甘肅省委政府關于轉(zhuǎn)變方式推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意見

　　“十一五”以來，全省各級黨委、政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“三農(nóng)”工作重中之重的思想，全面貫徹落實中央和省委、省政府的重大決策部署，切實加強組織領導，全省上下齊心協(xié)力、攻堅克難、砥礪奮進，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大歷史性成就。糧食生產(chǎn)連創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整加快，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，基礎設施進一步夯實，農(nóng)村民生顯著改善，農(nóng)村改革深入推進，基層組織建設得到加強，初步走出了具有甘肅特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。但必須看到，農(nóng)業(yè)基礎條件較差、生態(tài)環(huán)境脆弱、抗御自然災害的能力比較低、農(nóng)村貧困比重大的基本省情沒有根本改變。實現(xiàn)糧食生產(chǎn)再上新臺階，特別是農(nóng)民人均純收入達到12%以上的高增幅，面臨的困難很多，任務十分艱巨。各級黨委、政府和有關部門必須增強危機感、緊迫感、責任感，細化實化工作措施，進一步凝聚支持“三農(nóng)”力量，奮力奪取今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新勝利。 

　　中央農(nóng)村工作會議明確提出了“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導思想、工作重點和“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務，突出強調(diào)“強農(nóng)惠農(nóng)的思想認識只能增強不能削弱，強農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小?！备骷夵h委政府一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。 

　　2011年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央農(nóng)村工作會議和省委十一屆十次全委會議、全省經(jīng)濟工作會議精神，按照“大興水利強基礎、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌添活力”的要求，突出穩(wěn)糧、增收、強基礎、惠民生，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)為首要任務，以促進農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以水利等基礎設施建設為重點，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，深入實施“六大行動”，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階，為全省實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力支撐。 

　　主要預期目標：農(nóng)業(yè)增加值增長6%左右，糧食總產(chǎn)超過200億斤，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，減少貧困人口40萬人。 

　　一、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，不斷提高生產(chǎn)能力 

　　1.努力實現(xiàn)糧食總產(chǎn)再上新臺階。圍繞實現(xiàn)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)新增50億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，穩(wěn)定糧食播種面積，突出發(fā)展玉米和馬鈴薯；穩(wěn)定油料種植面積，優(yōu)化油料生產(chǎn)布局和品種；穩(wěn)定發(fā)展小麥、大麥和小雜糧生產(chǎn)，加快形成與自然條件和市場需求相適應的糧食生產(chǎn)結構。繼續(xù)實施1000萬畝全膜雙壟溝播玉米和1000萬畝馬鈴薯脫毒種薯種植工程，優(yōu)化布局結構，提高單產(chǎn)水平，努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)10億斤，總產(chǎn)超過200億斤。對發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給等方面作出重大貢獻的先進縣(場)給予表彰獎勵。 

　　2.大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建。突出抓好農(nóng)田水利和耕地質(zhì)量建設，加快中低產(chǎn)田改造，大規(guī)模建設以坡改梯和土肥水為重點的旱澇保收高標準農(nóng)田，高質(zhì)量做好8個縣坡改梯農(nóng)業(yè)綜合治理試點工程建設。新修梯田150萬畝，提升150萬畝土地土壤有機質(zhì)。大力支持高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和園藝作物標準園建設，在有條件的地方整鄉(xiāng)或整縣(場)推進。進一步加大良種良法集成應用推廣力度，在重點地區(qū)、關鍵農(nóng)時推廣抗災增產(chǎn)實用技術，著力提高良種化、標準化率。實施植物保護工程，推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。扶持化肥等農(nóng)資生產(chǎn)，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，穩(wěn)定價格、保證供應。 

　　3.加強農(nóng)業(yè)科技服務體系建設。構建全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中大專院校、科研院所優(yōu)勢力量，開展聯(lián)合攻關，解決共性問題和關鍵技術，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。抓緊制定和完善大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、產(chǎn)地環(huán)境標準和生產(chǎn)技術規(guī)范，加快推進農(nóng)業(yè)標準化。積極推廣節(jié)本增效等新技術新機具，推進各種農(nóng)業(yè)先進適用技術進村入戶。加快農(nóng)村信息化步伐，推進“三農(nóng)”綜合信息服務平臺建設。力爭年內(nèi)完成在全省普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構任務，履行職責所需經(jīng)費納入地方各級財政預算。加強農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系建設，提高防災減災能力。 

