2013年招標(biāo)師招標(biāo)采購案例分析同步習(xí)題1

　　合同簽約違規(guī)調(diào)整中標(biāo)價

　　[背景]某工程貨物采購招標(biāo)項目，發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人希望中標(biāo)人在原中標(biāo)

　　價基礎(chǔ)上再優(yōu)惠兩個百分點，即中標(biāo)價由136.O0萬元人民幣調(diào)整為l33.28萬元人民幣，

　　以便更好地向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報招標(biāo)成果。招標(biāo)人與中標(biāo)人進行了協(xié)商，雙方達成了一致意

　　見。合同簽訂時，招標(biāo)人認(rèn)為有以下兩種合法方法處理：

　　第1種：書面合同中填寫的合同價格仍為l36.O0萬元人民幣，由中標(biāo)人另行向招標(biāo)

　　人出具一個優(yōu)惠承諾，在合同結(jié)算時扣除。招標(biāo)人認(rèn)為這種方法的好處是在合同備案時不

　　易為行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)，缺點是沒有經(jīng)過行政監(jiān)督部門備案，如果雙方發(fā)生爭議，不能拿

　　到桌面上。

　　第2種：書面合同中填寫的合同價格直接填寫為133.28萬元人民幣，同時雙方向行

　　政監(jiān)督部門出具一個補充說明，詳細(xì)闡明理由。招標(biāo)人認(rèn)為這種方法的好處是在合同履行

　　過程中如果當(dāng)事人雙方發(fā)生爭議，可以直接按照經(jīng)過備案合同處理，缺點是如果行政監(jiān)督

　　部門審查仔細(xì)，發(fā)現(xiàn)后有可能不予備案，同時會受到處罰。

　　權(quán)衡再三，招標(biāo)人選定了第l種處理方法，雙方同時協(xié)商一致，在合同備案后，再另

　　行簽訂一份合同，將合同價格調(diào)整為l33.28萬元人民幣。

　　[問題]

　　(1)招標(biāo)人要求中標(biāo)人在原中標(biāo)價基礎(chǔ)上再優(yōu)惠兩個百分點的做法是否違法?如果

　　中標(biāo)人同意優(yōu)惠，并按優(yōu)惠價簽訂協(xié)議是否違法?如果按第l種意見，由中標(biāo)人出具一個

　　優(yōu)惠承諾，在結(jié)算時直接扣除的做法是否違法，為什么?

　　(2)合同執(zhí)行過程中，當(dāng)事人雙方是否可以另行簽訂補充協(xié)議直接修改中標(biāo)價?為什么?

　　[參考答案]

　　(1)招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書后要求中標(biāo)人在原中標(biāo)價基礎(chǔ)上再優(yōu)惠兩個百分點的

　　做法違反法律規(guī)定。《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中

　　標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他

　　協(xié)議。這里的實質(zhì)性內(nèi)容主要指兩方面內(nèi)容，一是投標(biāo)價格，二是投標(biāo)方案。《工程建設(shè)

　　項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(27號令)第四十九條又進一步規(guī)定，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提

　　出壓低報價、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要

　　求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。所以，簽訂合同過程中，招標(biāo)人不能提

　　出壓低中標(biāo)價格，并以此作為簽訂合同的條件。

　　同樣，投標(biāo)人同意優(yōu)惠價格，然后雙方按照優(yōu)惠后的價格簽訂合同，無論是按照優(yōu)惠

　　后的價格簽訂合同，還是由中標(biāo)人出具一個優(yōu)惠承諾，在結(jié)算時直接扣除的做法，均屬于

　　簽訂了背離合同實質(zhì)性內(nèi)容，即中標(biāo)價格的其他協(xié)議，招標(biāo)人和中標(biāo)人同時違法。

　　(2)貨物采購合同一般設(shè)有變更條款，合同履約過程中，涉及價格變更的事項一般

　　有供貨量、備品備件、執(zhí)行周期等條件，調(diào)整合同價格按照雙方合同約定處理，但不允許

　　在沒有出現(xiàn)合同變更條件前提下，雙方通過簽訂補充協(xié)議的方式直接修改合同價格，因為

　　這種行為屬于招標(biāo)人與中標(biāo)人另行訂立了背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，即《招標(biāo)投標(biāo)法》

　　第五十九條明令禁止的情形。

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