2013年經(jīng)濟師考試《中級郵電》輔導：電信管制概述
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一. 電信管制的概念
電信管制：是由社會監(jiān)督機構(gòu)按照一定的規(guī)則，通過實施政策、法規(guī)、指令等手段，對電信行業(yè)、電信企業(yè)、電信市場實施監(jiān)管、干預和限制的行為。
由于通信行業(yè)具有顯著的公共性和自然壟斷性的特點，必然涉及管制問題。
主導運營商有5個主要優(yōu)勢：
?、佟≈鲗н\營商控制管道、本地環(huán)路，頻譜等關鍵資源;
?、凇碛袕V泛的網(wǎng)絡，具有規(guī)模經(jīng)濟效應;
?、邸≈鲗н\營商的網(wǎng)絡標準優(yōu)勢;
?、堋∮心芰\用交叉補貼;
⑤ 消費者轉(zhuǎn)換成本;
二. 電信管制的目標與原則
目標：
?、佟〈龠M基本電信業(yè)務的普遍服務;
② 促進有效的市場競爭;
?、邸》乐共徽敻偁?
?、堋〈龠M電信投資，發(fā)展電信業(yè)務環(huán)境;
?、荨”Ｗo消費者權(quán)益，包括通信自由和通信秘密;
⑥ 優(yōu)化使用電信業(yè)發(fā)展所需的稀缺資源;
?、摺【S護國家利益和安全;
原則：
① 透明性原則;
?、凇」苤茩C構(gòu)的獨立性;
?、邸「偁庴w系建立后減少管制和干預;
④ 協(xié)調(diào)地區(qū)和國際管制標準;
?、荨〗⒏咝Ч苤企w系;
?、蕖∽⒅乜刹僮餍?
三、電信管制的主要內(nèi)容
1. 普遍服務、服務質(zhì)量管制、電信資費管制??保護用戶權(quán)益;
2. 市場準入管制、網(wǎng)間互聯(lián)管制、電信資費管制和技術標準管制主要是為了維護市場公平、促進行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;
3. 安全管制是為了維護國家的利益、安全和社會穩(wěn)定;
四、我國電信改革歷程
1. 1994年，中國聯(lián)通成立，標志著我國基礎電信業(yè)務市場競爭時代的開始;
2. 1998年，信息產(chǎn)業(yè)部的成立，標志著政企分開;
3. 實行非對稱管制;
4. 2008年是我國電信改革進程中的重要一年。
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