　　4.加快推進農(nóng)業(yè)機械化。優(yōu)化農(nóng)機具購置補貼品種結構，支持推廣先進適用、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域適用性強的農(nóng)業(yè)機械。繼續(xù)發(fā)展跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機社會化服務，保障重要農(nóng)時農(nóng)機作業(yè)用油供應，加強農(nóng)機安全監(jiān)理和技術培訓。推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平和農(nóng)機具利用率。支持農(nóng)機工業(yè)技術改造，注重農(nóng)機新產(chǎn)品研發(fā)，為設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等提供先進適用的機械裝備。 

　　二、不斷拓寬增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長 

　　5.做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入推進1000萬畝優(yōu)質(zhì)林果工程建設，落實扶持政策和規(guī)劃，加快發(fā)展蘋果、花椒、核桃、葡萄、紅棗等經(jīng)濟林果。重視發(fā)展林下經(jīng)濟。落實“菜籃子”市長負責制，抓住國家實施新一輪“菜籃子”工程建設的機遇，深入推進國家級蔬菜標準園創(chuàng)建，大力發(fā)展設施蔬菜，大面積推廣高原夏菜，進一步提高蔬菜產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻率。制定扶持政策，加快葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大種子工程實施力度，推動制種企業(yè)并購重組，扶持育繁推一體化龍頭企業(yè)，做大做強制種產(chǎn)業(yè)。落實加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，穩(wěn)定中藥材種植面積，進一步提高加工轉(zhuǎn)化能力，積極開拓國際市場。做優(yōu)地方性特色產(chǎn)品，支持發(fā)展綠色食品和有機食品，促進小雜糧、食用菌、百合、花卉、油橄欖、茶葉、枸杞、木耳、黃花菜、白瓜子等地方性優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。 

　　6.加快發(fā)展以草食畜牧業(yè)為主的養(yǎng)殖業(yè)。進一步加大扶持力度，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)標準化創(chuàng)建和規(guī)?；】叼B(yǎng)殖，扶持農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖。加快牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設，擴大基礎母畜，提高出欄率和商品率，草食畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的比重提高1個百分點。穩(wěn)步發(fā)展生豬、家禽生產(chǎn)。發(fā)展飼料加工業(yè)，促進糧食轉(zhuǎn)化。抓好青貯氨化，加快秸稈綜合利用和農(nóng)村清潔能源開發(fā)，秸桿轉(zhuǎn)化利用率達到50%以上。擴大以紫花苜蓿為主的人工種草面積。加強飼料安全管理，從源頭上把好畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全關。加強基層獸醫(yī)隊伍建設，健全重大動物疫情監(jiān)測和應急處置機制，提高疫病綜合防控能力。 

　　7.著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，多渠道培育適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營。扶優(yōu)扶強骨干龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，較大幅度提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。省級繼續(xù)重點抓好草食畜、馬鈴薯、果品、中藥材等產(chǎn)業(yè)21戶精深加工企業(yè)發(fā)展，各市(州)要確定一批重點扶持的骨干龍頭企業(yè)。注重引進一批有品牌、有實力、市場占有率高的精深加工企業(yè)，參與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)化水平和層次。鼓勵引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型聯(lián)結機制，進一步提高農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的比重。支持張掖、武威、定西等地特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟基地建設。 

　　8.進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，推進農(nóng)超對接，探索學校、大企業(yè)、社區(qū)肉菜連鎖經(jīng)營直銷等運營機制，努力在流通環(huán)節(jié)增加農(nóng)民收入。強化農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設，支持骨干批發(fā)市場改造升級。運用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，防止價格大起大落。擇優(yōu)扶持300個農(nóng)民專業(yè)合作社，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，對農(nóng)民專業(yè)合作社出資興辦的加工、營銷等實體，納入享受優(yōu)惠政策范圍，著力增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶的能力。強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。積極拓展外銷渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗檢測體系建設，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。 

