濟(jì)南市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　現(xiàn)將《濟(jì)南市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

濟(jì)南市人民政府
二O一一年二月十八日 

濟(jì)南市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案 

　　為切實(shí)做好國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增創(chuàng)省會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加速提升我市創(chuàng)新能力和創(chuàng)新發(fā)展水平，特制定本實(shí)施方案。 

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“維護(hù)省會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗泉城”的發(fā)展目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為導(dǎo)向，以提升自主創(chuàng)新能力為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以營(yíng)造創(chuàng)新友好環(huán)境為突破口，按照“頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)、突出特色、引領(lǐng)示范”的工作思路，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，提高自主創(chuàng)新能力，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2015年，將我市建成全省創(chuàng)新資源集聚的核心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新體制機(jī)制的試驗(yàn)區(qū)、宜居與可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)，在全省率先建成創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁足、城市功能完善、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、生態(tài)環(huán)境友好、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新型區(qū)域中心城市，進(jìn)入全國(guó)創(chuàng)新型城市的先進(jìn)行列。 

　　1.科技支撐取得新突破，集聚創(chuàng)新資源能力顯著提升?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%以上，財(cái)政對(duì)科技投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.65%，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比重達(dá)3%以上，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)力。擁有國(guó)家級(jí)突出貢獻(xiàn)老師350名、國(guó)務(wù)院特殊津貼老師4000名、國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”150名，萬(wàn)人擁有專業(yè)技術(shù)人員700人，萬(wàn)人擁有高技能人才350人。全民科學(xué)素養(yǎng)水平明顯提高。 

　　2.創(chuàng)新能力建設(shè)取得新突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度顯著提升。培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)100家，各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心500家以上，其中，新增國(guó)家級(jí)5個(gè)、省級(jí)30個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重達(dá)65%以上。萬(wàn)人專利申請(qǐng)量達(dá)30件。創(chuàng)建省級(jí)以上名牌300個(gè)、著名商標(biāo)300個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上。濟(jì)南高新區(qū)等各類園區(qū)引領(lǐng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。 

　　3.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展能力顯著提升。圍繞高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，打造生物、信息、新能源、新材料、高端裝備制造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到6500億元。以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為3∶42∶55.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到60%.發(fā)揮省城區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)和支持全省相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

　　4.創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)取得新突破，創(chuàng)新服務(wù)輻射能力顯著提升。建設(shè)2-3個(gè)國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，建成各類生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)40個(gè)以上，實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)學(xué)研工程項(xiàng)目100個(gè)，新建產(chǎn)學(xué)研中試基地50處。創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)構(gòu)達(dá)到10家以上，形成較為完善的創(chuàng)新融資體系。形成以省會(huì)都市圈為核心，輻射服務(wù)全省的“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 

　　5.創(chuàng)新機(jī)制環(huán)境取得新突破，示范帶動(dòng)作用顯著提升。創(chuàng)策體系更加健全，創(chuàng)新決策機(jī)制和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制日益完善，形成具有地方特色、符合地方實(shí)際的創(chuàng)新型城市建設(shè)工作模式。完善基本公共服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，建立健全推進(jìn)均等化長(zhǎng)效機(jī)制。城市承載能力顯著增強(qiáng)，基本步入綠色城市、可持續(xù)城市與低碳城市發(fā)展道路。 

　　二、主要工作與重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)管理創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。強(qiáng)化政府在創(chuàng)新過(guò)程中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步促進(jìn)政府部門從科技資源配置的主體轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍假Y源配置方式的制定者、配置過(guò)程的監(jiān)督者、配置績(jī)效的評(píng)估者和公共服務(wù)的提供者。深入推進(jìn)行政審批、政府投資監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的制度改革，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實(shí)將政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為納入依法運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人民群眾監(jiān)督作用，促進(jìn)政府管理職能更好地適應(yīng)創(chuàng)新型城市建設(shè)要求。 

