2013年經(jīng)濟(jì)師考試《初級人力資源》講義:第十三章

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　　第十三章 就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)

　　1.《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的就業(yè)方針是：國家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自助擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。

　　積極的就業(yè)政策是指我國政府堅持通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，以及完善社會保障體系促進(jìn)就業(yè)，并采取各種有效措施，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，努力把失業(yè)率控制在社會可承受的限度內(nèi)。

　　政府促進(jìn)就業(yè)是指政府促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，制定積極的就業(yè)方針政策，健全和發(fā)展就業(yè)服務(wù)體系，采取各種措施，幫助勞動者實現(xiàn)就業(yè)。

　　2.用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)依法保障勞動者的合法權(quán)益。用人單位的自主用人權(quán)，是指用人單位在法律規(guī)定范圍內(nèi)，有權(quán)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要，自主決定招用勞動者的時間、條件、數(shù)量和用工形式及工資報酬待遇等。用人單位應(yīng)依據(jù)與勞動者簽訂的勞動合同、依據(jù)通過民主程序制定的規(guī)章制度行使用工自主權(quán)。

　　3.對特殊就業(yè)群體的平等就業(yè)措施：①婦女;②少數(shù)民族勞動者;③殘疾人;

　?、軅魅静〔≡瓟y帶者;⑤退役軍人。

　　(1) 婦女：各單位在錄用女職工時，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議，勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。禁止錄用未滿16周歲的女性未成年人，國家另有規(guī)定的除外。

　　(2) 少數(shù)民族勞動者：《民族區(qū)域自治法》規(guī)定，民族區(qū)域自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位在招收人員的時候，要優(yōu)先招收少數(shù)民族人員，并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。

　　(3) 殘疾人：國家保障殘疾人勞動的權(quán)利。國家?guī)椭e辦殘疾人福利企業(yè)。 對于吸納殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位，應(yīng)交納一定數(shù)額的殘疾人勞動就業(yè)基金，對超過規(guī)定比例的單位，給予適當(dāng)獎勵。

　　禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲的未成年人，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　4.就業(yè)服務(wù)主要通過人力資源市場提供，而失業(yè)管理通過失業(yè)預(yù)警和失業(yè)登記來實現(xiàn)。

　　公共就業(yè)服務(wù)是政府通過設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。

　　職業(yè)指導(dǎo)是指根據(jù)社會需要和各種職業(yè)崗位的從業(yè)要求，結(jié)合擇業(yè)者的個性特點(diǎn)，幫助其選擇合適的職業(yè)或?qū)I(yè)，以及幫助用人單位選擇合格的勞動者，從而達(dá)到人與職業(yè)合理匹配的指導(dǎo)過程。

　　5.從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠實信用、公平、公開的原則。

　　職業(yè)中介實行行政許可制度。

　　勞動行政部門接到設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的申請后，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審理完畢。

　　設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①有明確的章程和管理制度;②有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金;③有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員;④法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容：①為勞動者介紹用人單位或為用人單位推薦勞動者;②開展職業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢服務(wù);③搜集和發(fā)布職業(yè)供求信息;④組織職業(yè)招聘洽談會。

　　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為特定對象提供公益性就業(yè)服務(wù)的，可以按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。

　　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的禁止行為：①提供虛假就業(yè)信息;②為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù);③偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證;④扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金;⑤其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　職業(yè)中介違法行為：①地方各級人民政府和有關(guān)部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦經(jīng)營性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，從事經(jīng)營性職業(yè)中介活動，向勞動者收取費(fèi)用的;②未經(jīng)許可和登記;③職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供虛假就業(yè)信息;④職業(yè)中介機(jī)構(gòu)扣押勞動者居民身份證等證件的。

　　6.就業(yè)援助對象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。

　　《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定：縣級以上人民政府建立失業(yè)預(yù)警制度。根據(jù)失業(yè)預(yù)報，用人單位和政府部門可采取相應(yīng)的目標(biāo)措施，避免較大規(guī)模失業(yè)的出現(xiàn)。而政府部門可根據(jù)失業(yè)預(yù)警提示，采取財政、稅收、社會保障等綜合性政策措施，預(yù)防較大規(guī)模失業(yè)的狀況。

　　用人單位與職工終止或者解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。

　　失業(yè)登記范圍：在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。

　　農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記。

　　勞動者進(jìn)行失業(yè)登記時，須持本人身份證和證明原身份的有關(guān)證明;有單位就業(yè)經(jīng)歷的，還須持與原單位終止、解除勞動關(guān)系的證明或者解聘的證明。

　　7.職業(yè)培訓(xùn)的形式：①就業(yè)前培訓(xùn);②勞動預(yù)備制度;③再就業(yè)培訓(xùn);④創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　按照國家有關(guān)規(guī)定，一般企業(yè)要按照職工工資總額的1.5%足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，可按2.5%提取，列入成本開支。

　　我國的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括：技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、社會力量辦學(xué)及企業(yè)職工培訓(xùn)中心。

　　8.國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，實行職業(yè)資格證書制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　我國技術(shù)性職業(yè)(工種)的職業(yè)資格證書，分為初級技能、中級技能、高級技能、技師、高級技師五種。

　　職業(yè)技能鑒定分為知識要求考試和操作技能考核兩部分。

　　職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)兩種。

　　國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由職業(yè)概況、基本要求、工作要求和比重表四個部分構(gòu)成，其中工作要求為國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容。 國家職業(yè)資格等級分為初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)、技師(二級)、高級技師(一級)。

　　工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)，是衡量工人技術(shù)業(yè)務(wù)水平和工作能力的尺度，是對工人進(jìn)行培訓(xùn)、鑒定的基本依據(jù)。工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)是按不同工種、不同等級制定的，包括知識要求、技能要求、工作實例三個部分。

　　9.我國允許沒有取得定居權(quán)的外國人和來中國留學(xué)的外國人在中國境內(nèi)依法就業(yè)。必須年滿18周歲，身體健康;具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和相應(yīng)的工作經(jīng)歷;無犯罪記錄;有確定的聘用單位;持有有效護(hù)照或能替代護(hù)照的其他國際旅行證件。

　　10.下崗職工，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，發(fā)放由縣級以上勞動部門審批的《再就業(yè)優(yōu)惠證》。