山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法

　　《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》已經2011年1月22日省政府第92次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。 

省 長 姜大明
二O一一年二月二十六日

山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法 

　　第一章 總 則 

　　第一條 為了規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，保障畜產品質量安全，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。 

　　第二條 在本省行政區(qū)域內從事畜禽養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖管理的單位和個人，應當遵守本辦法。 

　　第三條 畜禽養(yǎng)殖工作應當堅持市場引導、政府扶持、合理布局、規(guī)范發(fā)展、生態(tài)循環(huán)、安全高效的原則，實行規(guī)模化養(yǎng)殖和標準化生產。 

　　第四條 縣級以上人民政府應當將畜牧業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取措施加強畜禽養(yǎng)殖基礎設施建設，協(xié)調解決養(yǎng)殖用地、畜禽防疫、資金保障等重大問題，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。 

　　第五條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責本行政區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)督管理。 

　　發(fā)展改革、財政、科技、國土資源、環(huán)境保護、衛(wèi)生、價格、質量技術監(jiān)督和工商行政管理等有關部門應當按照職責分工，做好畜禽養(yǎng)殖相關的管理工作。 

　　第六條 縣級以上人民政府應當采取措施，支持和引導畜禽養(yǎng)殖、加工、銷售以及相關單位和個人依法組建或者加入畜禽養(yǎng)殖合作社和行業(yè)協(xié)會。 

　　畜禽養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會應當加強自律管理，建立畜產品質量安全管理制度，為成員提供生產技術服務，提高畜禽養(yǎng)殖的標準化程度和集約化水平。 

　　第二章 規(guī)劃布局 

　　第七條 省畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當會同有關部門根據(jù)全省畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制全省畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。 

　　設區(qū)的市、縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當會同有關部門根據(jù)全省畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，結合本地生產實際和區(qū)域優(yōu)勢，制定本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。 

　　第八條 編制畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃應當充分考慮當?shù)剞r業(yè)生產、畜產品加工等實際情況，科學劃分畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，優(yōu)先扶持發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。 

　　第九條 下列區(qū)域由縣級人民政府劃定為禁止養(yǎng)殖區(qū)，并向社會公布： 

　　（一）飲用水水源一級保護區(qū)和調水工程干線及其設施的保護區(qū)域； 

　　（二）風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)； 

　?。ㄈ┏擎?zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域； 

　　（四）環(huán)境質量達不到功能區(qū)標準的區(qū)域； 

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。在禁止養(yǎng)殖區(qū)內，不得新建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；已經建成的，由所在地縣級人民政府按照國家和省有關規(guī)定限期關閉或者搬遷。 

　　第十條 下列區(qū)域由縣級人民政府劃定為控制養(yǎng)殖區(qū)，并向社會公布： 

　?。ㄒ唬╋嬘盟炊壉Ｗo區(qū)和重要的河流、湖泊周邊地區(qū)； 

　　（二）高密度飼養(yǎng)區(qū)； 

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。 

　　在控制養(yǎng)殖區(qū)內，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量和規(guī)模，不得新建小型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。 

　　第十一條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)選址應當符合下列要求： 

　?。ㄒ唬┓铣青l(xiāng)規(guī)劃，地勢、水源、土壤、空氣符合相關標準，距村莊、居民區(qū)、公共場所、交通干線1000米以上； 

　?。ǘ┙ㄔ诘貏萜教垢稍?、背風向陽，居民聚集區(qū)的下風向，未被污染、無疫病的區(qū)域； 

　?。ㄈ┚嚯x其他畜禽養(yǎng)殖場或者養(yǎng)殖小區(qū)1000米以上； 

　?。ㄋ模┚嚯x屠宰場、畜產品加工廠、畜禽交易市場、垃圾及污水處理場所等區(qū)域1500米以上； 

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。 

　　第十二條 新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應當符合當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖布局規(guī)劃，并具備下列條件： 

　　（一）有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應的生產場所和生產設施； 

　　（二）有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應的畜牧獸醫(yī)技術人員； 

　?。ㄈ┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的防疫條件； 

　?。ㄋ模┯袑U水、異味、畜禽糞便和其他固體廢棄物進行治理和綜合利用的設施或者無害化處理設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用； 