　　9.大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和勞務市場需求，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和農(nóng)民務工技能培訓，增強針對性和實效性。著力培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。把就地就近轉(zhuǎn)移和外出就業(yè)有機結合起來，拓展農(nóng)民就業(yè)的領域和層次。加大農(nóng)民外出務工就業(yè)指導服務和權益保護，提高勞務輸出的組織化程度，不斷增強勞務產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的支柱作用。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)的扶持政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。對符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，及時解決進城落戶和相應待遇，對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要注重制度建設，切實解決好社會保障、子女上學、住房租購、公共衛(wèi)生、文化生活等實際問題。 

　　三、以水利建設為重點，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎 

　　10.加快推廣高效節(jié)水技術。繼續(xù)實施1000萬畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工程，完善規(guī)劃，新增高效節(jié)水面積350萬畝。抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快大型泵站更新改造。在水土資源條件具備的地方新建一批灌區(qū)，增加有效灌溉面積15萬畝。抓好小型農(nóng)田水利重點縣建設，開展農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目建設。加大田間水利配套設施建設和改造力度，擴大節(jié)水、抗旱設備補貼范圍，加快節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極爭取立項建設國家級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家級高效節(jié)水示范區(qū)。 

　　11.加快水利工程建設。搶抓國家加大水利建設的歷史機遇，用足用好支持政策，繼續(xù)抓好跨區(qū)域、跨流域大型骨干水利工程建設。加快引洮供水一期及配套、鹽環(huán)定揚黃續(xù)建甘肅專用工程建設進度，抓緊做好引洮二期前期工作。全面完成重點?、蛐筒‰U水庫(閘)除險加固任務。推進引大入秦工程供水結構調(diào)整項目建設，啟動實施引洮濟合、引洮入潭、靖遠雙永、會寧北部等重點水資源配置工程。因地制宜興建小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。 

　　12.加快中小河流域治理。全面實施列入國家規(guī)劃的渭河、涇河、洮河等中小河流治理項目。繼續(xù)實施國家水土保持重點工程，做好黃土高原水土流失治理和淤地壩工程建設，新增水土流失治理面積2000平方公里。 

　　13.加強生態(tài)環(huán)境保護和治理。繼續(xù)推進退耕還林、天然林保護、三北五期和野生動植物保護及自然保護區(qū)等國家級重點林業(yè)生態(tài)工程建設，完成國家年度計劃任務。繼續(xù)抓好石羊河流域綜合治理、甘南黃河上游重要水源補給功能區(qū)、劉家峽庫區(qū)水土保持綜合治理一期等工程。爭取開工建設敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護和石羊河流域防沙治沙與生態(tài)恢復規(guī)劃項目，啟動祁連山北麓水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理、“兩江一水”(白龍江、白水江、西漢水)流域生態(tài)保護與建設項目。抓好張掖濕地自然保護區(qū)建設。加強農(nóng)村節(jié)能減排工作，鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。抓好廢舊地膜回收利用，加大農(nóng)村面源污染治理力度。 

　　14.深化水利改革。注重科學治水、依法治水，實行最嚴格的水資源管理制度，確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立水資源管理責任和考核制度。加快水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，完善水資源管理體制，構建完善的水利建設和管理體系。建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系。積極推進水價改革，建立合理水價形成機制。 

　　四、突出工作重點，進一步加大扶貧開發(fā)力度 

　　15.創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路。堅持開發(fā)式扶貧方針，以“兩州兩市”和革命老區(qū)為重點，以貧困程度深、集中連片區(qū)域為優(yōu)先地帶，以促進特困群眾快速增收作為首要任務，以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，加大政策傾斜和資金扶持力度，加快脫貧致富步伐。對貧困程度深、扶貧難度大的重點縣，按照整體規(guī)劃、集中投入、綜合開發(fā)、合力推進的原則，制定實施開發(fā)攻堅工程規(guī)劃，整合資金、項目，統(tǒng)籌實施基礎設施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和社會事業(yè)建設。實施扶貧開發(fā)與農(nóng)村低?！皟身椫贫取庇行с暯?，年內(nèi)基本實現(xiàn)全覆蓋。確保全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平，確保實現(xiàn)40萬人脫貧目標。 

