陜西省人民政府加強(qiáng)地方志的意見(jiàn)

各市、縣、區(qū)人民政府、省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方志工作條例》和《陜西省實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》，繼續(xù)組織實(shí)施《陜西省第二輪三級(jí)志書(shū)編纂規(guī)劃》，全面促進(jìn)地方志工作，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，就進(jìn)一步加強(qiáng)地方志工作提出如下意見(jiàn)。 

　　一、新形勢(shì)下地方志的重要地位 

　?。ㄒ唬┑胤街久媾R的新形勢(shì)。“十一五”期間，我省地方志成績(jī)顯著，完成了第一輪新編社會(huì)主義地方志，先后出版了116部、221冊(cè)新編省、市、縣三級(jí)志書(shū)。第二輪修志工作新局面已經(jīng)形成，志、鑒、網(wǎng)、館齊頭并進(jìn)，擴(kuò)大了地方志工作領(lǐng)域。挖掘開(kāi)發(fā)地方特色和時(shí)代特色地情資料，增強(qiáng)了為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、地方文化建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的能力。修志理論和編纂方法有所創(chuàng)新，修志經(jīng)驗(yàn)更加豐富，修志隊(duì)伍不斷壯大，第二輪志書(shū)編纂質(zhì)量明顯提高。但第二輪修志工作進(jìn)度緩慢，部分縣（市）和省級(jí)部門(mén)、單位沒(méi)有實(shí)質(zhì)性開(kāi)展工作。 “十二五”期間，省、市、縣三級(jí)地方志書(shū)編纂任務(wù)依然艱巨。 

　　（二）新形勢(shì)下地方志的地位和作用。編修地方志是中華民族獨(dú)有的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，是傳承文明的重要載體，是承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)、服務(wù)當(dāng)代、有益后世、永不斷章的千秋大業(yè)。陜西是中華文明的發(fā)祥地，新編地方志在全國(guó)占有重要的地位。第二輪志書(shū)在資政、存史、育人和推動(dòng)陜西文化建設(shè)和西部強(qiáng)省建設(shè)中具有重要作用。 

　　二、第二輪修志的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) 

　　（三）指導(dǎo)思想。第二輪修志以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持，各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各部門(mén)積極配合，統(tǒng)一規(guī)劃，老師修志，三審定稿的修志體制，遵循依法修志、質(zhì)量第一、存真求實(shí)、為黨和人民修書(shū)立言等基本修志原則。全面調(diào)查地情，客觀真實(shí)記述我省自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等歷史與現(xiàn)狀，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有價(jià)值的資料，分類(lèi)整理、集中收藏，妥善保管保護(hù)方志資源，搞好數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，并科學(xué)、合理開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)又好又快發(fā)展。 

　?。ㄋ模┠繕?biāo)任務(wù)。“十二五”期間，各級(jí)人民政府要按照“一納入、五到位”的要求，把修志工作納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、經(jīng)費(fèi)到位、隊(duì)伍到位、條件到位，圓滿完成第二輪省、市、縣三級(jí)118部志書(shū)編修任務(wù)。其中，省級(jí)志書(shū)1部（15卷本75冊(cè)），市級(jí)志書(shū)11部，縣級(jí)志書(shū)106部（縣志80部，縣級(jí)市志3部，市轄區(qū)志23部）。2011年，市、縣和《陜西省志》承編單位要全面啟動(dòng)第二輪修志工作。 

　　三、積極開(kāi)展年鑒編纂工作 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)年鑒編纂工作。地方綜合年鑒由同級(jí)人民政府主辦，本級(jí)政府地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂。地方綜合年鑒每年編纂1部，并公開(kāi)出版發(fā)行。有條件的省、市、縣級(jí)部門(mén)，可編纂專(zhuān)業(yè)年鑒。 

