杭州市建設(shè)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市實施方案的通知

　　各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市建設(shè)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○一二年二月一日

　　杭州市建設(shè)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市實施方案

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是我市全面貫徹落實省委、省政府“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，加快我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型城市的需要。為進一步加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好地推進國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2007]7號)，《浙江省人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》(浙政發(fā)[2011]33號)和《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的通知》(杭政函[2011]39號)精神，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞打造長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和“一基地、四中心”的目標，以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市為契機，以著力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐體系為重點，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策保障、人才支撐、資金扶持，創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、開放帶動，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，建成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實現(xiàn)由服務(wù)業(yè)大市向服務(wù)業(yè)強市的跨越。

　　二、發(fā)展目標

　　到2015年，杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)初步形成“做大總量、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做足特色、做強地位”的格局，建成以現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟為主的新型產(chǎn)業(yè)體系，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成杭州的首位經(jīng)濟、優(yōu)勢經(jīng)濟，建成國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心和區(qū)域性金融服務(wù)中心。具體目標是：

　　(一)服務(wù)業(yè)增加值達到5400億元，年均增長13%左右，服務(wù)業(yè)比重年均增長1個百分點以上，到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到54%左右，其中主城區(qū)達到80%左右。服務(wù)業(yè)新增就業(yè)占全市新增就業(yè)的比重保持在70%以上。

　　(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重達到62%，文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出。大企業(yè)對服務(wù)業(yè)的帶動作用更加明顯，形成一批在全國具有較高知名度和較強影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)，部分企業(yè)躋身全國服務(wù)業(yè)500強。

　　(三)創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點集聚區(qū)30個左右，力爭列入省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)15個以上。引進共建科技創(chuàng)新載體達到115家，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺達到22個。新增國家級、省級科技企業(yè)孵化器11家，總數(shù)達到40家以上。

　　三、基本原則

　　(一)優(yōu)先發(fā)展。把服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，推進服務(wù)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，努力實現(xiàn)從服務(wù)業(yè)大市向服務(wù)業(yè)強市的跨越。

　　(二)統(tǒng)籌推進。堅持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、城市服務(wù)業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，形成服務(wù)業(yè)的合理結(jié)構(gòu)和布局。

　　(三)“三力合一”。堅持政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場配置力“三力合一”，把政府“有形之手”與市場“無形之手”有機結(jié)合起來，形成推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的強大合力。

　　(四)“四化”導(dǎo)向。堅持以市場化做大規(guī)模、以信息化提高水平、以國際化提高能級、以法制化優(yōu)化環(huán)境，實現(xiàn)杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)量的擴張與質(zhì)的提高。

　　四、建設(shè)內(nèi)容

　　(一)產(chǎn)業(yè)融合。促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)的融合，提升服務(wù)業(yè)能級。重點推動電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、服務(wù)外包、科技研發(fā)等與制造業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部服務(wù)性功能和收入比重日益提高，形成二、三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展格局，推動杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　(二)空間集聚。優(yōu)化空間布局，積極推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，培育和發(fā)展一批以文化創(chuàng)意、信息軟件、科技服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提高集聚度，增強支撐力，實現(xiàn)由粗放型的量化擴張向集約型的質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

　　(三)區(qū)域聯(lián)動。依托金融、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等綜合性服務(wù)功能，不斷提升杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟能級和對外輻射力，與長三角城市形成優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的良好態(tài)勢，在服務(wù)長三角區(qū)域中提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級。

　　(四)科技支撐。加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的載體和科技支撐體系建設(shè)，實施軟件技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流技術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等科技專項，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供科技支撐。

　　(五)開放拓展。依托區(qū)位優(yōu)勢、市場環(huán)境、功能服務(wù)等綜合優(yōu)勢，實施引進來、走出去戰(zhàn)略。積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升服務(wù)業(yè)引進外資的規(guī)模和質(zhì)量。支持有條件的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)實施跨國經(jīng)營，通過建設(shè)海外營銷網(wǎng)絡(luò)和建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展國際市場，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力。

