2013經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)財(cái)政稅收》輔導(dǎo)講義：財(cái)政支出的內(nèi)容(2)
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三、財(cái)政投資性支出
(一)政府財(cái)政投資的特點(diǎn)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)(掌握)
1.政府財(cái)政投資的特點(diǎn)和范圍
在任何社會(huì)中，社會(huì)總投資都可以分為政府投資和非政府部門投資兩部分。一般而言，財(cái)政投資即為政府投資，財(cái)政投資包括生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。
政府投資與非政府部門投資的特點(diǎn)
| 非政府部門投資 | 政府投資 | |
| 盈利性 | 追求微觀上的盈利性 | 可以不盈利或微利，但是政府投資項(xiàng)目的建成，可以極大地提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益 |
| 項(xiàng)目規(guī)模 | 一般無(wú)力承擔(dān)規(guī)模較大的投資項(xiàng)目，只能從事周轉(zhuǎn)快、見(jiàn)效快的短期性投資。 | 政府財(cái)力雄厚，而且資金來(lái)源多半是無(wú)償?shù)模梢酝顿Y于大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目。 |
| 效益標(biāo)準(zhǔn) | 不可能顧及非經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益 | 可以從事社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益一般的投資 |
由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同，政府投資與非政府部門投資在世界各國(guó)社會(huì)總投資中所占的比重存在很大的差異。影響這個(gè)比重的因素主要有兩個(gè)：(1)經(jīng)濟(jì)體制的差異;(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí)，政府投資在社會(huì)總投資中的比重有所下降是不可避免的。
我國(guó)政府應(yīng)改變對(duì)投資的宏觀調(diào)控方式。在傳統(tǒng)體制下，政府對(duì)投資主要采用直接調(diào)控方式，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)投資的宏觀調(diào)控需要通過(guò)間接和直接兩種方式進(jìn)行。了解直接調(diào)控和間接調(diào)控的概念。
2.政府財(cái)政投資的決策標(biāo)準(zhǔn)
| （1）資本-產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn) | 又稱稀缺要素標(biāo)準(zhǔn)，是指政府在確定投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇單位資本投入產(chǎn)出最大的投資項(xiàng)目 |
| （2）資本-勞動(dòng)力最大化標(biāo)準(zhǔn) | 政府投資應(yīng)選擇使邊際人均投資額最大化的投資項(xiàng)目。這種標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)投資于資本密集型項(xiàng)目。 |
| （3）就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn) | 政府應(yīng)當(dāng)選擇單位投資額能夠動(dòng)員最大數(shù)量勞動(dòng)力的項(xiàng)目。即優(yōu)先選擇勞動(dòng)力密集型的項(xiàng)目 |
【例題?多選題】政府投資具有的特點(diǎn)是( )。
A.強(qiáng)調(diào)投資的經(jīng)濟(jì)效益
B.財(cái)力雄厚
C.可以提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益
D.可以從事經(jīng)濟(jì)效益一般，但社會(huì)效益好的項(xiàng)目
E.可以投資大型項(xiàng)目
『正確答案』BCDE
『答案解析』強(qiáng)調(diào)政府投資的經(jīng)濟(jì)效益不屬于政府投資具有的特點(diǎn)。
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