　?。┨岣吣觇b編纂質(zhì)量。編纂地方綜合年鑒，要堅(jiān)持質(zhì)量第一和創(chuàng)新的原則，力爭(zhēng)把年鑒編修成精品佳作。 

　　四、積極開(kāi)發(fā)地方志資源 

　?。ㄆ撸└愫玫厍橘Y料的收集管理和利用。資料是編纂地方志的基礎(chǔ)。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)地情資料的收集管理和開(kāi)發(fā)利用，積極組織編纂簡(jiǎn)志、地情資料叢書(shū)和舊方志整理，利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化手段管理地方志成果。積極開(kāi)展讀志用志活動(dòng)，擴(kuò)大地方志書(shū)受眾面和影響力。 

　?。ò耍┓e極建設(shè)地情網(wǎng)站。建設(shè)省、市、縣地情網(wǎng)站，形成全省地情網(wǎng)站群，并把“陜西省地情網(wǎng)??陜西省地情資料庫(kù)”作為省政府地情門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，向社會(huì)提供咨詢(xún)查詢(xún)服務(wù)。 

　　五、提高地方志編纂質(zhì)量和工作效能 

　?。ň牛┨岣叩胤街揪幾胭|(zhì)量。堅(jiān)持質(zhì)量第一，在突出志書(shū)資料性的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)著述性，確保地方志觀點(diǎn)正確，體例嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容全面，特色鮮明，記述準(zhǔn)確，資料翔實(shí)，表達(dá)通順，文風(fēng)端正，印制規(guī)范。 

　?。ㄊ┨岣叩胤街竟ぷ餍堋Ｖv求工作效率，縮短編纂、出版周期。推廣網(wǎng)上修志，無(wú)紙化辦公。改進(jìn)出版方式，在出版紙質(zhì)志書(shū)的同時(shí)出版電子版。 

　　六、加強(qiáng)修志隊(duì)伍建設(shè) 

　?。ㄊ唬?qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)，要把提高編纂人員業(yè)務(wù)能力作為基礎(chǔ)工作，常抓不懈。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、知識(shí)講座、工作交流等多種形式和方法，加強(qiáng)編纂人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高編纂人員的業(yè)務(wù)能力。 

　　（十二）提升修志業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。配齊配強(qiáng)修志隊(duì)伍，把具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員、老師學(xué)者和熱愛(ài)地方志工作的人才聘任吸收到修志隊(duì)伍中來(lái)，組織中青年修志專(zhuān)業(yè)人員參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育和到基層掛職鍛煉，豐富他們的閱歷和經(jīng)歷。主動(dòng)關(guān)心修志人員的待遇，積極改善他們的生活和工作條件，創(chuàng)造拴心留人環(huán)境。 

　　七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

　?。ㄊ┩七M(jìn)依法修志工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方志工作條例》和《陜西省實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》，建立健全地方志規(guī)范制度體系，積極探索法制化、社會(huì)化修志的新路子，著力解決修志工作隨意性大、主觀性強(qiáng)、發(fā)展不平衡等突出問(wèn)題，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持地方志工作的良好氛圍。 

　?。ㄊ模┞鋵?shí)責(zé)任。各級(jí)、各部門(mén)要高度重視地方志工作，加強(qiáng)和完善地方志工作機(jī)構(gòu)，積極解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要兼任同級(jí)地方志編纂委員會(huì)主任，明確一位領(lǐng)導(dǎo)具體分管，確保將地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并對(duì)地方志出版發(fā)行的各類(lèi)志書(shū)和基本建設(shè)予以大力支持。承擔(dān)《陜西省志》編纂任務(wù)的省級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任本分志（專(zhuān)志）或部門(mén)志編纂委員會(huì)主任，負(fù)責(zé)本部門(mén)、單位的修志工作，并安排專(zhuān)兼職人員（或處室）具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。 

　?。ㄊ澹z查考核。省政府與各設(shè)區(qū)市政府、《陜西省志》各承編部門(mén)和單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。省上每年組織檢查一次各地工作進(jìn)展情況，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)任務(wù)完成好的，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，予以獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)人民政府也要對(duì)本地地方志工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督促。 

陜西省人民政府辦公廳
二O一一年二月二十六日