　　五、主要內(nèi)容

　　(一)著力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。

　　1.研發(fā)設(shè)計。

　　以培育科技服務(wù)市場與主體為重點，以推進科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為突破口，加大投入力度，做大市場規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進體制機制創(chuàng)新，形成以企業(yè)為主體，結(jié)構(gòu)合理、機制靈活、引領(lǐng)力強、效益顯著的科技服務(wù)體系，使科技服務(wù)業(yè)成為杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要力量，成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎和科技支撐。到2015年，形成以工程設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、新興專業(yè)技術(shù)服務(wù)為特色的科技服務(wù)業(yè)體系，建成一批主體功能突出、輻射帶動能力強的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成科技服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的完整體系。

　　重點發(fā)展研究與試驗、工程設(shè)計、工業(yè)設(shè)計等科技服務(wù)業(yè)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的設(shè)計業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)工程、能源與環(huán)境工程等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)由傳統(tǒng)工程勘察設(shè)計向咨詢、勘查、規(guī)劃、建設(shè)、項目管理、總承包一體化的轉(zhuǎn)變。打造一批以設(shè)計為龍頭，以特色技術(shù)為支撐，以項目管理為依托的國內(nèi)一流、國際知名的綜合性國際型工程公司。做強產(chǎn)品設(shè)計、設(shè)計管理與咨詢、包裝設(shè)計、視覺傳達設(shè)計、傳統(tǒng)工藝品設(shè)計等領(lǐng)域。大力扶持工業(yè)設(shè)計企業(yè)發(fā)展，鼓勵自創(chuàng)品牌。建設(shè)杭州工業(yè)設(shè)計促進中心。繼續(xù)辦好市長杯“創(chuàng)意杭州”工業(yè)設(shè)計大賽。建設(shè)浙江(杭州)設(shè)計交易市場，集聚國內(nèi)外著名設(shè)計機構(gòu)入駐，帶動和培養(yǎng)杭州本土設(shè)計企業(yè)，形成“交易+展示+企業(yè)”的聚集格局。

　　2.科技金融。

　　進一步推進杭州科技金融結(jié)合的創(chuàng)新實踐，以深化科技財政投入為重點，不斷完善體制機制，打造具有杭州特色的科技和金融結(jié)合政策體系，形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

　　加大財政對科技金融結(jié)合的投入力度。綜合運用無償資助、償還性資助、風(fēng)險補償、貸款貼息以及后補助等方式，深化科技投入方式和管理模式的改革，降低金融資本、民間資本的參與風(fēng)險，引導(dǎo)金融資本、民間資本加大支持和培育科技型中小企業(yè)發(fā)展的投入。

　　支持引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸力度，大力開展銀政、銀投、銀保合作，引導(dǎo)和支持企業(yè)進入多層次資本市場。進一步加強和完善科技信用體系建設(shè)，完善科技金融合作平臺，培育中介機構(gòu)發(fā)展。

　　(二)培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。

　　1.信息軟件。

　　加強基礎(chǔ)軟件、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、先進媒體計算、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可信服務(wù)支撐等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。重點推進以支撐電子商務(wù)為主的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、基于云計算模式的網(wǎng)絡(luò)交易及管理系統(tǒng)、支撐“智慧杭州”建設(shè)的城市管理平臺及數(shù)字化城市、基于渠道整合的綜合金融服務(wù)交易系統(tǒng)等高端軟件開發(fā)。圍繞海量數(shù)據(jù)存儲、彈性虛擬計算、高可用運維保障三大關(guān)鍵領(lǐng)域，重點突破一批軟件核心技術(shù)，形成高端軟件的核心知識產(chǎn)權(quán)池。加快信息與軟件服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展軟件產(chǎn)品、系統(tǒng)集成、信息技術(shù)服務(wù)、嵌入式軟件等。發(fā)展無線寬帶接入和光纖到戶(FTTH)接入服務(wù)。