　　完善創(chuàng)策體系。貫徹落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的關(guān)于推動(dòng)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，加大創(chuàng)策導(dǎo)向作用，通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)等政策，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。完善政府資源配置和公共服務(wù)向自主創(chuàng)新主體傾斜的配套制度。提高政府采購(gòu)中創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的比例，支持符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景的科技成果產(chǎn)業(yè)化。 

　　加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照國(guó)家關(guān)于創(chuàng)新型試點(diǎn)城市發(fā)展戰(zhàn)略部署和濟(jì)南市科技創(chuàng)新實(shí)際，進(jìn)一步明確城市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略定位，納入全市、縣（市）區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、執(zhí)行和評(píng)估，提高規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性，建立健全以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制。 

　?。ǘ┘訌?qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源高效整合。建設(shè)山東省創(chuàng)新資源的集聚區(qū)、擴(kuò)散區(qū)，通過(guò)省市共建、完善濟(jì)南都市圈技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制、加強(qiáng)區(qū)域間合作創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新資源的整合利用，發(fā)揮創(chuàng)新型城市試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用。 

　　1.充分發(fā)揮駐濟(jì)高校、科研機(jī)構(gòu)的原始創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和人才培育優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技和人才等創(chuàng)新資源的高效整合。探索與高校、科研機(jī)構(gòu)的新型合作模式，加快建立開放、流動(dòng)、協(xié)作的知識(shí)創(chuàng)新體系。充分借助山東省與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的合作平臺(tái)，繼續(xù)加強(qiáng)與北京大學(xué)、清華大學(xué)、山東大學(xué)、省科學(xué)院、省農(nóng)科院、省醫(yī)學(xué)科學(xué)院等院所的合作，重點(diǎn)針對(duì)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高技術(shù)應(yīng)用研究。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，扶持建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，形成一批一流的科技團(tuán)隊(duì)和學(xué)科帶頭人。進(jìn)一步拓展大學(xué)科技園建設(shè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，使之成為高層次人才培養(yǎng)中心、創(chuàng)新人才集聚地和高技術(shù)研發(fā)基地。建設(shè)一批省、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，高起點(diǎn)引進(jìn)3-5家國(guó)內(nèi)頂尖的權(quán)威科研機(jī)構(gòu)或一流的國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)。采取多種形式鼓勵(lì)支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)科研人員與企業(yè)共享資源、合作研發(fā)，組建開放型或?qū)嶓w型創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)和聯(lián)合開發(fā)機(jī)構(gòu)，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才、進(jìn)行高層學(xué)術(shù)交流、開展原始創(chuàng)新以及共性和關(guān)鍵性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。 

　　2.省市共建重大創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供有力支撐。建設(shè)山東信息通信技術(shù)研究院公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，以山東信息通信技術(shù)研究院為核心，形成功能完善的信息通信技術(shù)研發(fā)中心，搭建國(guó)內(nèi)一流的技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺(tái)，推進(jìn)科技創(chuàng)新建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，成為全國(guó)信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的重要承載地和國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園高速發(fā)展的“創(chuàng)新引擎”。滿足科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，面向科研，面向企業(yè)，提供技術(shù)支撐、人才培訓(xùn)、儀器設(shè)施共享服務(wù)。 

　　建設(shè)山東省重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)。由山東大學(xué)聯(lián)合山東海洋大學(xué)、山東省藥科院、山東省醫(yī)科院、山東中醫(yī)藥大學(xué)、山東省中藥研究院和濟(jì)南高新區(qū)共同承建，包括先導(dǎo)化合物發(fā)現(xiàn)優(yōu)化單元平臺(tái)等12個(gè)子平臺(tái)。建成以濟(jì)南高新區(qū)為重點(diǎn)、技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)化鏈相銜接、“一區(qū)六基地二十個(gè)示范企業(yè)”為主要內(nèi)容、區(qū)域相對(duì)集中、服務(wù)能力完善、具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的現(xiàn)代新藥研究與成果轉(zhuǎn)化體系。將濟(jì)南高新區(qū)新藥孵化基地建設(shè)成為國(guó)內(nèi)最主要的藥品研發(fā)成果轉(zhuǎn)化基地。3.進(jìn)一步完善創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為創(chuàng)新資源的集聚、擴(kuò)散提供社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。以完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系和服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)，提高轉(zhuǎn)化速度和轉(zhuǎn)化效益，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。大力推動(dòng)我市各類創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 

