開展嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳(局、委),天津、上海市交通運輸和港口管理局,部屬各單位,中遠、中海、中外運長航、招商局、中交建設(shè)集團:
為貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》(安委明電[2011]7號)精神,進一步強化安全生產(chǎn)工作力度,促進交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),部決定開展交通運輸系統(tǒng)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為(以下簡稱“打非”)專項行動?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、總體要求
認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》(國辦發(fā)[2011]11號)精神,依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī),嚴厲打擊交通運輸領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,依法嚴懲非法違法行為,促進交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點范圍和重點內(nèi)容
重點范圍:水路交通、道路運輸、城市客運、公路水運工程施工等領(lǐng)域。
重點內(nèi)容:下列非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
?。ㄒ唬┚哂泄残缘膰乐胤欠ㄟ`法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
1. 無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的;
2. 關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的;
3. 停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的;
4. 非法用工、無證上崗的;
5. 拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的。
?。ǘ┚哂蓄I(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
1. 水路交通:
?。?)運輸船舶和內(nèi)貿(mào)集裝箱超載的;
?。?)非法載客和非法從事渡船渡口運輸?shù)模?nbsp;
(3)長江、渤海灣、瓊州海峽等水域滾裝運輸非法夾帶危險品的;
?。?)在通航水域非法采砂和非法從事運砂行為的;
?。?)大船小證、違章航行的。
2. 道路運輸:
(1)營運車輛超員、超限、超載、超速行駛的;
?。?)客運車輛夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的;
(3)非營運車輛違法載人的;
?。?)非法改裝車輛從事道路營運的;
(5)非法夾帶危險品運輸?shù)摹?nbsp;
3. 城市客運:
?。?)非法從事城市客運的;
?。?)非法從事出租車運輸?shù)模?nbsp;
4. 公路水運工程施工:
?。?)施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程,違法分包、轉(zhuǎn)包工程,違規(guī)托管、代管、掛靠的;
?。?)使用不符合安全規(guī)定設(shè)施設(shè)備和建筑材料的。
三、時間步驟
(一)部署發(fā)動階段(4月中旬??5月上旬)。
各部門、各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際,抓緊“打非”方案的制定和部署,強化宣傳,大力營造交通運輸系統(tǒng)“打非”專項行動的良好輿論氛圍。
(二)集中打擊階段(5月上旬??6月下旬)。
各部門、各單位要根據(jù)實施方案,結(jié)合年度安全生產(chǎn)工作安排,做好統(tǒng)籌兼顧,加大對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊力度。
?。ㄈz查督導(dǎo)階段(6月上旬??7月上旬)。
各部門、各單位要適時組織開展檢查督查活動,及時掌握“打非”專項行動的工作進展情況,確保行動取得實效。部安委會將對交通運輸系統(tǒng)“打非”專項行動情況進行監(jiān)督檢查。
請各部門、各單位于7月10日前,將本地區(qū)、本部門開展“打非”專項行動總結(jié)材料報送部安委會辦公室。部安委會辦公室匯總后上報國務(wù)院安委會辦公室。
四、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾暎訌婎I(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要高度重視“打非”專項行動的重要性,將“打非”工作作為確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的重要舉措,強化組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署,明確責(zé)任,確?!按蚍恰睂m椥袆尤〉妙A(yù)期效果。
?。ǘ┳プ≈攸c,依法嚴厲打擊。各部門、各單位要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時發(fā)現(xiàn)和解決打非行動中的難點和突出問題,嚴防行動流于形式,嚴防打擊不力、打擊不到位。要依法依規(guī)強化執(zhí)法手段,切實做到“四個一律”。
?。ㄈ┘訌妳f(xié)調(diào),形成合力。各部門、各單位要取得各級地方政府的支持,加強與安監(jiān)、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門的協(xié)調(diào)配合,及時溝通信息,密切協(xié)作,形成整頓和規(guī)范交通運輸市場秩序的合力,進一步增強打擊和整治非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的力度。
?。ㄋ模娀?zé)任追究,確保行動到位。各部門、各單位要強化責(zé)任考核,對工作不認真、走過場的要通報批評,嚴令改正;對執(zhí)行不力的要實行嚴格的責(zé)任追究。要按照“四不放過”原則,嚴肅查處每一起由于非法違法從事交通運輸行為導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故;特別是對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的,要依法處罰,涉嫌犯罪的,要追究刑事責(zé)任。
二一一年四月二十日
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