　　2.物聯(lián)網(wǎng)。

　　大力推進物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點技術(shù)、無線通信技術(shù)和共性支撐技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。重點推進傳感器研發(fā)、制造，RFID裝置的設(shè)計、研制、生產(chǎn)，嵌入式微控制器的研究與開發(fā)，形成傳感核心產(chǎn)品及服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展集成電路、計算機與通信設(shè)備、電子元器件、儀器儀表等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用相關(guān)技術(shù)。鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，重點培育系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)、咨詢服務(wù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)系統(tǒng)集成等物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。

　　3.文化創(chuàng)意。

　　大力提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的科技集成應(yīng)用水平。加強高新技術(shù)在動漫游戲、設(shè)計服務(wù)、現(xiàn)代傳媒、數(shù)字媒體廣告等領(lǐng)域的集成應(yīng)用。建設(shè)面向網(wǎng)絡(luò)出版、動漫游戲、影視制作等領(lǐng)域的共性技術(shù)平臺。支持數(shù)字媒體技術(shù)開發(fā)，包括智能流媒體技術(shù)、數(shù)字媒體內(nèi)容集成與分發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、海量媒體資源內(nèi)容管理關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)3D網(wǎng)絡(luò)游戲引擎，建設(shè)游戲技術(shù)支撐平臺、游戲引擎研發(fā)實驗室、游戲測試平臺等基礎(chǔ)平臺。發(fā)展無線閱讀(顯示)技術(shù)、智能多媒體信息檢索技術(shù)、海量存儲技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)出版技術(shù)與產(chǎn)業(yè)。

　　4.數(shù)字醫(yī)療。

　　研究開發(fā)以個人健康檔案、電子病歷為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)社區(qū)與醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診，遠程診療和健康咨詢等綜合性服務(wù)系統(tǒng)，有效實現(xiàn)疾病預(yù)防控制、快速公共衛(wèi)生應(yīng)急處置，推進我國數(shù)字醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)水平的提高。通過引進具有國際競爭力的數(shù)字衛(wèi)生關(guān)聯(lián)企業(yè)，構(gòu)建數(shù)字衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，打造“中國數(shù)字衛(wèi)生云谷”，與電子商務(wù)相結(jié)合，打造適合數(shù)字衛(wèi)生發(fā)展需要的電子商務(wù)平臺，形成網(wǎng)上數(shù)字衛(wèi)生交易市場和商人社區(qū)。

　　(三)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　1.電子商務(wù)。

　　加強高清晰度數(shù)字電視、寬帶無線移動通信、下一代網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、家庭網(wǎng)絡(luò)與智能終端等電子商務(wù)平臺、應(yīng)用軟件和終端設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用，圍繞電子商務(wù)交易、加密與電子認證、無線射頻識別、在線支付、信用管理、供應(yīng)鏈管理、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的重要業(yè)務(wù)應(yīng)用和服務(wù)，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。深化“中國電子商務(wù)之都”建設(shè)，積極培育網(wǎng)商發(fā)展，以阿里巴巴、網(wǎng)易等為龍頭，吸引更多的電子商務(wù)運營商落戶杭州。規(guī)劃電子商務(wù)樓宇，發(fā)展面向中小企業(yè)，提供在線交易和在線支付服務(wù)的B2B公共平臺。

　　2.服務(wù)外包。

　　堅持政府鼓勵引導(dǎo)和市場化推進原則，強化服務(wù)外包市場開拓和人才培訓(xùn)，積極拓展在岸服務(wù)外包和促進離岸服務(wù)外包，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高增值能力的服務(wù)外包企業(yè)。優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)外包、應(yīng)用軟件開發(fā)、托管應(yīng)用管理，實現(xiàn)重點突破。積極推進嵌入式軟件、動漫游戲制作、電信運營服務(wù)發(fā)展。著力培育醫(yī)藥研發(fā)外包、人力資源外包，拓展新領(lǐng)域。圍繞國際知名的金融服務(wù)外包交付中心、國內(nèi)領(lǐng)先的軟件外包開發(fā)中心和中小企業(yè)的托管應(yīng)用管理中心建設(shè)，重點扶持金融、應(yīng)用軟件開發(fā)、托管應(yīng)用管理、嵌入式軟件、動漫制作、電信運營、醫(yī)藥研發(fā)和人力資源等8個服務(wù)外包重點行業(yè)發(fā)展，打響“天堂軟件、杭州外包”服務(wù)品牌。

