2013經(jīng)濟(jì)師考試《中級財(cái)政稅收》輔導(dǎo)講義：財(cái)政支出的內(nèi)容(2)
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三、財(cái)政投資性支出
(一)政府財(cái)政投資的特點(diǎn)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)(掌握)
1.政府財(cái)政投資的特點(diǎn)和范圍
在任何社會中，社會總投資都可以分為政府投資和非政府部門投資兩部分。一般而言，財(cái)政投資即為政府投資，財(cái)政投資包括生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。
政府投資與非政府部門投資的特點(diǎn)
| 非政府部門投資 | 政府投資 | |
| 盈利性 | 追求微觀上的盈利性 | 可以不盈利或微利，但是政府投資項(xiàng)目的建成，可以極大地提高國民經(jīng)濟(jì)的整體效益 |
| 項(xiàng)目規(guī)模 | 一般無力承擔(dān)規(guī)模較大的投資項(xiàng)目，只能從事周轉(zhuǎn)快、見效快的短期性投資。 | 政府財(cái)力雄厚，而且資金來源多半是無償?shù)?，可以投資于大型項(xiàng)目和長期項(xiàng)目。 |
| 效益標(biāo)準(zhǔn) | 不可能顧及非經(jīng)濟(jì)的社會效益 | 可以從事社會效益好而經(jīng)濟(jì)效益一般的投資 |
由于社會經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同，政府投資與非政府部門投資在世界各國社會總投資中所占的比重存在很大的差異。影響這個比重的因素主要有兩個：(1)經(jīng)濟(jì)體制的差異;(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異。
在我國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時，政府投資在社會總投資中的比重有所下降是不可避免的。
我國政府應(yīng)改變對投資的宏觀調(diào)控方式。在傳統(tǒng)體制下，政府對投資主要采用直接調(diào)控方式，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府對投資的宏觀調(diào)控需要通過間接和直接兩種方式進(jìn)行。了解直接調(diào)控和間接調(diào)控的概念。
2.政府財(cái)政投資的決策標(biāo)準(zhǔn)
| （1）資本-產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn) | 又稱稀缺要素標(biāo)準(zhǔn)，是指政府在確定投資項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)選擇單位資本投入產(chǎn)出最大的投資項(xiàng)目 |
| （2）資本-勞動力最大化標(biāo)準(zhǔn) | 政府投資應(yīng)選擇使邊際人均投資額最大化的投資項(xiàng)目。這種標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)投資于資本密集型項(xiàng)目。 |
| （3）就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn) | 政府應(yīng)當(dāng)選擇單位投資額能夠動員最大數(shù)量勞動力的項(xiàng)目。即優(yōu)先選擇勞動力密集型的項(xiàng)目 |
【例題?多選題】政府投資具有的特點(diǎn)是( )。
A.強(qiáng)調(diào)投資的經(jīng)濟(jì)效益
B.財(cái)力雄厚
C.可以提高國民經(jīng)濟(jì)的整體效益
D.可以從事經(jīng)濟(jì)效益一般，但社會效益好的項(xiàng)目
E.可以投資大型項(xiàng)目
『正確答案』BCDE
『答案解析』強(qiáng)調(diào)政府投資的經(jīng)濟(jì)效益不屬于政府投資具有的特點(diǎn)。
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