工業(yè)和信息化部公告

　　為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，綜合利用資源，規(guī)范鎂行業(yè)投資行為，制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)鎂工業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，我部會(huì)同有關(guān)部門制定了《鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件》，現(xiàn)予以公告。 

　　各有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市在對(duì)鎂建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資核準(zhǔn)（備案）管理、國(guó)土資源管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、信貸融資、安全監(jiān)管等工作中要以行業(yè)準(zhǔn)入條件為依據(jù)。 

　　附件：鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件 

二O一一年三月七日 

　　附件：

鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件 

　　為加強(qiáng)鎂行業(yè)管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和投資行為，促進(jìn)鎂行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定本準(zhǔn)入條件。 

　　一、企業(yè)布局及規(guī)模 

　?。ㄒ唬┬陆ɑ蚋臄U(kuò)建的鎂冶煉項(xiàng)目應(yīng)靠近具有資源、能源優(yōu)勢(shì)地區(qū)，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃要求，符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等規(guī)劃要求。 

　?。ǘ┰趪?guó)家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū)，城市市區(qū)及周邊、居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，不得新建鎂冶煉項(xiàng)目。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的鎂冶煉企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃，依法通過搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)等方式限期退出。 

　?。ㄈ╅_采鎂礦資源，應(yīng)遵守《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案和開采設(shè)計(jì)進(jìn)行開采，嚴(yán)禁無證開采、亂采濫挖和破壞浪費(fèi)資源。 

　　（四）現(xiàn)有鎂冶煉企業(yè)生產(chǎn)能力準(zhǔn)入規(guī)模應(yīng)不低于1.5萬噸/年；改造、擴(kuò)建鎂冶煉項(xiàng)目，生產(chǎn)能力應(yīng)不低于2萬噸/年；新建鎂及鎂合金項(xiàng)目，生產(chǎn)能力應(yīng)不低于5萬噸/年。鼓勵(lì)大中型優(yōu)勢(shì)鎂冶煉企業(yè)并購(gòu)小型鎂廠。 

　　二、工藝裝備 

　?。ㄒ唬┕に?nbsp;

　　新建鎂及鎂合金項(xiàng)目，選擇符合鎂冶煉要求的白云石資源，采用熱法煉鎂且生產(chǎn)效率高、工藝先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)。其工藝技術(shù)指標(biāo)為：還原鎂收率≥80%、硅鐵中硅利用率≥70%、粗鎂精煉收率≥95%.必須擁有資源綜合利用、節(jié)能、冶煉尾氣余熱回收、收塵和低SO2尾氣濃度治理的工藝及設(shè)備；創(chuàng)造條件對(duì)還原渣進(jìn)行綜合利用。必須滿足國(guó)家《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的要求。 

　?。ǘ┭b備 

　　煅燒系統(tǒng)：采用節(jié)能環(huán)保型回轉(zhuǎn)窯，必須余熱利用；以氣體為燃料的可控豎窯。 

　　配料制球系統(tǒng)：采用微機(jī)配料，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作，輸料系統(tǒng)全封閉。 

　　還原系統(tǒng)：采用蓄熱式高溫空氣燃燒技術(shù)還原爐，用氣有計(jì)量，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化出渣。 

　　精煉系統(tǒng)：采用坩堝熔化，用氣體燃料；合金用電爐保溫，連鑄機(jī)澆注，有氣體保護(hù)。 

　　所有爐窯均采用PCL或DCS計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，使鎂冶煉裝備高效、節(jié)能、環(huán)保、安全、自動(dòng)化控制，達(dá)到目前國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。 

　　鼓勵(lì)積極研發(fā)節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新裝備。 

　　三、產(chǎn)品質(zhì)量 

　?。ㄒ唬┰V錠 

　　原鎂質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB/T3499?2003標(biāo)準(zhǔn)。 

　　（二）鑄造鎂合金錠 

　　鑄造鎂合金質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB/T19078?2003標(biāo)準(zhǔn) 

