2013年招標(biāo)師招標(biāo)采購(gòu)案例分析同步習(xí)題1

　　合同簽約違規(guī)調(diào)整中標(biāo)價(jià)

　　[背景]某工程貨物采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目，發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人希望中標(biāo)人在原中標(biāo)

　　價(jià)基礎(chǔ)上再優(yōu)惠兩個(gè)百分點(diǎn)，即中標(biāo)價(jià)由136.O0萬(wàn)元人民幣調(diào)整為l33.28萬(wàn)元人民幣，

　　以便更好地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)招標(biāo)成果。招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行了協(xié)商，雙方達(dá)成了一致意

　　見(jiàn)。合同簽訂時(shí)，招標(biāo)人認(rèn)為有以下兩種合法方法處理：

　　第1種：書面合同中填寫的合同價(jià)格仍為l36.O0萬(wàn)元人民幣，由中標(biāo)人另行向招標(biāo)

　　人出具一個(gè)優(yōu)惠承諾，在合同結(jié)算時(shí)扣除。招標(biāo)人認(rèn)為這種方法的好處是在合同備案時(shí)不

　　易為行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)，缺點(diǎn)是沒(méi)有經(jīng)過(guò)行政監(jiān)督部門備案，如果雙方發(fā)生爭(zhēng)議，不能拿

　　到桌面上。

　　第2種：書面合同中填寫的合同價(jià)格直接填寫為133.28萬(wàn)元人民幣，同時(shí)雙方向行

　　政監(jiān)督部門出具一個(gè)補(bǔ)充說(shuō)明，詳細(xì)闡明理由。招標(biāo)人認(rèn)為這種方法的好處是在合同履行

　　過(guò)程中如果當(dāng)事人雙方發(fā)生爭(zhēng)議，可以直接按照經(jīng)過(guò)備案合同處理，缺點(diǎn)是如果行政監(jiān)督

　　部門審查仔細(xì)，發(fā)現(xiàn)后有可能不予備案，同時(shí)會(huì)受到處罰。

　　權(quán)衡再三，招標(biāo)人選定了第l種處理方法，雙方同時(shí)協(xié)商一致，在合同備案后，再另

　　行簽訂一份合同，將合同價(jià)格調(diào)整為l33.28萬(wàn)元人民幣。

　　[問(wèn)題]

　　(1)招標(biāo)人要求中標(biāo)人在原中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再優(yōu)惠兩個(gè)百分點(diǎn)的做法是否違法?如果

　　中標(biāo)人同意優(yōu)惠，并按優(yōu)惠價(jià)簽訂協(xié)議是否違法?如果按第l種意見(jiàn)，由中標(biāo)人出具一個(gè)

　　優(yōu)惠承諾，在結(jié)算時(shí)直接扣除的做法是否違法，為什么?

　　(2)合同執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)事人雙方是否可以另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議直接修改中標(biāo)價(jià)?為什么?

　　[參考答案]

　　(1)招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書后要求中標(biāo)人在原中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再優(yōu)惠兩個(gè)百分點(diǎn)的

　　做法違反法律規(guī)定?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中

　　標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他

　　協(xié)議。這里的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容主要指兩方面內(nèi)容，一是投標(biāo)價(jià)格，二是投標(biāo)方案?！豆こ探ㄔO(shè)

　　項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(27號(hào)令)第四十九條又進(jìn)一步規(guī)定，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提

　　出壓低報(bào)價(jià)、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要

　　求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。所以，簽訂合同過(guò)程中，招標(biāo)人不能提

　　出壓低中標(biāo)價(jià)格，并以此作為簽訂合同的條件。

　　同樣，投標(biāo)人同意優(yōu)惠價(jià)格，然后雙方按照優(yōu)惠后的價(jià)格簽訂合同，無(wú)論是按照優(yōu)惠

　　后的價(jià)格簽訂合同，還是由中標(biāo)人出具一個(gè)優(yōu)惠承諾，在結(jié)算時(shí)直接扣除的做法，均屬于

　　簽訂了背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，即中標(biāo)價(jià)格的其他協(xié)議，招標(biāo)人和中標(biāo)人同時(shí)違法。

　　(2)貨物采購(gòu)合同一般設(shè)有變更條款，合同履約過(guò)程中，涉及價(jià)格變更的事項(xiàng)一般

　　有供貨量、備品備件、執(zhí)行周期等條件，調(diào)整合同價(jià)格按照雙方合同約定處理，但不允許

　　在沒(méi)有出現(xiàn)合同變更條件前提下，雙方通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式直接修改合同價(jià)格，因?yàn)?/P>

　　這種行為屬于招標(biāo)人與中標(biāo)人另行訂立了背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，即《招標(biāo)投標(biāo)法》

　　第五十九條明令禁止的情形。

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