進一步排查政策執(zhí)行中出現(xiàn)的苗頭性問題的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：
搞活流通、擴大消費政策出臺以來，各地商務(wù)主管部門認(rèn)真組織實施，總體上進展情況良好，多數(shù)項目取得了預(yù)期成效，對完善市場流通體系、擴大居民消費起到了積極的促進作用。但部分省市工作還存在著不深入、不嚴(yán)謹(jǐn)、不扎實的問題，個別項目的管理制度不完善、把關(guān)不嚴(yán)、項目實施不符合規(guī)范，有的問題甚至在“3.15”被媒體曝光，在社會上造成負面影響。根據(jù)有關(guān)文件精神和商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)指示，為及時發(fā)現(xiàn)和堵住政策制度方面的漏洞，嚴(yán)格項目管理，糾正政策實施過程中的不合規(guī)行為，確保各項政策取得實效，現(xiàn)就進一步排查家電以舊換新、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、再生資源回收體系建設(shè)、早餐示范工程、家政服務(wù)體系建設(shè)等政策執(zhí)行中出現(xiàn)的苗頭性問題通知如下：
一、進一步完善和落實管理制度
?。ㄒ唬└鞯厣虅?wù)主管部門要提高認(rèn)識，以完善政策管理、提高資金使用效益為目標(biāo)，對已經(jīng)出臺的工作方案、管理辦法、實施細則等規(guī)章制度進行梳理，重點對項目實施單位遴選、項目驗收、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定及執(zhí)行情況進行排查，存在管理漏洞的要及時修改和完善。尚未按要求出臺相關(guān)規(guī)章制度的，要盡快出臺。
?。ǘ┦〖壓驮圏c城市商務(wù)主管部門要切實按照有關(guān)文件和規(guī)范要求，遵循公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)甄選試點企業(yè)或補貼對象。如出現(xiàn)企業(yè)不具備相關(guān)條件要求、資料弄虛作假、選擇企業(yè)過程不公開透明等情形，將取消試點資格。
（三）要嚴(yán)格按照商務(wù)部出臺的項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對申請驗收的項目要嚴(yán)格按程序及時組織驗收。驗收合格的應(yīng)及時撥付資金；驗收不合格的必須由商務(wù)主管部門提出書面整改意見并限期整改，超過整改期限后仍不達標(biāo)的要取消試點資格。
?。ㄋ模┮獓?yán)格中央財政資金管理，對違規(guī)撥付資金、擅自改變資金使用方向、挪用和擠占資金的地方主管部門，將予以通報批評，并視情調(diào)整和收回資金。對工作失職和存在違規(guī)違紀(jì)行為的相關(guān)人員，將依法依規(guī)追究責(zé)任。
（五）各地商務(wù)主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)落實地方配套資金和優(yōu)惠政策，為項目的建設(shè)和運營創(chuàng)造必要的條件。
二、切實加強監(jiān)督檢查
（一）各地商務(wù)主管部門要切實加強對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，結(jié)合《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)開展內(nèi)外貿(mào)專項資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作方案的通知》（商紀(jì)檢函[2011]135號）要求，組織開展專項檢查，及時、全面地了解政策執(zhí)行過程中的情況和出現(xiàn)的苗頭性問題，采取有效措施解決問題、堵塞漏洞。
?。ǘ┥虅?wù)主管部門要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，對項目建設(shè)過程實施動態(tài)監(jiān)管和全程監(jiān)控，加強督促指導(dǎo)，確保項目如期保質(zhì)完成建設(shè)，及時投入運營。
?。ㄈ┰诒O(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的行為應(yīng)迅速糾正和處理，存在食品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面風(fēng)險的應(yīng)及時報告有關(guān)部門。
?。ㄋ模╉椖拷ㄔO(shè)企業(yè)應(yīng)按照商務(wù)主管部門要求，準(zhǔn)確及時填報有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營信息。對上報信息情況較差、不及時填報和填報中有弄虛作假行為的省級商務(wù)主管部門及有關(guān)企業(yè)，商務(wù)部將通報批評。項目承擔(dān)企業(yè)發(fā)生名稱變更或項目承擔(dān)單位變更的，要會同財政部門及時報商務(wù)部備案。
?。ㄎ澹└髟圏c城市商務(wù)主管部門對試點項目運營負有指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任。要定期了解和評估項目運營情況，幫助協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，確保項目運行成效。如出現(xiàn)項目建成后長期經(jīng)營效益不佳、經(jīng)營范圍和內(nèi)容大幅度調(diào)減、停止經(jīng)營等情況，將視情削減有關(guān)省市下一年度中央財政扶持資金額度。
三、深入開展調(diào)查研究
?。ㄒ唬└鞯厣虅?wù)主管部門要深入開展調(diào)查研究，及時總結(jié)政策實施中的好經(jīng)驗、好做法，組織經(jīng)驗交流，表彰先進、鞭策落后。
（二）要創(chuàng)新調(diào)研方式，提倡通過“明察暗訪”等形式，主動深入基層、深入企業(yè)，掌握第一手資料。
?。ㄈφ{(diào)查中發(fā)現(xiàn)的新問題、新趨勢要認(rèn)真進行研究，及時提出解決辦法和建議。
各地商務(wù)主管部門要高度重視，按照本通知要求，結(jié)合地方實際，認(rèn)真開展政策執(zhí)行情況的排查工作，以此為契機完善管理制度和工作機制，切實將搞活流通、擴大消費政策落到實處。
商貿(mào)服務(wù)管理司
二一一年四月二十日
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