　　16.加強產(chǎn)業(yè)扶貧和科技扶貧。以整村推進連片開發(fā)為基本模式，在具備產(chǎn)業(yè)開發(fā)條件的地區(qū)，統(tǒng)籌推進基礎設施建設與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，因地制宜發(fā)展區(qū)域性主導增收產(chǎn)業(yè)，形成相對穩(wěn)定的收入來源。積極引進推廣新品種、新技術、新農(nóng)資，充分發(fā)揮科技扶貧作用，增強貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)在動力。 

　　17.加大智力扶貧力度。按照國家主體功能區(qū)劃分，對禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)的貧困人口，根據(jù)實際情況，實施生態(tài)移民。對生存發(fā)展條件極差的貧困地區(qū)，把發(fā)展教育事業(yè)放在扶貧工作的突出位置，著力提高勞動者素質(zhì)，大力發(fā)展職業(yè)教育，堅定不移地走教育移民的路子。堅持以農(nóng)村“兩后生”培訓為重點，深入開展各類農(nóng)業(yè)適用技術和專業(yè)技能培訓，促進勞動力有序轉(zhuǎn)移，逐步實現(xiàn)勞務移民。繼續(xù)實施以工代賑和異地扶貧搬遷工作，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。 

　　18.加強社會幫扶工作。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，強化政府主導作用，充分發(fā)揮扶貧部門綜合協(xié)調(diào)作用，加強國家對口部委和對口省市幫扶援建項目的銜接，推進東西扶貧協(xié)作。積極開展黨政機關定點扶貧，進一步組織動員軍隊、企業(yè)、學校、科研院所、社會團體和個人參與扶貧工作，形成扶貧開發(fā)的合力。重視扶貧開發(fā)宣傳，營造全社會關注扶貧、支持扶貧的良好氛圍。 

　　五、更加重視保障和改善民生，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量 

　　19.加強農(nóng)村水電路氣房建設。繼續(xù)加快農(nóng)村飲水安全工程建設，解決150萬人口的安全飲水，推進城鄉(xiāng)供水一體化。抓好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推進城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，采取多種方式盡快解決農(nóng)村無電人口用電問題。啟動“十二五”新農(nóng)村電氣化縣建設，實施小水電代燃料項目。加快縣通二級公路建設步伐，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村油(水泥)路建設，加強村莊道路和田間道路建設，實施國有農(nóng)場、林區(qū)公路“通達工程”、“通暢工程”。鼓勵和支持客運交通一體化，改善農(nóng)民群眾出行條件。新建農(nóng)村戶用沼氣10萬戶。推進農(nóng)村危舊房改造和國有林區(qū)(場)棚戶區(qū)改造。落實農(nóng)村基礎設施工程管護責任和措施，解決管護費用，確保工程長期發(fā)揮效益。 

　　20.加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。加快實施農(nóng)村中小學校舍安全工程，重視發(fā)展學前教育，完善高中和職業(yè)教育，落實好中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生免學費政策，普通高中家庭經(jīng)濟困難學生實施的國家資助向農(nóng)村傾斜。抓好農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高新農(nóng)合財政補助標準、保險水平和最高支付限額，繼續(xù)招聘醫(yī)學類大學畢業(yè)生到基層衛(wèi)生院工作。加強農(nóng)村計劃生育服務體系建設，實施農(nóng)村計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作。建立健全農(nóng)村老黨員、困難黨員的關愛關懷制度。 

　　32.切實加強農(nóng)村黨風廉政建設。深入開展反腐倡廉教育，全面推進黨務公開、政務公開、村務公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人。廣泛開展村干部勤廉雙述、村民質(zhì)詢和民主評議活動。圍繞黨的農(nóng)村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，集中力量解決好土地征用、拆遷安置、環(huán)境保護、涉法涉訴等方面損害農(nóng)民利益的突出問題。 

　　33.切實維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。健全黨和政府主導的維護農(nóng)民權益機制，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權益保障渠道，做好農(nóng)村信訪、調(diào)解和法制宣傳教育等工作，切實把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理，推進平安農(nóng)村創(chuàng)建活動，重視農(nóng)村警務建設和消防設施建設，健全農(nóng)村應急反應機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。扎實推進農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。全面貫徹黨的民族政策，依法管理農(nóng)村宗教事務。 

　　做好2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步，對推動我省跨越式發(fā)展至關重要。各級黨委、政府和有關部門要繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變作風，狠抓工作落實，努力開創(chuàng)全省“三農(nóng)”工作新局面，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！ 