　　扎實(shí)推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)。完善大型科學(xué)儀器公共服務(wù)平臺(tái)的評(píng)價(jià)方式和運(yùn)行機(jī)制，提高儀器設(shè)備的綜合利用效益和服務(wù)質(zhì)量。 

　　建立完善科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。對(duì)科技文獻(xiàn)信息資源、網(wǎng)絡(luò)資源、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和建設(shè)，與國(guó)家、省形成科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)專項(xiàng)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用服務(wù)系統(tǒng)、專利技術(shù)交易系統(tǒng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)老師咨詢系統(tǒng)。 

　　切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照發(fā)展形式多樣化、投資主體多元化、管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的總體要求，培育一批專業(yè)性、綜合性孵化器。提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心服務(wù)支撐功能，保證科技創(chuàng)業(yè)成功率，實(shí)現(xiàn)孵化功能和服務(wù)效能新突破。支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他投資主體創(chuàng)辦多元化科技企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)創(chuàng)辦針對(duì)不同對(duì)象和不同行業(yè)的專業(yè)型科技企業(yè)孵化器，實(shí)現(xiàn)政府、高校、企業(yè)以及各類孵化器之間的互動(dòng)式發(fā)展。 

　　大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立產(chǎn)學(xué)研“綠色通道”，與國(guó)內(nèi)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立協(xié)作共建機(jī)制，支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)、企業(yè)立足自身優(yōu)勢(shì)，以引進(jìn)高層次人才與核心技術(shù)、聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)與高?？蒲性核暮献?，共建科技創(chuàng)新載體，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。 

　　積極做好國(guó)際科技合作平臺(tái)建設(shè)。以重大科技合作項(xiàng)目為紐帶，以特色園區(qū)和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為載體，建設(shè)一批國(guó)際科技合作基地。加強(qiáng)與國(guó)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)在區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、信息技術(shù)和科技管理等方面的合作與交流，組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)中烏高科技合作園的建設(shè)，使其成為國(guó)際科技合作、科研成果孵化的重要平臺(tái)與載體。 

　　（三）突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。 

　　1.加快形成有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制、分配機(jī)制、融資機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。加快發(fā)展重汽、浪潮、中創(chuàng)、二機(jī)床、齊魯制藥、福瑞達(dá)、力諾、圣泉、九陽(yáng)等一批自主創(chuàng)新骨干企業(yè)，形成若干具有國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先水平的名牌產(chǎn)品群，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力。 

　　2.發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)資源優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)技術(shù)研究水平。支持行業(yè)特色突出、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的大中型企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立高層次技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及產(chǎn)學(xué)研中試基地等技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。通過(guò)體制創(chuàng)新、吸納人才、完善激勵(lì)機(jī)制、加大投入等措施，提高科研成果的工程化、市場(chǎng)化水平。以行業(yè)協(xié)會(huì)為主，政府部門推動(dòng)，建立若干為中小企業(yè)服務(wù)的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，增強(qiáng)中小型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。密切跟蹤數(shù)控機(jī)床及重型鍛壓設(shè)備、新材料技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、醫(yī)藥化工、生物技術(shù)、新能源等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)，培育50家以上企業(yè)成為國(guó)家級(jí)、省級(jí)專利試點(diǎn)企業(yè)。 

　　3.深入實(shí)施“專利、品牌、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)”四大戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)。鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升已有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌檔次，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。培育一批具有專利權(quán)的核心技術(shù)，加速專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造專利能力為主線，將專利工作貫穿于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全部環(huán)節(jié)。加強(qiáng)引進(jìn)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力。 

