(guī)范審批、備案辦理程序。
五、根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外商投資審批工作的通知》（商資函[2009]7號）有關(guān)規(guī)定，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)享有與青島市同等的外資審批權(quán)限。高新區(qū)審批權(quán)限另文規(guī)定。
六、各區(qū)市商務(wù)主管部門要高度重視此次外資審批管理權(quán)限調(diào)整的重要意義，依法履行職責(zé)，充實(shí)審批力量，完善審批流程，規(guī)范審批行為，做好備案工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和外資準(zhǔn)入政策，將自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、資源綜合集約利用、保障和促進(jìn)就業(yè)等納入外資審批管理重點(diǎn)范疇，努力創(chuàng)新對外商投資企業(yè)的服務(wù)方式，拓寬服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)效率。對于在執(zhí)行過程中遇到的各類問題，應(yīng)及時向市商務(wù)局反饋、咨詢。
七、本通知規(guī)定事項(xiàng)自下發(fā)之日起執(zhí)行，以前下放外資審批權(quán)限文件與本通知不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。
特此通知。
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