杭州市經(jīng)委關(guān)于加快工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新指導(dǎo)意見的通知(轉(zhuǎn)發(fā))

關(guān)于進一步加快工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的指導(dǎo)意見 

　　為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略決策，根據(jù)《浙江省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于進一步加快工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》（浙經(jīng)信技術(shù)[2010]343號），結(jié)合我市實際，特提出如下意見。 

　　一、重要意義 

　　產(chǎn)品創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，通過新產(chǎn)品的創(chuàng)新及新技術(shù)的推廣應(yīng)用，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。 

　　工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新是區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟自主創(chuàng)新能力的最終體現(xiàn)，也是企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動的出發(fā)點和落腳點。企業(yè)是實施產(chǎn)品創(chuàng)新的主體，隨著產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的日益加快，產(chǎn)品創(chuàng)新能力已成為現(xiàn)階段企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。開發(fā)符合市場需求的工業(yè)新產(chǎn)品，已經(jīng)成為反映企業(yè)市場敏捷度的主要指標(biāo)、檢驗企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志、適應(yīng)市場環(huán)境變化和增強市場有效供給的有效措施，也是決定工業(yè)企業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。 

　　二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。 

　　堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，加強政府引導(dǎo)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，以新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣應(yīng)用為抓手，完善工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新機制，建立健全工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新管理體系，引導(dǎo)各類要素向工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新集聚，最終形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有較高附加值和市場競爭力的工業(yè)新產(chǎn)品。 

　?。ǘ┗驹瓌t。 

　　1.堅持技術(shù)先進性原則。工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新要在技術(shù)原理、設(shè)計構(gòu)思和工藝材料等方面有所突破，主要技術(shù)指標(biāo)在同類產(chǎn)品中處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。 

　　2.堅持自主創(chuàng)新原則。走原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合的工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新之路，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。 

　　3.堅持效益優(yōu)先原則。新產(chǎn)品要具有較高的附加值，市場前景廣闊，能替代進口產(chǎn)品，并對完善產(chǎn)業(yè)鏈、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較強的提升和拉動作用。 

　　4.堅持節(jié)能環(huán)保原則。工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新需遵循國家節(jié)能減排、環(huán)保、安全衛(wèi)生等有關(guān)法律法規(guī)的要求，積極開發(fā)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、保護自然環(huán)境效果顯著的新產(chǎn)品。 

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。 

　　力爭到2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達25%以上，市級以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心達到700家，建立技術(shù)中心的企業(yè)科技活動經(jīng)費占銷售收入比重達到4%以上；每年認(rèn)定省級工業(yè)新產(chǎn)品500項；基本建成重點突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場需求的工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新體系和社會服務(wù)支撐體系。 

　　三、重點工作 

　?。ㄒ唬┙⒔∪髽I(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新管理體系。 

　　確立企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新中的主體地位，支持企業(yè)建立以企業(yè)技術(shù)中心（研發(fā)中心）為主要形式的研發(fā)機構(gòu)，鼓勵有條件的大企業(yè)集團組建企業(yè)中央研究院，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)品創(chuàng)新。積極鼓勵企業(yè)開展省級工業(yè)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，充分發(fā)揮省級工業(yè)新產(chǎn)品的導(dǎo)向作用，帶動全市工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。 

　?。ǘ┩七M產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新。 

　　充分利用國家高等院校、大院大所的科技資源優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)與其建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共建研發(fā)機構(gòu)，組建多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟以及產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)基地，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)。根據(jù)優(yōu)勢互補、利益共享的原則，建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機制，加強高校院所與企業(yè)科技人員的互動交流。完善科研成果發(fā)布機制，引導(dǎo)高校院所及時通過各類信息平臺發(fā)布科研成果；完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，鼓勵高校院所的科研成果及時向企業(yè)轉(zhuǎn)移，加大企業(yè)間技術(shù)成果轉(zhuǎn)移支持力度；支持科研人員開展自主科研成果產(chǎn)業(yè)化活動。 