　?。ㄎ澹﹫觯▍^(qū)）建設布局符合有關標準規(guī)范，生產區(qū)、生活區(qū)、隔離區(qū)、污物處理區(qū)明顯分開； 

　　（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。 

　　同一畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)內不得飼養(yǎng)兩種以上的畜禽。 

　　第三章 備案管理 

　　第十三條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)設計規(guī)模達到下列標準的，畜禽養(yǎng)殖者應當將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模，向所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案： 

　?。ㄒ唬┥i存欄200頭以上； 

　　（二）牛存欄50頭以上； 

　?。ㄈ┭虼鏅?00只以上； 

　　（四）家禽存欄3000只以上； 

　?。ㄎ澹┩么鏅?00只以上。 

　　前款規(guī)定以外的其他畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的備案規(guī)模標準，由設區(qū)的市畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。 

　　第十四條 畜禽養(yǎng)殖者應當在畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)投入使用后30日內，向所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出備案申請，并提交下列材料： 

　?。ㄒ唬﹤浒傅怯洷恚?nbsp;

　?。ǘ┬笄蒺B(yǎng)殖者身份證明原件及復印件； 

　?。ㄈ﹦游锓酪邨l件合格證原件及復印件； 

　　（四）養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)位圖、平面布局圖； 

　　（五）生產管理和畜禽防疫制度； 

　?。┪廴痉乐卧O施驗收文件。 

　　第十五條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當自收到備案申請后15個工作日內完成現(xiàn)場核查。對符合條件的，予以備案，并發(fā)給畜禽養(yǎng)殖代碼；不符合條件的，應當提出整改要求，達到條件要求后給予備案。 

　　備案格式由省級畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一制定；畜禽養(yǎng)殖代碼由縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)國家和省的規(guī)定統(tǒng)一編號。 

　　畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)備案，不得收取任何費用。 

　　第十六條 縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當將備案的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，及時通報同級環(huán)境保護行政主管部門，并按規(guī)定匯總報上一級畜牧獸醫(yī)行政主管部門。 

　　第十七條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖者、養(yǎng)殖地址、畜禽品種或者養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)生變化的，應當向原備案的畜牧獸醫(yī)行政主管部門申請變更；畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當在15個工作日內完成備案變更手續(xù)。 

　　第四章 生產管理 

　　第十八條 畜禽養(yǎng)殖者是畜產品質量安全第一責任人。 

　　畜禽養(yǎng)殖者應當按照國家和省畜禽養(yǎng)殖技術標準進行飼養(yǎng)，建立健全生產管理制度，采取相應的質量保證措施，確保畜產品質量安全。 

　　第十九條 畜禽飼養(yǎng)人員應當符合國家規(guī)定的衛(wèi)生健康標準，并接受專業(yè)知識培訓。患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事畜禽飼養(yǎng)工作。 

　　第二十條 畜禽養(yǎng)殖者應當為其飼養(yǎng)的畜禽提供適當?shù)姆敝硹l件和生存、生長環(huán)境，提倡動物福利。 

　　禁止使用食品加工過程中產生的動物制品廢棄物飼喂畜禽。 

　　第二十一條 畜禽養(yǎng)殖者應當嚴格按照國家規(guī)定的安全使用規(guī)范，科學、合理使用獸藥、飼料和飼料添加劑。 

　　禁止使用假、劣獸藥和國家明令禁止的獸藥、飼料和飼料添加劑以及其他投入品。 

　　第二十二條 畜禽養(yǎng)殖者應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定，做好畜禽進場檢疫和日常防疫消毒、落實強制免疫計劃并建立免疫檔案，并配合畜牧獸醫(yī)行政主管部門做好畜禽疫病檢測檢驗和重大疫病控制等工作。 

　　第二十三條 畜禽養(yǎng)殖者應當按照國家規(guī)定對畜禽加施畜禽標識。沒有加施畜禽標識的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構不得出具檢疫合格證明。 

　　第二十四條 發(fā)生畜禽傳染病或者疑似傳染病時，畜禽養(yǎng)殖者應當按規(guī)定及時報告疫情，不得瞞報、謊報或者阻礙他人報告動物疫情。 

　　發(fā)生人畜共患傳染病時，畜禽養(yǎng)殖者應當服從衛(wèi)生行政主管部門采取的防治措施，并配合衛(wèi)生行政主管部門及時對有關密切接觸者進行醫(yī)學觀察或者隔離治療。 

　　第二十五條 發(fā)生重大動物疫情時，疫區(qū)或者受威脅區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖者應當嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和當?shù)厝嗣裾囊?，迅速、有效地采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強制措施。 