　　(四)建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐體系。

　　1.實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，營造規(guī)范、有序的知識產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)隊伍和信息服務(wù)平臺建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)代理、人才培養(yǎng)和信息檢索等服務(wù)。突出企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的中心地位，著力提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。

　　2.推進科技創(chuàng)新載體建設(shè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究院等研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)與國內(nèi)外科研院所、高等院校聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體。鼓勵和支持有條件的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)通過各種方式到海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。

　　3.實施科技創(chuàng)新專項?！逗贾菔小笆濉笨萍及l(fā)展規(guī)劃》明確，“十二五”期間將結(jié)合杭州重點扶持十大產(chǎn)業(yè)，實施科技創(chuàng)新十大專項。其中包括軟件技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流技術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)、公共安全與衛(wèi)生技術(shù)專項等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技專項。

　　4.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。堅持“政府創(chuàng)新、民營助推、人才支撐、資本加速”的孵化器建設(shè)“杭州模式”，推進科技企業(yè)孵化器與加速器結(jié)合發(fā)展，形成“孵化器+加速器+科技產(chǎn)業(yè)園”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體布局。鼓勵全市各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和功能區(qū)聯(lián)合國家級、省級孵化器共建或新辦專業(yè)性的孵化器和加速器。實施鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“雛鷹”計劃和“青藍”計劃。

　　5.推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。根據(jù)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的八大重點領(lǐng)域，建立以重點行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，聯(lián)合高校、科研院所，組建利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織參與重大科技專項和有關(guān)科技計劃項目。

　　6.科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。以建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)市場與成果轉(zhuǎn)化平臺為抓手，整合現(xiàn)有區(qū)域(行業(yè))科技創(chuàng)新服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進中心、產(chǎn)權(quán)交易市場等各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，形成統(tǒng)一規(guī)范、分工協(xié)作的平臺組織管理運行機制。鼓勵高校建立獨立的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，依托母體科技資源開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。支持有條件的機構(gòu)引進國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)或組織，共建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。建設(shè)杭州“知識市場”。

　　7.強化科技共享機制建設(shè)。完善科技創(chuàng)新平臺的共享共建機制，強化公共服務(wù)概念，促進科技資源的集聚、優(yōu)化和開放共享。建設(shè)一批科技服務(wù)平臺、公共檢測平臺，形成支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺體系。

　　六、集聚區(qū)建設(shè)工程

　　(一)青山湖科技城建設(shè)工程。

　　青山湖科技城(浙江省科研機構(gòu)創(chuàng)新基地)作為浙江省首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一――“城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的一核，是省委、省政府大力推進的創(chuàng)新基地，規(guī)劃總面積115平方公里，實際可用地面積35平方公里，核心區(qū)規(guī)劃面積5平方公里，首期啟動面積2.07平方公里。按照“國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先、浙江典范”的要求，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平引進、高質(zhì)量運行，到2015年基本完成青山湖科技城核心區(qū)主體建設(shè)，成為國內(nèi)科技資源集聚區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新源頭區(qū)、高新企業(yè)孵化區(qū)、低碳經(jīng)濟示范區(qū)。

