關(guān)于組織規(guī)程和案件審議規(guī)則的通知

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)： 

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將廈門(mén)市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)擬定的《廈門(mén)市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)組織規(guī)程》、《廈門(mén)市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)案件審議規(guī)則》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

廈門(mén)市人民政府辦公廳 
二O一一年二月二十五日 

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)） 

廈門(mén)市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)組織規(guī)程 

　　第一條 為規(guī)范廈門(mén)市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議委員會(huì)）的工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》、國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在部分省、直轄市開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)法[2008]71號(hào)）和福建省人民政府辦公廳《關(guān)于在廈門(mén)市、南靖縣開(kāi)展相對(duì)集中行政復(fù)議審理和行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的通知》（閩政辦[2010]274號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。 

　　第二條 行政復(fù)議委員會(huì)的職責(zé)是：研究制定行政復(fù)議工作制度；審議重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件；研究行政復(fù)議工作中的重大問(wèn)題及其他相關(guān)工作。 

　　第三條 行政復(fù)議委員會(huì)由委員15名組成，設(shè)主任1名、副主任2名、委員12名。主任由市政府分管法制工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任；副主任由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和市法制局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；委員由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、老師學(xué)者、專(zhuān)業(yè)人士等擔(dān)任。 

　　行政復(fù)議委員會(huì)中的老師學(xué)者、專(zhuān)業(yè)人士委員任期三年，期滿(mǎn)可續(xù)聘。 

　　行政復(fù)議委員會(huì)委員出現(xiàn)空缺或需調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充或調(diào)整。 

　　第四條 行政復(fù)議委員會(huì)辦公室設(shè)在市法制局。行政復(fù)議委員會(huì)辦公室主任由市法制局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由市法制局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。  

　　第五條 行政復(fù)議委員會(huì)辦公室的職責(zé)是：受理行政復(fù)議申請(qǐng)；組織行政復(fù)議案件調(diào)查、聽(tīng)證；審理行政復(fù)議案件；提出行政復(fù)議案件初審意見(jiàn)；組織行政復(fù)議委員會(huì)會(huì)議；負(fù)責(zé)行政復(fù)議委員會(huì)其他日常工作。 

　　第六條 行政復(fù)議委員會(huì)通過(guò)召開(kāi)行政復(fù)議委員會(huì)全體會(huì)議和案件審議會(huì)議開(kāi)展工作。 

　　行政復(fù)議委員會(huì)全體會(huì)議負(fù)責(zé)研究制定行政復(fù)議工作制度、研究行政復(fù)議工作中的重大問(wèn)題及其他相關(guān)工作。 

　　行政復(fù)議委員會(huì)案件審議會(huì)議負(fù)責(zé)審議重大、復(fù)雜、疑難的行政復(fù)議案件。 

　　第七條 行政復(fù)議委員會(huì)會(huì)議由行政復(fù)議委員會(huì)主任或授權(quán)副主任召集并主持。 

　　第八條 行政復(fù)議委員會(huì)全體會(huì)議每年至少召開(kāi)一次。每次會(huì)議需有三分之二以上的行政復(fù)議委員會(huì)委員出席方可召開(kāi)。 

　　第九條 行政復(fù)議委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議委員會(huì)全體會(huì)議召開(kāi)前3個(gè)工作日，將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)和議程通知行政復(fù)議委員會(huì)委員。 

　　第十條 行政復(fù)議委員會(huì)案件審議會(huì)議應(yīng)當(dāng)有5名以上單數(shù)行政復(fù)議委員會(huì)委員參加。 

　　召開(kāi)行政復(fù)議委員會(huì)案件審議會(huì)議的程序，按照《廈門(mén)市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)案件審議規(guī)則》執(zhí)行。 

　　第十一條 行政復(fù)議委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： 

　?。ㄒ唬┲矣诼毷兀允聦?shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，依法辦理行政復(fù)議案件，維護(hù)行政復(fù)議委員會(huì)的形象和聲譽(yù)； 

　　（二）遵守保密制度，不得泄露案件審議、合議情況或相關(guān)情況，不得泄露案件涉及的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私； 

　?。ㄈ┎坏靡孕姓?fù)議委員會(huì)委員身份從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)； 

　?。ㄋ模┮婪☉?yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。 

　　第十二條 行政復(fù)議委員會(huì)及其辦公室的工作經(jīng)費(fèi)，納入市法制局部門(mén)預(yù)算予以保障。 

　　第十三條 行政復(fù)議委員會(huì)中的老師學(xué)者、專(zhuān)業(yè)人士委員，由行政復(fù)議委員會(huì)辦公室根據(jù)其參加行政復(fù)議委員會(huì)工作情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 

　　第十四條 本規(guī)程由廈門(mén)市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。 

　　第十五條 本規(guī)程自2011年3月1日起施行。 

　　廈門(mén)市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)案件審議規(guī)則 

　　廈門(mén)市人民政府行政復(fù)議委員會(huì) 

　?。?011年2月25日廈門(mén)市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)第一次全體會(huì)議通過(guò)） 

　　第一條 為規(guī)范廈門(mén)市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議委員會(huì)）審議行政復(fù)議案件的程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》和《廈門(mén)市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)組織規(guī)程》，制定本規(guī)則。 

　　第二條 行政復(fù)議案件有下列情形之一，由行政復(fù)議委員會(huì)辦公室審理并提出初審意見(jiàn)后，提請(qǐng)行政復(fù)議委員會(huì)審議： 