　　第二十六條 畜禽養(yǎng)殖者應當嚴格按照國家規(guī)定的處理規(guī)程，對病死畜禽進行無害化處理。對因發(fā)生重大動物疫病死亡或者撲殺的染疫畜禽，應當送交指定的病死畜禽無害化處理場所進行處理。 

　　禁止銷售、加工或者隨意拋棄病死畜禽。 

　　第二十七條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當確保廢水、異味、畜禽糞便及其他固體廢棄物綜合利用或者無害化處理設施正常運轉，保證污水達標排放。鼓勵畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)將畜禽糞便生態(tài)還田或者用以生產沼氣、有機肥料，實現(xiàn)廢水、廢氣和其他廢棄物的循環(huán)利用。 

　　禁止將畜禽糞便、沼液、沼渣或者污水等直接向水體或者其他環(huán)境排放。 

　　第二十八條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當建立并實行藥物殘留檢測制度。 

　　畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)出售畜禽，應當向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構提前報檢，取得有效的檢疫證明。 

　　禁止出售未經檢疫、檢疫不合格或者藥物殘留超過國家標準的畜禽。 

　　第二十九條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當建立養(yǎng)殖檔案，載明下列事項： 

　?。ㄒ唬┬笄莸钠贩N、來源、數(shù)量、繁殖記錄、標識情況和進出場日期； 

　?。ǘ╋暳稀暳咸砑觿?、獸藥等投入品的名稱、來源、規(guī)格、批號、批準文號，使用對象、時間和用量； 

　?。ㄈz疫、免疫、消毒情況； 

　　（四）畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況； 

　?。ㄎ澹┠绦髴斴d明生鮮乳的生產、檢測、銷售情況； 

　　（六）畜禽養(yǎng)殖代碼、動物防疫合格證； 

　?。ㄆ撸┬竽莲F醫(yī)行政主管部門規(guī)定的其他內容。奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖檔案還應當載明生鮮乳生產、銷售情況。養(yǎng)蜂場應當建立養(yǎng)蜂檔案，蜂產品出售時應當加貼蜂產品標識。 

　　畜禽養(yǎng)殖檔案應當真實、完整，不得偽造。養(yǎng)殖檔案的保存時間為：商品豬和家禽2年，牛20年，羊10年，其他畜禽2年。 

　　第五章 扶持措施 

　　第三十條 省科技、畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當將畜禽良種推廣、疫病防治的科學技術研究和產業(yè)化發(fā)展，納入科技發(fā)展規(guī)劃，組織并支持科研、教學、推廣、生產等單位從事畜牧業(yè)基礎性、關鍵性、公益性技術的研究，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)的技術進步。 

　　第三十一條 省發(fā)展改革、經濟和信息化、科技、財政部門應當在項目安排、創(chuàng)新獎勵、資金扶持等方面，支持畜禽養(yǎng)殖、良種推廣、疫病防治、飼料生產的科研開發(fā)和成果轉化。 

　　第三十二條 縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，安排支持畜牧業(yè)發(fā)展的良種補貼、貼息補助等資金，并鼓勵有關金融機構通過提供貸款、保險服務等形式，支持畜禽養(yǎng)殖者購買優(yōu)良畜禽、繁育良種、改善生產設施、擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益。經備案的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)優(yōu)先享受國家和省相關扶持政策。 

　　第三十三條 建立和完善畜牧機械購置補貼制度。對購買列入國家和省支持的農業(yè)機械推廣目錄的畜牧機械產品的，縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定優(yōu)先安排補貼資金，予以重點扶持。 

　　第三十四條 畜牧獸醫(yī)技術推廣機構應當向畜禽養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術培訓、良種推廣、疫病防治等技術服務。 

　　縣級以上人民政府應當保障國家設立的畜牧獸醫(yī)技術推廣機構從事公益性技術服務的工作經費。 

　　第三十五條 縣級以上人民政府應當采取示范獎勵等措施，扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和標準化生產，支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進行標準化改造，鼓勵分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉變。 

　　鼓勵畜禽養(yǎng)殖者、畜產品加工企業(yè)和畜產品經營者進行聯(lián)合，實行產業(yè)化經營；支持農業(yè)保險機構開展動物疫病保險，鼓勵畜禽養(yǎng)殖者參與動物疫病投保。 