　　(二)余杭創(chuàng)新基地建設(shè)工程。

　　余杭創(chuàng)新基地作為浙江省首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一――“城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的一核，也是中組部批準的全國四個未來科技城之一，總規(guī)劃面積98.9平方公里。重點培育高等教育產(chǎn)業(yè)及科研產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展軟件外包、信息服務(wù)、電子信息等領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)杭州信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地西溪(余杭)拓展區(qū)、國家電子商務(wù)試點城市(余杭)拓展區(qū)、中國服務(wù)外包基地示范城市(余杭)拓展區(qū)、浙江海外高層次人才創(chuàng)新園、杭州市余杭創(chuàng)新基地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園和倉前創(chuàng)新軟件園、國家數(shù)字衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化基地等項目。

　　(三)浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)工程。

　　浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)總用地面積1.4平方公里，以物聯(lián)網(wǎng)科技研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)及系統(tǒng)集成、先進傳感設(shè)備及核心元器件制造等物聯(lián)網(wǎng)“產(chǎn)學(xué)研用”產(chǎn)業(yè)體系為主導(dǎo)，建設(shè)集教育科研、商務(wù)辦公、商業(yè)服務(wù)、會議會展、配套公寓及體育休閑等功能為一體的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。發(fā)展目標是建設(shè)成為中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、長三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心和浙江物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，已落實?？低暋⒄┲悄茈娏?、聚光科技、芯圖科技、和仁數(shù)字醫(yī)療等項目。

　　(四)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟示范區(qū)(核心區(qū))建設(shè)工程。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟示范區(qū)(核心區(qū))坐落于杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)，總規(guī)劃面積3.77平方公里，是以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟體系為主導(dǎo)，以IT產(chǎn)業(yè)為支撐，集電子金融、商務(wù)辦公、商業(yè)服務(wù)、會議會展、SOHO、居住等主要功能為一體的國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟示范區(qū)。發(fā)展定位是建設(shè)成為中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總部基地、杭州的電子中央商務(wù)區(qū)，重點引進網(wǎng)易，阿里巴巴、核新同花順、連連科技等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

　　(五)華數(shù)白馬湖數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程。

　　華數(shù)白馬湖數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園坐落在杭州濱江白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城內(nèi)，規(guī)劃用地總面積90畝，建筑面積約16萬平方米，力爭在3年內(nèi)建成。園區(qū)規(guī)劃了“數(shù)字運行區(qū)、華數(shù)集團區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、園區(qū)配套區(qū)”四大功能區(qū)域，打造全省數(shù)字電視播控中心、全國新媒體播控中心、全國最大的數(shù)字節(jié)目內(nèi)容媒體資源庫、全國節(jié)目內(nèi)容分發(fā)和運行中心、數(shù)字節(jié)目內(nèi)容制作中心、信息數(shù)據(jù)中心、下一代廣播電視網(wǎng)樞紐中心、國家數(shù)字電視開放實驗室等八大運行中心。項目建成后，將有力推動杭州市數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展及促進華數(shù)自身發(fā)展，成為數(shù)字化技術(shù)和應(yīng)用的創(chuàng)新源、新興企業(yè)的孵化器、國內(nèi)外數(shù)字化電視高端企業(yè)的集聚區(qū)。

　　(六)新加坡杭州科技園建設(shè)工程。

　　新加坡杭州科技園位于杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，占地720畝，是新加坡騰飛集團和杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營集團有限公司聯(lián)手打造的我市第一個現(xiàn)代化、國際化的服務(wù)外包綜合科技園區(qū)。建成后總建筑面積將達80萬平方米，可容納3萬至5萬專業(yè)人員。重點發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包、信息技術(shù)外包、軟件研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、咨詢服務(wù)、跨國公司研究中心、孵化園等。

　　(七)中國美術(shù)學(xué)院國家大學(xué)科技園建設(shè)工程。

　　中國美術(shù)學(xué)院國家大學(xué)科技園總規(guī)劃面積2351畝，其中核心區(qū)面積553畝，產(chǎn)業(yè)配套和拓展區(qū)面積1798畝。重點建設(shè)鳳凰?創(chuàng)意國際園區(qū)基地、鳳凰大廈平臺、象山藝術(shù)公社中心、外桐塢藝術(shù)村落基地、美院七號培訓(xùn)樓基地等項目，努力打造成為杭州創(chuàng)新型城市的主平臺之一、浙江文化產(chǎn)業(yè)大省的重要基地之一。到2015年，園內(nèi)企業(yè)總產(chǎn)值達50億元，利稅5億元。

