2013年招標(biāo)師招標(biāo)采購(gòu)案例分析同步習(xí)題6

　　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的權(quán)利分析

　　[背景]某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托，對(duì)某城市供熱工程施工項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。

　　按照有關(guān)程序，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程發(fā)承包交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的

　　開標(biāo)時(shí)間在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程發(fā)承包交易中心舉行開標(biāo)會(huì)議。評(píng)標(biāo)老師在當(dāng)?shù)亟灰字行默F(xiàn)場(chǎng)抽

　　取，評(píng)標(biāo)老師根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)審。投標(biāo)人A得94.64分，排名第一;投

　　標(biāo)人8得93.5分，排名第二;投標(biāo)人c得92.07分，排名第三。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依次推薦了

　　投標(biāo)人A、B和C為中標(biāo)候選人。中標(biāo)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)由當(dāng)?shù)毓C處出具公證書證明。

　　評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，有投標(biāo)人向招標(biāo)人反映投標(biāo)人A有不良記錄，按照評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)

　　定應(yīng)扣分。招標(biāo)人經(jīng)調(diào)查，確認(rèn)投標(biāo)人A年初被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)批評(píng)過，于是在

　　評(píng)標(biāo)結(jié)束的第5日向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室遞交了投訴，要求按照評(píng)標(biāo)辦法中的

　　規(guī)定扣減投標(biāo)人A的得分。

　　一周后，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室召開此項(xiàng)目二次定標(biāo)會(huì)，參加會(huì)議的有當(dāng)?shù)?/P>

　　建設(shè)局、招標(biāo)辦、交易中心、招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，會(huì)議由建設(shè)局某副局長(zhǎng)主持，會(huì)議

　　最后決定依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法中“投標(biāo)人每有一項(xiàng)工程項(xiàng)目因違法違規(guī)被省級(jí)以上建設(shè)行政主

　　管部門查處的，自查處之日起，在12個(gè)月招投標(biāo)活動(dòng)中，每次對(duì)投標(biāo)人扣l.5分”的規(guī)

　　定，對(duì)被住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)批評(píng)過的投標(biāo)人A的得分扣l.5分。這樣，投標(biāo)人A的

　　得分變?yōu)?3.14分，根據(jù)最終各投標(biāo)人的得分，確定投標(biāo)人B為中標(biāo)人。

　　[問題]

　　(1)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局是否有權(quán)利通過召開會(huì)議的形式確定投標(biāo)人8為中標(biāo)人?

　　(2)經(jīng)過公證的中標(biāo)結(jié)果能否更改?為什么?

　　(3)招標(biāo)人投訴是否有效?投訴對(duì)象為誰?為什么?

　　[分析]招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是在《招標(biāo)投標(biāo)法》約束下的一種民事締約行為，在這一過程

　　中，招標(biāo)人、投標(biāo)人為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人，而地方建設(shè)局為行政監(jiān)督部門。這當(dāng)中，

　　開標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)公證部門進(jìn)行公證，是一種鑒證行為，只是證明評(píng)標(biāo)過程按照相關(guān)要求和程序

　　進(jìn)行的，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的正確與否不起決定性作用?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第六十五條規(guī)定，投標(biāo)

　　人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者向

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴，招標(biāo)人屬于這里的“利害關(guān)系人”，依法可以向有關(guān)行政監(jiān)督部

　　門投訴。《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》(11號(hào)令)第九條規(guī)定的投訴時(shí)

　　效，即在其知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起i0日內(nèi)提出書面投訴，本案招標(biāo)人

　　在評(píng)標(biāo)結(jié)束后第5日提起投訴，在投訴有效期內(nèi)。

　　[參考答案]

　　(1)地方建設(shè)局僅有權(quán)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的行為進(jìn)行監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為，

　　而無權(quán)替代招標(biāo)人確定中標(biāo)人。本案地方建設(shè)局的行為，屬于典型的行政干預(yù)中標(biāo)結(jié)果。

　　(2)本案中標(biāo)結(jié)果需要發(fā)生變更，招標(biāo)人需向公證部門發(fā)出書面申請(qǐng)，撤銷原先的

　　公證并附上相關(guān)證明材料，必要時(shí)，可要求其對(duì)變更后的中標(biāo)結(jié)果重新公證，但這并不影

　　響招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人。

　　(3)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中屬于法律規(guī)定中的“其他利害關(guān)系人”，所以招標(biāo)人在

　　評(píng)標(biāo)結(jié)束的第5日向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室遞交投訴，屬于依法保護(hù)其自身權(quán)

　　益，在投訴有效期內(nèi)，其投訴有效。

　　招標(biāo)人的投訴對(duì)象應(yīng)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒有依據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和

　　方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，其行為違反了法律賦予其的義務(wù)，屬于《工程建設(shè)

　　項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(30號(hào)令)第七十九條中規(guī)定的評(píng)標(biāo)無效情形。

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