　?。ㄒ唬┦聦?shí)認(rèn)定存在較大爭(zhēng)議的； 

　?。ǘ┮罁?jù)適用存在重大分歧的； 

　?。ㄈ┤后w性或社會(huì)影響較大的； 

　?。ㄋ模┢渌卮?、復(fù)雜和疑難的。 

　　一般性行政復(fù)議案件由行政復(fù)議委員會(huì)辦公室審理。 

　　第三條 行政復(fù)議委員會(huì)案件審議會(huì)議由行政復(fù)議委員會(huì)主任或授權(quán)副主任召集并主持，應(yīng)當(dāng)有5名以上單數(shù)行政復(fù)議委員會(huì)委員參加。 

　　第四條 參加行政復(fù)議委員會(huì)案件審議會(huì)議的委員名單，由行政復(fù)議委員會(huì)辦公室根據(jù)案件性質(zhì)、委員專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等情況確定。 

　　第五條 提請(qǐng)行政復(fù)議委員會(huì)案件審議會(huì)議審議的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)提出《行政復(fù)議案件初審報(bào)告》。 

　　第六條 行政復(fù)議委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議委員會(huì)案件審議會(huì)議召開(kāi)前3個(gè)工作日將會(huì)議通知、《行政復(fù)議案件初審報(bào)告》等送交參加行政復(fù)議委員會(huì)案件審議會(huì)議的委員。 

　　參加行政復(fù)議委員會(huì)案件審議會(huì)議的委員認(rèn)為需要查閱待審議的行政復(fù)議案件材料，可向行政復(fù)議委員會(huì)辦公室提出，行政復(fù)議委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)提供。 

　　第七條 參加行政復(fù)議委員會(huì)案件審議會(huì)議的委員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避： 

　?。ㄒ唬┦前讣?dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬； 

　?。ǘ?dān)任過(guò)案件的代理人，或者為案件當(dāng)事人推薦、介紹過(guò)代理人； 

　?。ㄈ榘讣?dāng)事人提供過(guò)咨詢(xún)，或者與當(dāng)事人、代理人討論過(guò)案件； 

　　（四）與案件當(dāng)事人或者其代理人在同一單位工作或者曾在同一單位工作且離職不滿(mǎn)兩年； 

　?。ㄎ澹?dān)任案件當(dāng)事人法律顧問(wèn)或者曾擔(dān)任案件當(dāng)事人法律顧問(wèn)離任未滿(mǎn)兩年； 

　?。┡c案件有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正審理的。 

　　委員的回避，由主任或授權(quán)副主任決定；副主任的回避由主任決定；主任的回避，由市長(zhǎng)決定。 

　　第八條 參加行政復(fù)議委員會(huì)案件審議會(huì)議的委員，不得私自會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人、代理人，不得私自接受其提供的證據(jù)材料；不得以任何直接或者間接方式同案件當(dāng)事人、代理人討論有關(guān)案件情況，接受其請(qǐng)客、饋贈(zèng)或其他利益。 

　　第九條 行政復(fù)議委員會(huì)案件審議會(huì)議審議行政復(fù)議案件，按下列順序進(jìn)行： 

　　（一）主持人宣布案由； 

　?。ǘ┬姓?fù)議委員會(huì)辦公室匯報(bào)案件初審情況； 

　?。ㄈ┲鞒秩藲w納案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)； 

　?。ㄋ模┪瘑T發(fā)表審議意見(jiàn)； 

　　（五）委員進(jìn)行合議。 

　　行政復(fù)議委員會(huì)案件審議會(huì)議審議案件，應(yīng)當(dāng)制作《案件審議會(huì)議記錄》。 

　　第十條 行政復(fù)議委員會(huì)案件審議會(huì)議審議行政復(fù)議案件時(shí)，可以根據(jù)案件情況通知被申請(qǐng)人列席。 

　　第十一條 行政復(fù)議委員會(huì)辦公室向行政復(fù)議委員會(huì)案件審議會(huì)議匯報(bào)案情，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的基本情況； 

　?。ǘ┌讣聦?shí)、證據(jù)； 

　?。ㄈ┍簧暾?qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)； 

　?。ㄋ模┌讣?zhēng)議焦點(diǎn)； 

　　（五）案件初審意見(jiàn)； 

　?。┢渌枰f(shuō)明的事項(xiàng)。 

　　第十二條 行政復(fù)議委員會(huì)案件審議會(huì)議審議行政復(fù)議案件時(shí)，過(guò)半數(shù)委員認(rèn)為有必要對(duì)該行政復(fù)議案件進(jìn)行聽(tīng)證或者補(bǔ)充調(diào)查取證的，主持人應(yīng)當(dāng)決定延期審議，待聽(tīng)證或者補(bǔ)充調(diào)查取證結(jié)束后繼續(xù)審議。 

　　第十三條 行政復(fù)議委員會(huì)案件審議會(huì)議審議行政復(fù)議案件時(shí)，實(shí)行合議制，審議意見(jiàn)以過(guò)半數(shù)表決通過(guò)。 

　　第十四條 行政復(fù)議委員會(huì)辦公室根據(jù)案件審議會(huì)議形成的審議意見(jiàn)，以市政府名義制作行政復(fù)議法律文書(shū)，加蓋市政府行政復(fù)議專(zhuān)用章。作出撤銷(xiāo)、變更決定的，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；作出維持決定或駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定的，由行政復(fù)議委員會(huì)辦公室主任簽發(fā)。 

　　第十五條 本規(guī)則由廈門(mén)市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。 

　　第十六條 本規(guī)則自2011年3月1日起施行。