　　“十一五”以來，全省各級黨委、政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“三農(nóng)”工作重中之重的思想，全面貫徹落實中央和省委、省政府的重大決策部署，切實加強組織領導，全省上下齊心協(xié)力、攻堅克難、砥礪奮進，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大歷史性成就。糧食生產(chǎn)連創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整加快，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，基礎設施進一步夯實，農(nóng)村民生顯著改善，農(nóng)村改革深入推進，基層組織建設得到加強，初步走出了具有甘肅特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。但必須看到，農(nóng)業(yè)基礎條件較差、生態(tài)環(huán)境脆弱、抗御自然災害的能力比較低、農(nóng)村貧困比重大的基本省情沒有根本改變。實現(xiàn)糧食生產(chǎn)再上新臺階，特別是農(nóng)民人均純收入達到12%以上的高增幅，面臨的困難很多，任務十分艱巨。各級黨委、政府和有關部門必須增強危機感、緊迫感、責任感，細化實化工作措施，進一步凝聚支持“三農(nóng)”力量，奮力奪取今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新勝利。 

　　中央農(nóng)村工作會議明確提出了“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導思想、工作重點和“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務，突出強調(diào)“強農(nóng)惠農(nóng)的思想認識只能增強不能削弱，強農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小?！备骷夵h委政府一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。 

　　2011年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央農(nóng)村工作會議和省委十一屆十次全委會議、全省經(jīng)濟工作會議精神，按照“大興水利強基礎、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌添活力”的要求，突出穩(wěn)糧、增收、強基礎、惠民生，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)為首要任務，以促進農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以水利等基礎設施建設為重點，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，深入實施“六大行動”，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階，為全省實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力支撐。 

　　主要預期目標：農(nóng)業(yè)增加值增長6%左右，糧食總產(chǎn)超過200億斤，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，減少貧困人口40萬人。 

　　一、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，不斷提高生產(chǎn)能力 

　　1.努力實現(xiàn)糧食總產(chǎn)再上新臺階。圍繞實現(xiàn)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)新增50億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，穩(wěn)定糧食播種面積，突出發(fā)展玉米和馬鈴薯；穩(wěn)定油料種植面積，優(yōu)化油料生產(chǎn)布局和品種；穩(wěn)定發(fā)展小麥、大麥和小雜糧生產(chǎn)，加快形成與自然條件和市場需求相適應的糧食生產(chǎn)結構。繼續(xù)實施1000萬畝全膜雙壟溝播玉米和1000萬畝馬鈴薯脫毒種薯種植工程，優(yōu)化布局結構，提高單產(chǎn)水平，努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)10億斤，總產(chǎn)超過200億斤。對發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給等方面作出重大貢獻的先進縣(場)給予表彰獎勵。 

　　2.大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建。突出抓好農(nóng)田水利和耕地質(zhì)量建設，加快中低產(chǎn)田改造，大規(guī)模建設以坡改梯和土肥水為重點的旱澇保收高標準農(nóng)田，高質(zhì)量做好8個縣坡改梯農(nóng)業(yè)綜合治理試點工程建設。新修梯田150萬畝，提升150萬畝土地土壤有機質(zhì)。大力支持高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和園藝作物標準園建設，在有條件的地方整鄉(xiāng)或整縣(場)推進。進一步加大良種良法集成應用推廣力度，在重點地區(qū)、關鍵農(nóng)時推廣抗災增產(chǎn)實用技術，著力提高良種化、標準化率。實施植物保護工程，推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。扶持化肥等農(nóng)資生產(chǎn)，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，穩(wěn)定價格、保證供應。 

　　3.加強農(nóng)業(yè)科技服務體系建設。構建全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中大專院校、科研院所優(yōu)勢力量，開展聯(lián)合攻關，解決共性問題和關鍵技術，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。抓緊制定和完善大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、產(chǎn)地環(huán)境標準和生產(chǎn)技術規(guī)范，加快推進農(nóng)業(yè)標準化。積極推廣節(jié)本增效等新技術新機具，推進各種農(nóng)業(yè)先進適用技術進村入戶。加快農(nóng)村信息化步伐，推進“三農(nóng)”綜合信息服務平臺建設。力爭年內(nèi)完成在全省普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構任務，履行職責所需經(jīng)費納入地方各級財政預算。加強農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系建設，提高防災減災能力。 