　　(八)富陽銀湖科創(chuàng)園建設(shè)工程。

　　富陽銀湖科創(chuàng)園是銀湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新城核心區(qū)塊，總用地約51.2平方公里，規(guī)劃定位為“新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)域公共中心”，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化、科技研發(fā)和總部經(jīng)濟等主要功能，建立以信息技術(shù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的知識主導(dǎo)型生態(tài)科技園。已落實引進銀湖數(shù)字科技城、頤高圣鴻工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意園、艾健杭州銀湖國際生物醫(yī)藥科技園、賽伯樂科技研發(fā)創(chuàng)業(yè)園、銀江集團西部智谷等項目。

　　(九)阿里巴巴“淘寶城”建設(shè)工程。

　　阿里巴巴淘寶城位于杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，由阿里巴巴(中國)有限公司投資建設(shè)，占地450畝，總投資13.6億元，將建設(shè)研發(fā)中心、客服中心、網(wǎng)站運營中心、銷售中心、技術(shù)支持中心、培訓(xùn)中心等。

　　(十)杭州恒生科技園建設(shè)工程。

　　恒生科技園位于杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，占地126畝，由恒生電子股份有限公司與鼎暉投資共同投資建設(shè)，為科創(chuàng)企業(yè)搭建成長平臺，總建筑面積24萬平方米，建筑類型包括獨棟花園辦公樓、孵化器、標準寫字樓、LOFT復(fù)式寫字樓等，力爭打造成為杭州IT軟件、高新技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)意、外貿(mào)金融等產(chǎn)業(yè)的集聚地。

　　七、保障措施

　　(一)組織保障。

　　成立由市長任組長，常務(wù)副市長和分管副市長任副組長，市科技局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、統(tǒng)計局、信息辦、國稅局等有關(guān)部門為成員單位的杭州市建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主管部門具體負責(zé)，相關(guān)部門密切配合的協(xié)調(diào)推進機制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施工作。

　　(二)資金保障。

　　繼續(xù)加大財政資金對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各重點行業(yè)和領(lǐng)域的支持力度，全市每年投入的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項扶持資金在2010年的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較大增長。服務(wù)業(yè)專項扶持資金要按照“突出重點、統(tǒng)分結(jié)合、動態(tài)確定、績效掛鉤”的原則和年度服務(wù)業(yè)工作要點確定的發(fā)展重點，集中配置，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)。每年從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項扶持資金中安排專項獎勵，重點培育扶持具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，逐年加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。

　　(三)政策保障。

　　繼續(xù)出臺完善鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。根據(jù)《杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的精神，結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)的推進，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持政策。進一步落實扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對鼓勵發(fā)展的服務(wù)行業(yè)落實稅費減免優(yōu)惠。對符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)，其實際發(fā)生的產(chǎn)品研究開發(fā)費用按規(guī)定享受企業(yè)所得稅前加計扣除優(yōu)惠。對符合條件的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征或減征企業(yè)所得稅。對符合非營利組織條件的孵化器的收入，按稅法及有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對國家規(guī)劃布局內(nèi)符合條件的重點軟件生產(chǎn)企業(yè)，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。對新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)，在一定時期內(nèi)免征或減征企業(yè)所得稅;對符合條件的軟件生產(chǎn)企業(yè)，享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。對經(jīng)認定的國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅。

　　(四)人才保障。

　　引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才。加快海內(nèi)外中、高端服務(wù)人才引進，結(jié)合各行業(yè)實際人才需求，實施有針對性的專項人才計劃。重點實施“521”計劃，加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高級人才的培養(yǎng)特別是文創(chuàng)、旅游、金融、商貿(mào)、物流、軟件、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的高級管理人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才的專門培訓(xùn)，并選派部分人員赴國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)或出國(境)培訓(xùn)。