　　四、資源、能源消耗 

　　注：根據(jù)氣體燃料的熱值和用量或煤制氣用煤量折成標(biāo)煤。 

　　禁止用原煤直接加熱各種爐窯（部分企業(yè)回轉(zhuǎn)窯噴煤粉除外）。應(yīng)采用清潔能源（焦?fàn)t煤氣、半焦煤氣、天然氣、煤層氣、兩段式發(fā)生爐煤氣和電等），采用蓄熱式高溫空氣燃燒技術(shù)和余熱利用技術(shù)。 

　　五、資源、能源綜合利用 

　　鎂還原渣綜合利用率≥70%.鎂還原渣中氧化鎂的含量≤8%.要積極利用鎂還原渣生產(chǎn)鎂渣硅酸鹽水泥等建材產(chǎn)品，減少?gòu)U渣排放。 

　　生產(chǎn)全過程余熱綜合利用率≥80%.包括回轉(zhuǎn)窯窯頭窯尾的余熱及鎂還原渣的余熱等。 

　　六、環(huán)境保護(hù) 

　?。ㄒ唬╂V礦山和冶煉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，按照環(huán)境保護(hù)主管部門的相關(guān)規(guī)定報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。按照環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的要求建設(shè)礦山、冶煉項(xiàng)目，并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收后，方可投入生產(chǎn)。依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)制度；嚴(yán)格執(zhí)行土地復(fù)墾規(guī)定，履行土地復(fù)墾法定義務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方污染物總量控制的要求，將污染物排放控制在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)。 

　?。ǘU氣 

　　在原料處理、轉(zhuǎn)運(yùn)、熔煉、加工等過程中所有產(chǎn)生粉塵的部位，必須配備收塵及煙氣凈化裝置，安裝環(huán)保部門認(rèn)可的煙氣在線監(jiān)測(cè)裝置。廢氣排放達(dá)到《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。 

　?。ㄈU水 

　　廢水排放達(dá)到《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。 

　?。ㄋ模U渣 

　　設(shè)有專用的廢渣堆存處置場(chǎng)地，并符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。危險(xiǎn)污染物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸及處置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理規(guī)定。 

　　（五）噪聲 

　　廠內(nèi)噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。采用低噪音設(shè)備和設(shè)置隔聲屏障等進(jìn)行噪聲治理。 

　　（六）推行清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)污強(qiáng)度，鎂生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并通過評(píng)估驗(yàn)收。 

　?。ㄆ撸﹪?guó)家發(fā)布行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)后按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。向有相關(guān)地方污染物標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)排放污染物的，應(yīng)滿足地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。 

　　七、安全生產(chǎn)與職業(yè)危害防護(hù) 

　　（一）遵守《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防護(hù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。遵守安全評(píng)價(jià)和職業(yè)危害評(píng)價(jià)制度，安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度。新、改、擴(kuò)建鎂礦山項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施必須經(jīng)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格并取得安全生產(chǎn)許可證后方可投入生產(chǎn)。 

　　（二）使用危險(xiǎn)化學(xué)品必須遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)。 

　　八、勞動(dòng)保險(xiǎn) 

　　遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險(xiǎn)，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。 

　　九、監(jiān)督管理 

　?。ㄒ唬┬陆ê透臄U(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合準(zhǔn)入條件要求；現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)要盡快達(dá)到準(zhǔn)入條件中規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、資源能源消耗與綜合利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面的要求。 

　　各有關(guān)部門在對(duì)鎂生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)保審批、信貸融資等工作要以準(zhǔn)入條件為依據(jù)。對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，有關(guān)部門不予備案，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款和其它形式的授信支持，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防、安全監(jiān)管等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。 

　　（二）各級(jí)工業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)鎂生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助國(guó)家有關(guān)部門做好監(jiān)督和管理工作。 

　?。ㄈ┕I(yè)和信息化部負(fù)責(zé)公告符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單。 

　　十、附則 

　　本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（中國(guó)香港、中國(guó)澳門、中國(guó)臺(tái)灣除外）所有硅熱法鎂冶煉企業(yè)，電解法鎂冶煉準(zhǔn)入條件另行制定。 

　　本準(zhǔn)入條件將依據(jù)國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行修訂，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。 

　　本準(zhǔn)入條件自2011年3月7日起實(shí)施。