大連市地方稅務(wù)局管理發(fā)票違法行為的辦法公告
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現(xiàn)將《大連市地方稅務(wù)局發(fā)票違法行為公告管理辦法（試行）》予以發(fā)布，自2011年7月1日起施行。
特此公告。
二一一年五月三日
大連市地方稅務(wù)局發(fā)票違法行為公告管理辦法（試行）
第一條 為了進一步加強發(fā)票管理，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法行為，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱發(fā)票違法行為公告，是指大連市地方稅務(wù)局（以下簡稱市局）及其下屬各主管地稅機關(guān)以公告文體或其他形式對納稅人違反發(fā)票管理法規(guī)的行為進行公告的活動。
第三條 本辦法所稱納稅人是指市局下屬各主管地稅機關(guān)管轄的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個人。
第四條 發(fā)票違法行為公告的內(nèi)容包括：納稅人名稱、納稅人識別號、經(jīng)營地點、違反發(fā)票管理法規(guī)的具體情況。
公告必須實事求是，扼要介紹違法事實，寫明處理決定的內(nèi)容及其適用的法律法規(guī)依據(jù)，公開接受社會監(jiān)督。
第五條 發(fā)票違法行為公告的方式包括：
（一）在辦稅服務(wù)廳公告；
?。ǘ┰诘囟悪C關(guān)網(wǎng)站公告；
?。ㄈ?印發(fā)新聞通稿，在廣播、電視、報紙、期刊等媒體發(fā)布；
?。ㄋ模?召開新聞發(fā)布會；
（五）其他公告方式。
第六條 應(yīng)當(dāng)公告的發(fā)票違法行為是指納稅人違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，包括：一般發(fā)票違法行為和重大發(fā)票違法行為。
一般發(fā)票違法行為是指年內(nèi)累計違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上5次以下且累計罰款金額在10 000元以下的；重大發(fā)票違法行為是指年內(nèi)累計違反發(fā)票管理規(guī)定5次以上或累計罰款金額在10 000元以上的。
第七條 發(fā)票違法行為公告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序行文，每季度公告一次。
一般發(fā)票違法行為公告應(yīng)當(dāng)由主管地稅機關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)；重大發(fā)票違法行為公告應(yīng)當(dāng)由市局負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。
第八條 各主管地稅機關(guān)發(fā)票管理部門應(yīng)當(dāng)于每季度終了后15日內(nèi)，采取在辦稅服務(wù)廳專欄張貼或通過電子顯示屏滾動播放的方式公告本轄區(qū)納稅人的一般發(fā)票違法行為，同時將公告內(nèi)容按照規(guī)定格式報送市局發(fā)票管理部門備案。
采取張貼方式公告的，應(yīng)當(dāng)加蓋主管地稅機關(guān)印章。
第九條 各主管地稅機關(guān)發(fā)票管理部門應(yīng)當(dāng)于每季度終了后5日內(nèi)，按照規(guī)定格式向市局發(fā)票管理部門報送本轄區(qū)納稅人的重大發(fā)票違法行為，由市局按照本辦法第五條第（二）（三）（四）款規(guī)定之一的方式統(tǒng)一公告。
第十條 發(fā)票違法行為公告不得泄露與發(fā)票違法行為無關(guān)的當(dāng)事人情況；不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第十一條 各主管地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強對已公告納稅人的日常管理，要從低限定其發(fā)票單張開具限額和月累計開具限額，不得超過月用量為其供應(yīng)發(fā)票且交驗期限必須設(shè)定為月。
第十二條 公告的存在重大發(fā)票違法行為的納稅人，年內(nèi)不得申請自開票資格；已取得自開票資格的，應(yīng)當(dāng)取消資格。
第十三條 公告的存在重大發(fā)票違法行為的納稅人，應(yīng)當(dāng)作為納稅評估和稽查選案的對象。
第十四條 公告的存在重大發(fā)票違法行為的納稅人，納稅信用等級不得評定為A級。
第十五條 稅務(wù)人員徇私舞弊或者濫用職權(quán)，致使納稅人違反發(fā)票管理規(guī)定情況應(yīng)公告未公告并在社會上造成不良影響的，由地稅機關(guān)依法對稅務(wù)人員給予行政處分。
第十六條 本辦法所稱“以下”均不含本數(shù)，“以上”、“日內(nèi)”均含本數(shù)，“年內(nèi)”指一個納稅年度內(nèi)。
第十七條 本辦法由大連市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2011年7月1日起施行。
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