杭州市經(jīng)委關(guān)于加快工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新指導(dǎo)意見(jiàn)的通知(轉(zhuǎn)發(fā))

關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn) 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略決策，根據(jù)《浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙經(jīng)信技術(shù)[2010]343號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)。 

　　一、重要意義 

　　產(chǎn)品創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑，通過(guò)新產(chǎn)品的創(chuàng)新及新技術(shù)的推廣應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。 

　　工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新是區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新能力的最終體現(xiàn)，也是企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。企業(yè)是實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新的主體，隨著產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的日益加快，產(chǎn)品創(chuàng)新能力已成為現(xiàn)階段企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的工業(yè)新產(chǎn)品，已經(jīng)成為反映企業(yè)市場(chǎng)敏捷度的主要指標(biāo)、檢驗(yàn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志、適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化和增強(qiáng)市場(chǎng)有效供給的有效措施，也是決定工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。 

　　二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。 

　　堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，以新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新技術(shù)推廣應(yīng)用為抓手，完善工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，建立健全工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新管理體系，引導(dǎo)各類(lèi)要素向工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新集聚，最終形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有較高附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)新產(chǎn)品。 

　?。ǘ┗驹瓌t。 

　　1.堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)性原則。工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新要在技術(shù)原理、設(shè)計(jì)構(gòu)思和工藝材料等方面有所突破，主要技術(shù)指標(biāo)在同類(lèi)產(chǎn)品中處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。 

　　2.堅(jiān)持自主創(chuàng)新原則。走原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合的工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新之路，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。 

　　3.堅(jiān)持效益優(yōu)先原則。新產(chǎn)品要具有較高的附加值，市場(chǎng)前景廣闊，能替代進(jìn)口產(chǎn)品，并對(duì)完善產(chǎn)業(yè)鏈、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的提升和拉動(dòng)作用。 

　　4.堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保原則。工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新需遵循國(guó)家節(jié)能減排、環(huán)保、安全衛(wèi)生等有關(guān)法律法規(guī)的要求，積極開(kāi)發(fā)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、保護(hù)自然環(huán)境效果顯著的新產(chǎn)品。 

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。 

　　力爭(zhēng)到2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)25%以上，市級(jí)以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到700家，建立技術(shù)中心的企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入比重達(dá)到4%以上；每年認(rèn)定省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品500項(xiàng)；基本建成重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場(chǎng)需求的工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新體系和社會(huì)服務(wù)支撐體系。 

　　三、重點(diǎn)工作 

　?。ㄒ唬┙⒔∪髽I(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新管理體系。 

　　確立企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新中的主體地位，支持企業(yè)建立以企業(yè)技術(shù)中心（研發(fā)中心）為主要形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)集團(tuán)組建企業(yè)中央研究院，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，充分發(fā)揮省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品的導(dǎo)向作用，帶動(dòng)全市工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。 

　?。ǘ┩七M(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新。 

　　充分利用國(guó)家高等院校、大院大所的科技資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)與其建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟以及產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)基地，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)。根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的原則，建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)高校院所與企業(yè)科技人員的互動(dòng)交流。完善科研成果發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)高校院所及時(shí)通過(guò)各類(lèi)信息平臺(tái)發(fā)布科研成果；完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，鼓勵(lì)高校院所的科研成果及時(shí)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，加大企業(yè)間技術(shù)成果轉(zhuǎn)移支持力度；支持科研人員開(kāi)展自主科研成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。 

　?。ㄈ┕膭?lì)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)各類(lèi)創(chuàng)新型人才。 

　　圍繞企業(yè)產(chǎn)品戰(zhàn)略，從目標(biāo)、途徑、措施等方面對(duì)企業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)行合理、系統(tǒng)的規(guī)劃，建立多種形式的人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)體制機(jī)制。有針對(duì)性地引進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新型人才，特別是經(jīng)驗(yàn)豐富、視野開(kāi)闊、綜合實(shí)力強(qiáng)的領(lǐng)軍型人才。建立科學(xué)的人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，保障創(chuàng)新型人才的工作生活條件，激發(fā)其創(chuàng)新積極性。 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。 

　　鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利特別是發(fā)明專(zhuān)利。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和制裁各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，承擔(dān)省、國(guó)家、國(guó)際專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織工作。積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)將具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利技術(shù)及產(chǎn)品盡快轉(zhuǎn)化為適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并推廣實(shí)施。 

　?。ㄎ澹┘哟笃髽I(yè)新產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)制度的執(zhí)行與監(jiān)管力度。 

　　引導(dǎo)企業(yè)按照《關(guān)于印發(fā)工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)核算及考核獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的通知》（杭統(tǒng)[2006]61號(hào)、杭經(jīng)技術(shù)[2006]322號(hào)、杭科高[2006]177號(hào)、杭財(cái)企一[2006]870號(hào)）要求做好企業(yè)新產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)工作，確保不虛報(bào)、不漏報(bào)、不誤報(bào)。各區(qū)、縣（市）要對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的新產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行排查，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和及時(shí)性。 

　　（六）加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化投融資的支持。 

　　加大對(duì)投資大、周期長(zhǎng)、技術(shù)難度大、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化投融資的支持力度。建立更加高效靈活的投融資渠道，積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)基金投資，按照市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)資金承擔(dān)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化任務(wù)。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)需要，按照信貸原則加大對(duì)省級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的信貸支持力度。加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等融資支撐平臺(tái)建設(shè)，為新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供融資服務(wù)。 

　　四、工作舉措 

　　（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。 

　　貫徹實(shí)施國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用。充分運(yùn)用現(xiàn)有的財(cái)政政策和稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮產(chǎn)品創(chuàng)策的扶持和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持企業(yè)依托國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目以及替代進(jìn)口，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)研發(fā)一批國(guó)內(nèi)、省內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品。促進(jìn)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與信息化的融合，加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中工業(yè)設(shè)計(jì)的應(yīng)用力度，推廣低碳設(shè)計(jì)、綠色設(shè)計(jì)。推進(jìn)節(jié)能減排產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)施節(jié)能降耗項(xiàng)目。 

　?。ǘ┘哟筚Y金扶持力度。 

　　對(duì)行業(yè)及區(qū)域領(lǐng)先企業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化技術(shù)改造項(xiàng)目，由市財(cái)政按規(guī)定給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。各區(qū)、縣（市）也要配套相應(yīng)的財(cái)政資金。同時(shí)，要進(jìn)一步集聚土地等資源要素支持項(xiàng)目建設(shè)。完善和落實(shí)杭州市優(yōu)秀新產(chǎn)品新技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選制度，加大對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的宣傳和扶持力度。 

　　（三）加快創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 

　　以提高中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，利用信息化手段，建立面向中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)資源整合，完善創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息咨詢(xún)、質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)預(yù)警、行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、人才培訓(xùn)等方面功能，并以此為載體，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)。支持各類(lèi)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)技術(shù)規(guī)劃、評(píng)估和咨詢(xún)等科技服務(wù)。建立完善產(chǎn)品創(chuàng)新老師庫(kù)，充分發(fā)揮各類(lèi)老師的智力支撐作用。

市經(jīng)委 
二O一O年十二月三十一日