　　4.加快科技園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)新載體功能。以國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園建設(shè)為契機(jī)，加快濟(jì)南高新區(qū)發(fā)展步伐。著力打造軟件、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)字裝備等四大產(chǎn)業(yè)集群，形成“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、輻射、環(huán)境”四大高地，建成集創(chuàng)業(yè)孵化、風(fēng)險(xiǎn)投資、中介服務(wù)于一體的信息技術(shù)創(chuàng)業(yè)基地。推進(jìn)齊魯軟件園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、環(huán)?？萍紙@、出口加工區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)科研服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)承載功能。加快濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承載能力，形成管理體制先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科技創(chuàng)新體系健全、區(qū)域功能清晰、支撐服務(wù)體系完善、能夠吸引更多創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的集聚地和制高點(diǎn)。 

　?。ㄋ模┡嘤龖?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 

　　1.大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支柱的工業(yè)結(jié)構(gòu)。立足信息、生物、新能源、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 

　　新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)軟件服務(wù)業(yè)，以創(chuàng)建中國(guó)軟件名城為契機(jī)，加快建設(shè)軟件高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家軟件出口創(chuàng)新基地、國(guó)家服務(wù)外包示范城市、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，培育國(guó)內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色軟件產(chǎn)業(yè)集群，加快軟件服務(wù)業(yè)服務(wù)化、網(wǎng)絡(luò)化、高端化和國(guó)際化進(jìn)程。重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件等八大類軟件，實(shí)施“雙十”和“雙百”工程，推進(jìn)四大平臺(tái)建設(shè)，著力打造“一城五區(qū)”軟件服務(wù)業(yè)功能布局。大力發(fā)展信息裝備制造業(yè)，以浪潮等骨干企業(yè)為龍頭，著力發(fā)展計(jì)算機(jī)設(shè)備制造業(yè)，力爭(zhēng)建成全國(guó)最大的服務(wù)器及計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備生產(chǎn)基地。加快12英寸集成電路生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)濟(jì)南光電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊設(shè)備、專用電子設(shè)備開發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，逐步形成配套完善的生產(chǎn)協(xié)作體系。發(fā)展消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快數(shù)字電視機(jī)頂盒、數(shù)字多媒體終端產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展壯大智能家電產(chǎn)業(yè)。 

　　新能源產(chǎn)業(yè)。加快新能源推廣利用步伐，突出發(fā)展太陽(yáng)能利用產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系，走規(guī)?；?guó)際化和集群化發(fā)展路子。重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、地?zé)犸L(fēng)電裝備制造業(yè)。 

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家規(guī)劃建設(shè)重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)為契機(jī)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集化、產(chǎn)業(yè)水平國(guó)際化的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器的資源整合優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展化學(xué)藥物制造、生物制藥、生物醫(yī)學(xué)工程、綠色農(nóng)用生物制品、生物服務(wù)六大產(chǎn)業(yè)。 

　　高端裝備制造業(yè)。大力發(fā)展交通裝備制造業(yè)，加快實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的重型汽車研發(fā)生產(chǎn)基地和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轎車、摩托車生產(chǎn)基地，堅(jiān)持整車發(fā)展與零部件升級(jí)并舉，著力構(gòu)建協(xié)作配套體系，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施一批發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、驅(qū)動(dòng)橋等關(guān)鍵總成以及高技術(shù)零部件配套項(xiàng)目。積極推動(dòng)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮核心企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，強(qiáng)化行業(yè)資源整合，提高社會(huì)化協(xié)作配套程度，形成較為完備的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施大型數(shù)控機(jī)床、鋼結(jié)構(gòu)數(shù)控加工設(shè)備等一批生產(chǎn)項(xiàng)目，鞏固濟(jì)南市在全國(guó)鍛壓設(shè)備和數(shù)控壓力機(jī)方面位居首位的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。 