　?。ㄈ┕膭钇髽I(yè)引進和培養(yǎng)各類創(chuàng)新型人才。 

　　圍繞企業(yè)產(chǎn)品戰(zhàn)略，從目標(biāo)、途徑、措施等方面對企業(yè)人才培養(yǎng)進行合理、系統(tǒng)的規(guī)劃，建立多種形式的人才開發(fā)培養(yǎng)體制機制。有針對性地引進各類創(chuàng)新型人才，特別是經(jīng)驗豐富、視野開闊、綜合實力強的領(lǐng)軍型人才。建立科學(xué)的人才培養(yǎng)和激勵機制，保障創(chuàng)新型人才的工作生活條件，激發(fā)其創(chuàng)新積極性。 

　?。ㄋ模┘訌娭R產(chǎn)權(quán)保護和標(biāo)準(zhǔn)化工作。 

　　鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，支持企業(yè)申請國內(nèi)外專利特別是發(fā)明專利。加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和制裁各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)進行產(chǎn)品開發(fā)。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，承擔(dān)省、國家、國際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織工作。積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)將具有知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)及產(chǎn)品盡快轉(zhuǎn)化為適應(yīng)市場需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并推廣實施。 

　　（五）加大企業(yè)新產(chǎn)品統(tǒng)計制度的執(zhí)行與監(jiān)管力度。 

　　引導(dǎo)企業(yè)按照《關(guān)于印發(fā)工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品認(rèn)定、統(tǒng)計核算及考核獎勵規(guī)定的通知》（杭統(tǒng)[2006]61號、杭經(jīng)技術(shù)[2006]322號、杭科高[2006]177號、杭財企一[2006]870號）要求做好企業(yè)新產(chǎn)品的統(tǒng)計工作，確保不虛報、不漏報、不誤報。各區(qū)、縣（市）要對重點骨干企業(yè)的新產(chǎn)品統(tǒng)計工作進行排查，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性和及時性。 

　?。┘訌妼π庐a(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化投融資的支持。 

　　加大對投資大、周期長、技術(shù)難度大、市場前景好的重點創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化投融資的支持力度。建立更加高效靈活的投融資渠道，積極引導(dǎo)風(fēng)險基金投資，按照市場機制鼓勵社會資金承擔(dān)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化任務(wù)。鼓勵各商業(yè)銀行結(jié)合自身優(yōu)勢和業(yè)務(wù)需要，按照信貸原則加大對省級優(yōu)秀新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目的信貸支持力度。加強擔(dān)保機構(gòu)等融資支撐平臺建設(shè)，為新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目提供融資服務(wù)。 

　　四、工作舉措 

　　（一）加強政策引導(dǎo)。 

　　貫徹實施國家和省、市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用。充分運用現(xiàn)有的財政政策和稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮產(chǎn)品創(chuàng)策的扶持和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵和支持企業(yè)依托國家、省、市重點工程、重點項目以及替代進口，通過技術(shù)攻關(guān)研發(fā)一批國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品。促進企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)與信息化的融合，加大產(chǎn)品開發(fā)中工業(yè)設(shè)計的應(yīng)用力度，推廣低碳設(shè)計、綠色設(shè)計。推進節(jié)能減排產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)利用先進技術(shù)實施節(jié)能降耗項目。 

　?。ǘ┘哟筚Y金扶持力度。 

　　對行業(yè)及區(qū)域領(lǐng)先企業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化技術(shù)改造項目，由市財政按規(guī)定給予專項資金支持。各區(qū)、縣（市）也要配套相應(yīng)的財政資金。同時，要進一步集聚土地等資源要素支持項目建設(shè)。完善和落實杭州市優(yōu)秀新產(chǎn)品新技術(shù)獎評選制度，加大對獲獎項目的宣傳和扶持力度。 

　?。ㄈ┘涌靹?chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。 

　　以提高中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力為重點，利用信息化手段，建立面向中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)平臺。通過資源整合，完善創(chuàng)新服務(wù)平臺的研發(fā)、設(shè)計、信息咨詢、質(zhì)量檢測、技術(shù)預(yù)警、行業(yè)數(shù)據(jù)庫、人才培訓(xùn)等方面功能，并以此為載體，推動產(chǎn)品創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)。支持各類協(xié)會開展行業(yè)技術(shù)規(guī)劃、評估和咨詢等科技服務(wù)。建立完善產(chǎn)品創(chuàng)新老師庫，充分發(fā)揮各類老師的智力支撐作用。

市經(jīng)委 
二O一O年十二月三十一日