重點企業(yè)發(fā)票使用情況檢查工作的補充通知
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各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
根據《全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調小組第四次會議紀要》（國閱〔2010〕124號）和《國家稅務總局關于認真做好2011年打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的通知》（國稅發(fā)〔2011〕25號）精神，經商國家稅務總局大企業(yè)稅收管理司，我局印發(fā)了《國家稅務總局稽查局關于印發(fā)〈重點企業(yè)發(fā)票使用情況檢查工作方案〉的通知》（稽便函〔2011〕19號），對稅務系統(tǒng)開展重點企業(yè)發(fā)票使用情況檢查工作進行了具體布置。經研究，現(xiàn)就9戶重點企業(yè)總機構及其地市級以上分支機構、成員企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）發(fā)票使用情況檢查工作相關問題補充通知如下：
一、鑒于各地檢查企業(yè)的戶數(shù)、發(fā)票數(shù)量及行業(yè)不同的情況，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可根據本地實際將企業(yè)填開一定金額以上的發(fā)票列為必查發(fā)票。具體必查發(fā)票填開金額標準，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局自行確定。對必查發(fā)票要逐筆進行查驗比對，通過對資金、貨物等流向和發(fā)票信息的審核分析，重點檢查其業(yè)務的真實性。
二、對企業(yè)列支項目為“會議費”、“餐費”、“辦公用品”、“傭金”和各類手續(xù)費等的發(fā)票，須列為必查發(fā)票進行重點檢查。對此類發(fā)票要逐筆進行查驗比對，重點檢查企業(yè)是否存在利用虛假發(fā)票及其他不合法憑證虛構業(yè)務項目、虛列成本費用等問題。
三、對填開金額較小的發(fā)票，各地可視情況采取抽查的形式進行檢查。抽查比例由各地自行確定。對填開金額很小的發(fā)票（如出租車發(fā)票、停車費發(fā)票等），可以不列入重點企業(yè)檢查范圍。
四、對重點企業(yè)發(fā)票使用情況的檢查應當按照稅收征管屬地原則實施。需要對跨地區(qū)企業(yè)進行協(xié)查的，由委托方所在地稅務機關提出協(xié)查要求，由受托方所在地稅務機關核查落實，并按委托方要求的時限及時反饋核查結果，不得重復檢查。
五、部署重點企業(yè)開展發(fā)票使用情況自查的地區(qū)，稅務機關開展抽查和重點檢查工作的開始時間不得遲于2011年8月1日。
六、各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局在組織開展重點企業(yè)發(fā)票使用情況的自查、抽查、重點檢查工作中，要注意方式、方法，在盡量減輕納稅人負擔的同時，確保檢查工作取得實效。
國家稅務總局稽查局
二O一一年四月二十五日
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