　　2.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和條件，優(yōu)化空間發(fā)展布局，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，建立完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，具有高效服務(wù)功能的金融體系，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造“誠(chéng)信濟(jì)南”品牌。推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極傳承歷史文化精髓，凝聚深厚文化積淀，整合文化資源，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)文化創(chuàng)新，建設(shè)精品工程，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善文化傳媒網(wǎng)絡(luò)，打造現(xiàn)代文化品牌，建設(shè)區(qū)域性文化中心城市。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，實(shí)施蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店等三大物流園區(qū)和國(guó)際集裝箱分流中心，以及空港、邢村、桑梓店等4個(gè)物流中心的規(guī)劃建設(shè)和改造提升，強(qiáng)化物流平臺(tái)支撐，完善現(xiàn)代物流體系，大力發(fā)展第三方物流，加快建設(shè)面向全國(guó)的區(qū)域性物流中心。 

　　3.積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展特色增效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施“十、百、千”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范工程，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)良種選育與繁育技術(shù)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、食品安全生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面取得新突破，培育壯大一批農(nóng)村科技型龍頭企業(yè)。按照省會(huì)城市需求特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新模式，推動(dòng)星火產(chǎn)業(yè)帶、示范園區(qū)、品牌生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)。大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，大幅度提高節(jié)水灌溉水平。推進(jìn)生態(tài)村建設(shè)，推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣綜合利用。 

　　4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)。建立強(qiáng)有力的保障和支撐體系，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，逐步改變粗放型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，形成企業(yè)和社會(huì)自覺(jué)節(jié)約資源的長(zhǎng)效機(jī)制，以資源的有效利用促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳城市發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)高耗能行業(yè)和重點(diǎn)用能單位的管理，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備。積極擴(kuò)大清潔能源汽車和新能源汽車應(yīng)用范圍，合理規(guī)劃城市交通運(yùn)輸發(fā)展模式，提高綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)效率。鼓勵(lì)應(yīng)用節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)，加快建筑節(jié)能一體化進(jìn)程。強(qiáng)化城市計(jì)劃用水，大力推廣節(jié)水保泉、水體控制和治理技術(shù)，推進(jìn)城市供水和污水處理市場(chǎng)化。加快高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水。發(fā)展城市污水治理成套設(shè)備、脫硫除塵成套設(shè)備、秸稈氣化成套設(shè)備、廢塑料綜合利用設(shè)備等環(huán)保設(shè)備制造，搞好環(huán)保工程及技術(shù)開發(fā)服務(wù)和資源綜合利用。5.依靠高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。圍繞新型工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善技術(shù)支撐體系、應(yīng)用示范體系和中介服務(wù)體系，突出抓好汽車、鋼鐵、石化、機(jī)械裝備、建材、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)的改造，推進(jìn)濟(jì)鋼、重汽、濟(jì)柴、煉油、二機(jī)床等一批重大信息化建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)能力、管理水平、創(chuàng)新能力和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。建立以軟件企業(yè)和大型企業(yè)研發(fā)中心為主體，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)支撐體系。研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)，提高信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)水平。 

　?。ㄎ澹┘涌旖ㄔO(shè)數(shù)字化城市，提升城市管理現(xiàn)代化水平。 

　　1.建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)完善寬帶、移動(dòng)高速、多媒體城域網(wǎng)，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)、具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化發(fā)展需要的“信息高速公路”體系。圍繞城市綜合體建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施配套，建立健全信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)處理機(jī)制，推進(jìn)光纖管道、通信鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施集約化應(yīng)用。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)和精品寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)承載能力，提升互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬標(biāo)準(zhǔn)?；窘ǔ苫静季挚茖W(xué)、通信覆蓋全面，服務(wù)水平領(lǐng)先的第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)，制定“無(wú)線城市”建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用扶持政策，統(tǒng)籌建設(shè)與第三代移動(dòng)通信和固定通信網(wǎng)相補(bǔ)充的寬帶無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，推廣無(wú)線寬帶新技術(shù)和新業(yè)務(wù)應(yīng)用。 