　　(五)金融創(chuàng)新。

　　引導(dǎo)和鼓勵各類金融機構(gòu)推出適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個性化金融產(chǎn)品，將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機構(gòu)年度評價依據(jù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對符合條件的重點服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度。積極支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、票據(jù)等多渠道籌措資金。優(yōu)化財政支持方式，繼續(xù)完善和整合服務(wù)業(yè)專項資金，研究設(shè)立服務(wù)業(yè)債權(quán)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，專項用于服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金(投資公司)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)以及信用擔(dān)保機構(gòu)積極面向中小服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。

　　(六)對外開放。

　　大力吸引國內(nèi)外知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大集團、大公司進駐杭州。積極吸引跨國公司總部、跨國采購中心、研發(fā)中心、投資中心、國際知名會展公司、資產(chǎn)評估機構(gòu)等落戶杭州。重點引進現(xiàn)代物流、金融保險、大型商務(wù)、國際營銷、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、總部經(jīng)濟、服務(wù)外包、商業(yè)模式創(chuàng)新等新興服務(wù)業(yè)，在用地、用人、用水、用電、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。積極鼓勵“走出去”。加快與國際市場接軌，鼓勵較有優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)企業(yè)走向世界，開拓國際市場。加快融入長三角一體化進程，在現(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)會展、信息服務(wù)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域進一步加強合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，行業(yè)資質(zhì)、技術(shù)標準互相承認，交通設(shè)施無縫對接。統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩種資源，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)。

　　八、計劃進度與階段目標

　　(一)計劃進度。

　　杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市的建設(shè)時間為2011年10月至2014年6月，2011年，重點優(yōu)化試點工作的環(huán)境基礎(chǔ)，完善試點工作的組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制，制定試點具體實施方案，全面啟動各項試點內(nèi)容，為試點順利開展打下良好基礎(chǔ)。2012年，重點完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，進一步完善實施方案，大力推進工作進度，確保各項試點工作全面開展。2013年，重點檢查評估進展情況，推廣試點成功經(jīng)驗，確保全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各項主要工作順利進行。2014年，重點總結(jié)試點工作經(jīng)驗，查漏補缺，確保試點目標完成。

　　(二)階段目標。

　　1.2011年。服務(wù)業(yè)發(fā)展增加值達到3300億元，占GDP的比重達到50%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達到58%;服務(wù)業(yè)新增就業(yè)比重超過70%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點聚集區(qū)達到22個，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達到10個;新增科技創(chuàng)新載體6個;科技創(chuàng)新服務(wù)平臺達到18個;新增國家級孵化器、省級3家。

　　2.2012年。服務(wù)業(yè)發(fā)展增加值達到3700億元，占GDP的比重達到51%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達到59%;服務(wù)業(yè)新增就業(yè)比重超過70%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點聚集區(qū)達到24個，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達到12個;新增科技創(chuàng)新載體6個;科技創(chuàng)新服務(wù)平臺達到19個;新增國家級孵化器、省級3家。

　　3.2013年。服務(wù)業(yè)發(fā)展增加值達到4200億元，占GDP的比重達到52%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達到60%;服務(wù)業(yè)新增就業(yè)比重超過70%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點聚集區(qū)達到26個，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達到13個;新增科技創(chuàng)新載體5個;科技創(chuàng)新服務(wù)平臺達到20個;新增國家級孵化器、省級2家。

　　4.2014年。服務(wù)業(yè)發(fā)展增加值達到4700億元，占GDP的比重達到53%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達到61%;服務(wù)業(yè)新增就業(yè)比重超過70%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點聚集區(qū)達到28個，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達到14個;新增科技創(chuàng)新載體5個;科技創(chuàng)新服務(wù)平臺達到21個;新增國家級孵化器、省級2家。