2013年經(jīng)濟(jì)師考試《中級郵電》輔導(dǎo)：電信普遍服務(wù)管制
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一. 電信普遍服務(wù)的概念和目標(biāo)
普遍服務(wù)是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)盡可能地以統(tǒng)一的資費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量，以任何人都能負(fù)擔(dān)的服務(wù)價格，向所有社會大眾提供基本的電信業(yè)務(wù)。
二. 電信普遍服務(wù)內(nèi)容的定義
1. 接入的類型：集體接入和個人獨享接入;
2. 業(yè)務(wù)的類型：基本電話、公用電話和緊急電話;發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始，高級和增值業(yè)務(wù);
三. 電信普遍服務(wù)管制辦法
1. 四種機(jī)制：
?、佟?qiáng)制某些企業(yè)承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù);
② 在業(yè)務(wù)內(nèi)部或業(yè)務(wù)之間實行交叉補貼;
?、邸〗尤胩潛p補償機(jī)制;
?、堋≡O(shè)立電信普遍服務(wù)基金;
2. 電信普遍服務(wù)基金通常被認(rèn)為是促進(jìn)電信普遍服務(wù)的最有效方法;
3. 電信普遍服務(wù)基金通常被用于向特定的高成本和(或)低收入用戶提供資助。
4. 電信普遍服務(wù)的共同特點：
(1). 基金獨立于電信運營商;
(2). 采用透明的融資方式
(3). 市場中立;
(4). 基金通常向特定人群提供幫助;
(5). 補貼金額應(yīng)當(dāng)相對較小;
(6). 在電信業(yè)務(wù)普及項目的實施中，采用競爭性投標(biāo)的方式;
四. 我國的電信普遍服務(wù)政策
(1). 壟斷時期：交叉補貼;解決西部、農(nóng)村、市話的低收入問題。
(2). 競爭時期：政府指定;村村通工程，包片方式解決。
(3). 趨勢：建立普遍服務(wù)基金
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