　　2.推進(jìn)數(shù)字化城市建設(shè)。以信息化為載體，全面推進(jìn)城市現(xiàn)代化管理與技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等各類資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化水平的全面提高。大力推進(jìn)政府行政管理、公眾服務(wù)和教育、醫(yī)療與公益性服務(wù)的信息化進(jìn)程。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、管理技術(shù)提高交通運(yùn)輸、商品流通、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)的科技含量和社會(huì)效益，提升社會(huì)信息化及電子商務(wù)應(yīng)用水平。加快交通信息通訊、網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)控制、交通工程等技術(shù)研究，構(gòu)建高效的智能交通系統(tǒng)。 

　　3.深化城市管理體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)城市管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)市容市貌管理，改善城鄉(xiāng)整體面貌，推進(jìn)城市維護(hù)體制改革，提高管理效率和水平。建設(shè)城市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造防汛、消防、人防、氣象、防震等設(shè)施，完善防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，全面建立起由災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、救災(zāi)指揮系統(tǒng)、減災(zāi)行動(dòng)系統(tǒng)組成的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，提高處置突發(fā)性事件能力，維護(hù)城市安全運(yùn)行，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供有力保障。 

　?。┘涌焐鐣?huì)事業(yè)創(chuàng)新，提高公共服務(wù)水平。 

　　1.推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。不斷加大對(duì)公共服務(wù)的投入，確立以保障基本公共服務(wù)為重點(diǎn)的公共財(cái)政體制，完善基本公共服務(wù)體系建設(shè)，提高供給能力和供給水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系、公共就業(yè)服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系。 

　　2.建立推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定適合我市實(shí)際的政府基本公共服務(wù)規(guī)劃體系。明確基本公共服務(wù)的門類、結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)，建立重點(diǎn)突出、門類齊全、比較完善的公共服務(wù)體系。制定動(dòng)態(tài)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)公共服務(wù)責(zé)任。制定基本公共服務(wù)體系建設(shè)的總體規(guī)劃，并與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)等總體要求相銜接、相適應(yīng)，分階段、有重點(diǎn)、按步驟地予以實(shí)施。 

　　3.創(chuàng)造宜居宜業(yè)的城市發(fā)展環(huán)境。從打造城市現(xiàn)代特色、宜居特色、自然特色、生態(tài)特色、歷史文化特色入手，實(shí)施城市綜合體建設(shè)、新區(qū)建設(shè)、暢通建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、特色建設(shè)和居住提升、生態(tài)提升、管理提升等八大工程，力爭(zhēng)到2015年建設(shè)成為全國(guó)最具魅力特色的宜居宜業(yè)城市之一。 

　　（七）實(shí)施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略，健全人才支撐體系。 

　　1.培養(yǎng)造就高素質(zhì)創(chuàng)新人才。加強(qiáng)創(chuàng)新人才的開發(fā)和培養(yǎng)，完善多元化人才培養(yǎng)體系。按照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及創(chuàng)新型城市建設(shè)的需要，大力實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程、“泉城學(xué)者”建設(shè)工程、泉城企業(yè)家培養(yǎng)提升工程、高技能人才提升工程、社會(huì)工作人才發(fā)展工程、創(chuàng)業(yè)人才扶持工程、“濟(jì)南名士”打造工程、泉城人才環(huán)境優(yōu)化工程、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才開發(fā)工程等10項(xiàng)重大人才工程，著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，以培養(yǎng)創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心，充分發(fā)揮人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。 

　　2.引進(jìn)吸納高層次創(chuàng)新人才。加大高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才和留學(xué)人員來(lái)濟(jì)創(chuàng)業(yè)。在科研創(chuàng)新領(lǐng)域，重點(diǎn)支持引進(jìn)兩院院士、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)學(xué)科負(fù)責(zé)人、長(zhǎng)江學(xué)者和泰山學(xué)者、重大科研或工程項(xiàng)目主持人、博士生老師等領(lǐng)軍人物，以及具有才干的留學(xué)人員和原創(chuàng)能力的學(xué)術(shù)帶頭人。廣泛吸納各類優(yōu)秀人才，匯聚一批在國(guó)內(nèi)外具有學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)先水平的老師學(xué)者和全市各行各業(yè)的專業(yè)技術(shù)骨干，占據(jù)人才制高點(diǎn)，更好地為省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才智力支持。 