　　4.加快推進農(nóng)業(yè)機械化。優(yōu)化農(nóng)機具購置補貼品種結構，支持推廣先進適用、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域適用性強的農(nóng)業(yè)機械。繼續(xù)發(fā)展跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機社會化服務，保障重要農(nóng)時農(nóng)機作業(yè)用油供應，加強農(nóng)機安全監(jiān)理和技術培訓。推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平和農(nóng)機具利用率。支持農(nóng)機工業(yè)技術改造，注重農(nóng)機新產(chǎn)品研發(fā)，為設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等提供先進適用的機械裝備。 

　　二、不斷拓寬增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長 

　　5.做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入推進1000萬畝優(yōu)質(zhì)林果工程建設，落實扶持政策和規(guī)劃，加快發(fā)展蘋果、花椒、核桃、葡萄、紅棗等經(jīng)濟林果。重視發(fā)展林下經(jīng)濟。落實“菜籃子”市長負責制，抓住國家實施新一輪“菜籃子”工程建設的機遇，深入推進國家級蔬菜標準園創(chuàng)建，大力發(fā)展設施蔬菜，大面積推廣高原夏菜，進一步提高蔬菜產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻率。制定扶持政策，加快葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大種子工程實施力度，推動制種企業(yè)并購重組，扶持育繁推一體化龍頭企業(yè)，做大做強制種產(chǎn)業(yè)。落實加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，穩(wěn)定中藥材種植面積，進一步提高加工轉(zhuǎn)化能力，積極開拓國際市場。做優(yōu)地方性特色產(chǎn)品，支持發(fā)展綠色食品和有機食品，促進小雜糧、食用菌、百合、花卉、油橄欖、茶葉、枸杞、木耳、黃花菜、白瓜子等地方性優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。 

　　6.加快發(fā)展以草食畜牧業(yè)為主的養(yǎng)殖業(yè)。進一步加大扶持力度，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)標準化創(chuàng)建和規(guī)模化健康養(yǎng)殖，扶持農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖。加快牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設，擴大基礎母畜，提高出欄率和商品率，草食畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的比重提高1個百分點。穩(wěn)步發(fā)展生豬、家禽生產(chǎn)。發(fā)展飼料加工業(yè)，促進糧食轉(zhuǎn)化。抓好青貯氨化，加快秸稈綜合利用和農(nóng)村清潔能源開發(fā)，秸桿轉(zhuǎn)化利用率達到50%以上。擴大以紫花苜蓿為主的人工種草面積。加強飼料安全管理，從源頭上把好畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全關。加強基層獸醫(yī)隊伍建設，健全重大動物疫情監(jiān)測和應急處置機制，提高疫病綜合防控能力。 

　　7.著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，多渠道培育適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營。扶優(yōu)扶強骨干龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，較大幅度提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。省級繼續(xù)重點抓好草食畜、馬鈴薯、果品、中藥材等產(chǎn)業(yè)21戶精深加工企業(yè)發(fā)展，各市(州)要確定一批重點扶持的骨干龍頭企業(yè)。注重引進一批有品牌、有實力、市場占有率高的精深加工企業(yè)，參與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)化水平和層次。鼓勵引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型聯(lián)結機制，進一步提高農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的比重。支持張掖、武威、定西等地特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟基地建設。 

　　8.進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，推進農(nóng)超對接，探索學校、大企業(yè)、社區(qū)肉菜連鎖經(jīng)營直銷等運營機制，努力在流通環(huán)節(jié)增加農(nóng)民收入。強化農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設，支持骨干批發(fā)市場改造升級。運用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，防止價格大起大落。擇優(yōu)扶持300個農(nóng)民專業(yè)合作社，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，對農(nóng)民專業(yè)合作社出資興辦的加工、營銷等實體，納入享受優(yōu)惠政策范圍，著力增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶的能力。強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。積極拓展外銷渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗檢測體系建設，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。 