　　第三十六條 各級人民政府應當把畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃。畜禽養(yǎng)殖用地按農業(yè)用地管理，畜禽養(yǎng)殖者應當按照有關規(guī)定合理確定生產設施和附屬設施用地。 

　　鼓勵畜禽養(yǎng)殖者利用荒山、荒灘、荒地等未利用地和低效閑置地從事畜禽養(yǎng)殖活動。禁止占用基本農田發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。 

　　畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)依法關閉、搬遷或者不再從事畜禽養(yǎng)殖活動的，縣級人民政府應當采取整治措施，對其進行復墾治理，改善環(huán)境，使其恢復到可供利用狀態(tài)。 

　　第三十七條 縣級以上人民政府經濟和信息化、科技、衛(wèi)生、質量技術監(jiān)督、畜牧獸醫(yī)等行政主管部門，應當按照各自職責，為畜禽養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術、設施建設、質量安全、生產經營等方面的服務。 

　　第六章 監(jiān)督管理 

　　第三十八條 縣級以上人民政府應當組織畜牧獸醫(yī)行政主管部門和其他有關部門，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境、種畜禽質量以及獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品生產、經營和使用的監(jiān)督管理。 

　　第三十九條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當加強對畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)督檢查，嚴格落實畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，完善備案程序，組織實施畜禽生產規(guī)范，指導安全生產，提高管理和服務水平。 

　　畜禽生產規(guī)范由省畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定并發(fā)布。 

　　第四十條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門在畜禽養(yǎng)殖監(jiān)督檢查工作中，可以行使下列職權： 

　?。ㄒ唬π笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進行現(xiàn)場檢查； 

　　（二）調查了解畜禽養(yǎng)殖和畜產品質量安全的有關情況； 

　　（三）查閱、復制與畜禽養(yǎng)殖和畜產品質量安全有關的記錄和其他資料； 

　?。ㄋ模┮婪ú榉狻⒖垩翰环腺|量安全標準的畜產品。 

　　第四十一條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當制定對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境、疫病、投入品以及畜產品質量安全監(jiān)督檢查計劃，按計劃開展監(jiān)督抽查工作。監(jiān)督抽查不得重復進行，監(jiān)測結果按照國家和省規(guī)定的權限和程序發(fā)布。 

　　第四十二條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當建立畜禽標識信息數(shù)據(jù)庫及養(yǎng)殖檔案信息化管理網(wǎng)絡，健全畜禽及畜禽產品可追溯制度。 

　　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當健全畜禽養(yǎng)殖者誠信檔案制度，對畜禽養(yǎng)殖者的違法活動、不良行為等情況予以記錄并公布；公布的內容不得涉及畜禽養(yǎng)殖者的商業(yè)秘密和技術秘密。 

　　第四十三條 鼓勵單位和個人對畜禽養(yǎng)殖進行社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權對畜禽養(yǎng)殖活動中的違法行為進行檢舉、揭發(fā)和控告。有關部門收到檢舉、揭發(fā)和控告后，應當及時調查處理。 

　　第七章 法律責任 

　　第四十四條 畜禽養(yǎng)殖者違反獸藥、飼料和飼料添加劑、動物防疫、環(huán)境保護規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經作出處罰規(guī)定的，依照相應的規(guī)定予以處罰。 

　　第四十五條 違反本辦法規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖者有下列行為之一的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令改正，并處以2000元以上20000元以下的罰款： 

　?。ㄒ唬┦褂檬称芳庸み^程中產生的動物制品廢棄物飼喂畜禽的； 

　　（二）瞞報、謊報或者阻礙他人報告動物疫情的； 

　　（三）銷售、加工或者隨意拋棄病死畜禽的； 

　?。ㄋ模┏鍪鬯幬餁埩舫^國家標準的畜禽的。 

　　第四十六條 違反本辦法規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)未建立養(yǎng)殖檔案、偽造養(yǎng)殖檔案或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令限期改正，并可處以10000元以下的罰款。 

　　第四十七條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門和其他有關部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 

　　（一）對符合條件的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，不按規(guī)定進行備案或者發(fā)給畜禽養(yǎng)殖代碼的； 

　?。ǘ浒傅男笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)收取費用的； 

　　（三）不履行檢查監(jiān)督職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的； 

　　（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 

　　第八章 附 則 

　　第四十八條 本辦法自2011年4月1日起施行。本辦法施行前已經建立的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，畜禽養(yǎng)殖者應當自本辦法施行之日起6個月內按本辦法規(guī)定辦理備案手續(xù)。