　　3.營(yíng)造有利于人才輩出的良好環(huán)境。建立科學(xué)的創(chuàng)新人才使用機(jī)制、管理制度，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力。繼續(xù)改革和完善專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，消除人才流動(dòng)的體制障礙，引導(dǎo)科技人才向關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、科研和生產(chǎn)一線集聚。加快創(chuàng)新人才市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的人才基礎(chǔ)信息庫(kù)，促進(jìn)各類創(chuàng)新人才互動(dòng)合作，逐步形成覆蓋全市、輻射周邊的創(chuàng)新人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。 

　　（八）營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍，提高全民創(chuàng)新意識(shí)。樹立創(chuàng)新發(fā)展觀念。按照國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的總體要求，把發(fā)展觀念統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到指導(dǎo)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)踐上來(lái)，進(jìn)一步解放思想，提升境界，強(qiáng)化搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為意識(shí)，開拓創(chuàng)新、勇于突破意識(shí)，跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)，科學(xué)務(wù)實(shí)、精致高效意識(shí)，努力使思想境界與創(chuàng)新發(fā)展的要求相符合，與創(chuàng)新型城市建設(shè)的目標(biāo)相一致。大力培育創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、開放包容的創(chuàng)新文化，培育寬容失敗、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新理念，培育尊重個(gè)性、支持冒尖的創(chuàng)新意識(shí)，培育敢為人先、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)新品質(zhì)，形成理解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好風(fēng)尚。搞好創(chuàng)新型城市建設(shè)的宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，引導(dǎo)全社會(huì)樹立創(chuàng)新光榮的價(jià)值觀，在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，激勵(lì)社會(huì)各界共同投身于創(chuàng)新型城市建設(shè)事業(yè)。 

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。調(diào)整充實(shí)市創(chuàng)新型城市建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)成員，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查落實(shí)創(chuàng)新型城市建設(shè)工作各項(xiàng)職能。各縣（市）區(qū)政府及市政府有關(guān)部門要建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域、本部門創(chuàng)新型城市建設(shè)工作。各級(jí)各部門要高度重視創(chuàng)新型城市建設(shè)工作，納入重要工作日程，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)。 

　?。ǘ?qiáng)化工作調(diào)度，密切協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)與科技部、省有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，適時(shí)調(diào)度工作進(jìn)度，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。各級(jí)各部門結(jié)合各自發(fā)展環(huán)境和優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)創(chuàng)新工作切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作。對(duì)涉及多個(gè)部門的工作，要加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成共同推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的強(qiáng)大合力。 

　?。ㄈ┙⒖荚u(píng)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。明確各級(jí)各部門在建設(shè)創(chuàng)新型城市過(guò)程中的工作目標(biāo)和責(zé)任，推動(dòng)其扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作，確保創(chuàng)新型城市建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟地全面推進(jìn)。加強(qiáng)創(chuàng)新型城市建設(shè)工作管理，強(qiáng)化考核監(jiān)督，形成良好的創(chuàng)新型城市建設(shè)工作管理機(jī)制。 

　?。ㄋ模┘涌焱度谫Y體系建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入。將科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，逐步提高財(cái)政對(duì)科技投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，保證科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。在現(xiàn)有創(chuàng)新型城市建設(shè)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，圍繞國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)要求，加大專項(xiàng)資金和配套資金投入力度，健全完善資金發(fā)放、使用、監(jiān)管、效果評(píng)價(jià)辦法，提高資金保障程度和使用效益。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本、民間資本進(jìn)入高新技術(shù)投資領(lǐng)域，逐步完善激勵(lì)政策體系，通過(guò)多種政策手段，降低科技投入風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)不斷增加投入，提高投資回報(bào)率。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司的聯(lián)系溝通，吸引更多的資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)在國(guó)內(nèi)外以債券、股票等形式吸納社會(huì)資金，逐步形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投融資格局。