　　9.大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和勞務市場需求，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和農(nóng)民務工技能培訓，增強針對性和實效性。著力培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。把就地就近轉(zhuǎn)移和外出就業(yè)有機結合起來，拓展農(nóng)民就業(yè)的領域和層次。加大農(nóng)民外出務工就業(yè)指導服務和權益保護，提高勞務輸出的組織化程度，不斷增強勞務產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的支柱作用。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)的扶持政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。對符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，及時解決進城落戶和相應待遇，對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要注重制度建設，切實解決好社會保障、子女上學、住房租購、公共衛(wèi)生、文化生活等實際問題。 

　　三、以水利建設為重點，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎 

　　10.加快推廣高效節(jié)水技術。繼續(xù)實施1000萬畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工程，完善規(guī)劃，新增高效節(jié)水面積350萬畝。抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快大型泵站更新改造。在水土資源條件具備的地方新建一批灌區(qū)，增加有效灌溉面積15萬畝。抓好小型農(nóng)田水利重點縣建設，開展農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目建設。加大田間水利配套設施建設和改造力度，擴大節(jié)水、抗旱設備補貼范圍，加快節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極爭取立項建設國家級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家級高效節(jié)水示范區(qū)。 

　　11.加快水利工程建設。搶抓國家加大水利建設的歷史機遇，用足用好支持政策，繼續(xù)抓好跨區(qū)域、跨流域大型骨干水利工程建設。加快引洮供水一期及配套、鹽環(huán)定揚黃續(xù)建甘肅專用工程建設進度，抓緊做好引洮二期前期工作。全面完成重點?、蛐筒‰U水庫(閘)除險加固任務。推進引大入秦工程供水結構調(diào)整項目建設，啟動實施引洮濟合、引洮入潭、靖遠雙永、會寧北部等重點水資源配置工程。因地制宜興建小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。 

　　12.加快中小河流域治理。全面實施列入國家規(guī)劃的渭河、涇河、洮河等中小河流治理項目。繼續(xù)實施國家水土保持重點工程，做好黃土高原水土流失治理和淤地壩工程建設，新增水土流失治理面積2000平方公里。 

　　13.加強生態(tài)環(huán)境保護和治理。繼續(xù)推進退耕還林、天然林保護、三北五期和野生動植物保護及自然保護區(qū)等國家級重點林業(yè)生態(tài)工程建設，完成國家年度計劃任務。繼續(xù)抓好石羊河流域綜合治理、甘南黃河上游重要水源補給功能區(qū)、劉家峽庫區(qū)水土保持綜合治理一期等工程。爭取開工建設敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護和石羊河流域防沙治沙與生態(tài)恢復規(guī)劃項目，啟動祁連山北麓水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理、“兩江一水”(白龍江、白水江、西漢水)流域生態(tài)保護與建設項目。抓好張掖濕地自然保護區(qū)建設。加強農(nóng)村節(jié)能減排工作，鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。抓好廢舊地膜回收利用，加大農(nóng)村面源污染治理力度。 

　　14.深化水利改革。注重科學治水、依法治水，實行最嚴格的水資源管理制度，確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立水資源管理責任和考核制度。加快水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，完善水資源管理體制，構建完善的水利建設和管理體系。建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系。積極推進水價改革，建立合理水價形成機制。 

　　四、突出工作重點，進一步加大扶貧開發(fā)力度 

　　15.創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路。堅持開發(fā)式扶貧方針，以“兩州兩市”和革命老區(qū)為重點，以貧困程度深、集中連片區(qū)域為優(yōu)先地帶，以促進特困群眾快速增收作為首要任務，以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，加大政策傾斜和資金扶持力度，加快脫貧致富步伐。對貧困程度深、扶貧難度大的重點縣，按照整體規(guī)劃、集中投入、綜合開發(fā)、合力推進的原則，制定實施開發(fā)攻堅工程規(guī)劃，整合資金、項目，統(tǒng)籌實施基礎設施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和社會事業(yè)建設。實施扶貧開發(fā)與農(nóng)村低?！皟身椫贫取庇行с暯?，年內(nèi)基本實現(xiàn)全覆蓋。確保全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平，確保實現(xiàn)40萬人脫貧目標。 

　　16.加強產(chǎn)業(yè)扶貧和科技扶貧。以整村推進連片開發(fā)為基本模式，在具備產(chǎn)業(yè)開發(fā)條件的地區(qū)，統(tǒng)籌推進基礎設施建設與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，因地制宜發(fā)展區(qū)域性主導增收產(chǎn)業(yè)，形成相對穩(wěn)定的收入來源。積極引進推廣新品種、新技術、新農(nóng)資，充分發(fā)揮科技扶貧作用，增強貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)在動力。 

