陜西省人民政府加強地方志的意見
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各市、縣、區(qū)人民政府、省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為認(rèn)真貫徹落實《地方志工作條例》和《陜西省實施〈地方志工作條例〉辦法》,繼續(xù)組織實施《陜西省第二輪三級志書編纂規(guī)劃》,全面促進(jìn)地方志工作,結(jié)合我省實際,經(jīng)省政府同意,就進(jìn)一步加強地方志工作提出如下意見。
一、新形勢下地方志的重要地位
?。ㄒ唬┑胤街久媾R的新形勢?!笆晃濉逼陂g,我省地方志成績顯著,完成了第一輪新編社會主義地方志,先后出版了116部、221冊新編省、市、縣三級志書。第二輪修志工作新局面已經(jīng)形成,志、鑒、網(wǎng)、館齊頭并進(jìn),擴(kuò)大了地方志工作領(lǐng)域。挖掘開發(fā)地方特色和時代特色地情資料,增強了為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、地方文化建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的能力。修志理論和編纂方法有所創(chuàng)新,修志經(jīng)驗更加豐富,修志隊伍不斷壯大,第二輪志書編纂質(zhì)量明顯提高。但第二輪修志工作進(jìn)度緩慢,部分縣(市)和省級部門、單位沒有實質(zhì)性開展工作。 “十二五”期間,省、市、縣三級地方志書編纂任務(wù)依然艱巨。
?。ǘ┬滦蝿菹碌胤街镜牡匚缓妥饔?。編修地方志是中華民族獨有的優(yōu)秀文化傳統(tǒng),是傳承文明的重要載體,是承上啟下、繼往開來、服務(wù)當(dāng)代、有益后世、永不斷章的千秋大業(yè)。陜西是中華文明的發(fā)祥地,新編地方志在全國占有重要的地位。第二輪志書在資政、存史、育人和推動陜西文化建設(shè)和西部強省建設(shè)中具有重要作用。
二、第二輪修志的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
?。ㄈ┲笇?dǎo)思想。第二輪修志以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主持,各級地方志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),各部門積極配合,統(tǒng)一規(guī)劃,老師修志,三審定稿的修志體制,遵循依法修志、質(zhì)量第一、存真求實、為黨和人民修書立言等基本修志原則。全面調(diào)查地情,客觀真實記述我省自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等歷史與現(xiàn)狀,為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有價值的資料,分類整理、集中收藏,妥善保管保護(hù)方志資源,搞好數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),并科學(xué)、合理開發(fā)利用,實現(xiàn)地方志事業(yè)又好又快發(fā)展。
?。ㄋ模┠繕?biāo)任務(wù)?!笆濉逼陂g,各級人民政府要按照“一納入、五到位”的要求,把修志工作納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、經(jīng)費到位、隊伍到位、條件到位,圓滿完成第二輪省、市、縣三級118部志書編修任務(wù)。其中,省級志書1部(15卷本75冊),市級志書11部,縣級志書106部(縣志80部,縣級市志3部,市轄區(qū)志23部)。2011年,市、縣和《陜西省志》承編單位要全面啟動第二輪修志工作。
三、積極開展年鑒編纂工作
?。ㄎ澹┘訌娔觇b編纂工作。地方綜合年鑒由同級人民政府主辦,本級政府地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂。地方綜合年鑒每年編纂1部,并公開出版發(fā)行。有條件的省、市、縣級部門,可編纂專業(yè)年鑒。
?。┨岣吣觇b編纂質(zhì)量。編纂地方綜合年鑒,要堅持質(zhì)量第一和創(chuàng)新的原則,力爭把年鑒編修成精品佳作。
四、積極開發(fā)地方志資源
?。ㄆ撸└愫玫厍橘Y料的收集管理和利用。資料是編纂地方志的基礎(chǔ)。各級地方志工作機(jī)構(gòu)要加強對地情資料的收集管理和開發(fā)利用,積極組織編纂簡志、地情資料叢書和舊方志整理,利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化手段管理地方志成果。積極開展讀志用志活動,擴(kuò)大地方志書受眾面和影響力。
?。ò耍┓e極建設(shè)地情網(wǎng)站。建設(shè)省、市、縣地情網(wǎng)站,形成全省地情網(wǎng)站群,并把“陜西省地情網(wǎng)??陜西省地情資料庫”作為省政府地情門戶網(wǎng)站,向社會提供咨詢查詢服務(wù)。
五、提高地方志編纂質(zhì)量和工作效能
?。ň牛┨岣叩胤街揪幾胭|(zhì)量。堅持質(zhì)量第一,在突出志書資料性的基礎(chǔ)上,增強著述性,確保地方志觀點正確,體例嚴(yán)謹(jǐn),內(nèi)容全面,特色鮮明,記述準(zhǔn)確,資料翔實,表達(dá)通順,文風(fēng)端正,印制規(guī)范。
?。ㄊ┨岣叩胤街竟ぷ餍?。講求工作效率,縮短編纂、出版周期。推廣網(wǎng)上修志,無紙化辦公。改進(jìn)出版方式,在出版紙質(zhì)志書的同時出版電子版。
六、加強修志隊伍建設(shè)
?。ㄊ唬娀瘶I(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級地方志工作機(jī)構(gòu),要把提高編纂人員業(yè)務(wù)能力作為基礎(chǔ)工作,常抓不懈。采取請進(jìn)來、走出去、知識講座、工作交流等多種形式和方法,加強編纂人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實提高編纂人員的業(yè)務(wù)能力。
?。ㄊ┨嵘拗緲I(yè)務(wù)人員素質(zhì)。配齊配強修志隊伍,把具有相應(yīng)專業(yè)知識的人員、老師學(xué)者和熱愛地方志工作的人才聘任吸收到修志隊伍中來,組織中青年修志專業(yè)人員參加相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育和到基層掛職鍛煉,豐富他們的閱歷和經(jīng)歷。主動關(guān)心修志人員的待遇,積極改善他們的生活和工作條件,創(chuàng)造拴心留人環(huán)境。
七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄊ┩七M(jìn)依法修志工作。認(rèn)真貫徹落實《地方志工作條例》和《陜西省實施〈地方志工作條例〉辦法》,建立健全地方志規(guī)范制度體系,積極探索法制化、社會化修志的新路子,著力解決修志工作隨意性大、主觀性強、發(fā)展不平衡等突出問題,營造全社會關(guān)心支持地方志工作的良好氛圍。
?。ㄊ模┞鋵嵷?zé)任。各級、各部門要高度重視地方志工作,加強和完善地方志工作機(jī)構(gòu),積極解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要兼任同級地方志編纂委員會主任,明確一位領(lǐng)導(dǎo)具體分管,確保將地方志工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,并對地方志出版發(fā)行的各類志書和基本建設(shè)予以大力支持。承擔(dān)《陜西省志》編纂任務(wù)的省級有關(guān)部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)當(dāng)擔(dān)任本分志(專志)或部門志編纂委員會主任,負(fù)責(zé)本部門、單位的修志工作,并安排專兼職人員(或處室)具體負(fù)責(zé)該項工作。
?。ㄊ澹z查考核。省政府與各設(shè)區(qū)市政府、《陜西省志》各承編部門和單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。省上每年組織檢查一次各地工作進(jìn)展情況,對未完成目標(biāo)任務(wù)的,要進(jìn)行通報批評,對任務(wù)完成好的,采取以獎代補的方式,予以獎勵。各級人民政府也要對本地地方志工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督促。
陜西省人民政府辦公廳
二O一一年二月二十六日
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