　　17.加大智力扶貧力度。按照國家主體功能區(qū)劃分，對禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)的貧困人口，根據(jù)實際情況，實施生態(tài)移民。對生存發(fā)展條件極差的貧困地區(qū)，把發(fā)展教育事業(yè)放在扶貧工作的突出位置，著力提高勞動者素質(zhì)，大力發(fā)展職業(yè)教育，堅定不移地走教育移民的路子。堅持以農(nóng)村“兩后生”培訓為重點，深入開展各類農(nóng)業(yè)適用技術和專業(yè)技能培訓，促進勞動力有序轉(zhuǎn)移，逐步實現(xiàn)勞務移民。繼續(xù)實施以工代賑和異地扶貧搬遷工作，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。 

　　18.加強社會幫扶工作。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，強化政府主導作用，充分發(fā)揮扶貧部門綜合協(xié)調(diào)作用，加強國家對口部委和對口省市幫扶援建項目的銜接，推進東西扶貧協(xié)作。積極開展黨政機關定點扶貧，進一步組織動員軍隊、企業(yè)、學校、科研院所、社會團體和個人參與扶貧工作，形成扶貧開發(fā)的合力。重視扶貧開發(fā)宣傳，營造全社會關注扶貧、支持扶貧的良好氛圍。 

　　五、更加重視保障和改善民生，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量 

　　19.加強農(nóng)村水電路氣房建設。繼續(xù)加快農(nóng)村飲水安全工程建設，解決150萬人口的安全飲水，推進城鄉(xiāng)供水一體化。抓好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推進城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，采取多種方式盡快解決農(nóng)村無電人口用電問題。啟動“十二五”新農(nóng)村電氣化縣建設，實施小水電代燃料項目。加快縣通二級公路建設步伐，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村油(水泥)路建設，加強村莊道路和田間道路建設，實施國有農(nóng)場、林區(qū)公路“通達工程”、“通暢工程”。鼓勵和支持客運交通一體化，改善農(nóng)民群眾出行條件。新建農(nóng)村戶用沼氣10萬戶。推進農(nóng)村危舊房改造和國有林區(qū)(場)棚戶區(qū)改造。落實農(nóng)村基礎設施工程管護責任和措施，解決管護費用，確保工程長期發(fā)揮效益。 

　　20.加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。加快實施農(nóng)村中小學校舍安全工程，重視發(fā)展學前教育，完善高中和職業(yè)教育，落實好中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生免學費政策，普通高中家庭經(jīng)濟困難學生實施的國家資助向農(nóng)村傾斜。抓好農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高新農(nóng)合財政補助標準、保險水平和最高支付限額，繼續(xù)招聘醫(yī)學類大學畢業(yè)生到基層衛(wèi)生院工作。加強農(nóng)村計劃生育服務體系建設，實施農(nóng)村計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作。建立健全農(nóng)村老黨員、困難黨員的關愛關懷制度。 

　　32.切實加強農(nóng)村黨風廉政建設。深入開展反腐倡廉教育，全面推進黨務公開、政務公開、村務公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人。廣泛開展村干部勤廉雙述、村民質(zhì)詢和民主評議活動。圍繞黨的農(nóng)村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，集中力量解決好土地征用、拆遷安置、環(huán)境保護、涉法涉訴等方面損害農(nóng)民利益的突出問題。 

　　33.切實維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。健全黨和政府主導的維護農(nóng)民權益機制，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權益保障渠道，做好農(nóng)村信訪、調(diào)解和法制宣傳教育等工作，切實把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理，推進平安農(nóng)村創(chuàng)建活動，重視農(nóng)村警務建設和消防設施建設，健全農(nóng)村應急反應機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。扎實推進農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。全面貫徹黨的民族政策，依法管理農(nóng)村宗教事務。 

　　做好2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步，對推動我省跨越式發(fā)展至關重要。各級黨委、政府和有關部門要繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變作風，狠抓工作落實，努力開創(chuàng)全省“三農(nóng)”工作新局面，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！