2013年山東會計證《財經(jīng)法規(guī)》第1章第5節(jié)：會計機構(gòu)和會計人員

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　　第五節(jié) 會計機構(gòu)和會計人員

　　一、會計機構(gòu)的設(shè)置

　　各單位應(yīng)當根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員;不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當委托經(jīng)批準設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬。

　　(一)單位會計機構(gòu)的設(shè)置

　　單位是否需要設(shè)置會計機構(gòu)，一般取決于如下因素：

　　1.單位規(guī)模的大小。2.經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的繁簡。3.經(jīng)營管理的要求。

　　不設(shè)置會計機構(gòu)的應(yīng)設(shè)置會計人員并指定會計主管人員。

　　(二)會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)的任職資格

　　1.會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)的概念

　　會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)是在一個單位內(nèi)具體負責(zé)會計工作的中層領(lǐng)導(dǎo)人員。注意會計主管人員不同于主管會計，是負責(zé)組織管理會計事務(wù)、行使會計機構(gòu)負責(zé)人職權(quán)的負責(zé)人。

　　2.會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)的任職資格

　　擔(dān)任單位會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作3年以上經(jīng)歷。

　　(三)會計人員回避制度

　　國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會計人員應(yīng)當實行回避制度;單位負責(zé)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員;會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構(gòu)中擔(dān)任出納工作。

　　直系親屬包括夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。

　　二、代理記賬

　　依法應(yīng)當設(shè)置會計賬簿但不具備設(shè)置會計機構(gòu)或會計人員條件的單位應(yīng)當委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)。

　　(一)代理記賬的業(yè)務(wù)范圍

　　(l)根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算;

　　(2)對外提供財務(wù)會計報告。代理記賬機構(gòu)為委托人編制的財務(wù)會計報告，經(jīng)代理記賬機構(gòu)負責(zé)人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供;

　　(3)向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料;

　　(4)委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。

　　(二)委托代理記賬的委托人的義務(wù)

　　1.對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，應(yīng)當填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證。

　　2.應(yīng)當配備專人負責(zé)日常貨幣收支和保管。

　　3.及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的憑證和其他相關(guān)資料。

　　4.對于代理記賬機構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進行更正、補充的原始憑證，應(yīng)當及時予以更正、補充。

　　(三)代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員的義務(wù)

　　1.按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。

　　2.對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當保密。

　　3.對委托人示意要求做出的會計處理，提供不實會計資料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求的，應(yīng)當拒絕。

　　4.對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題應(yīng)當予以解釋。

　　(四)法律責(zé)任

　　委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)并不改變單位負責(zé)人對會計資料真實性和完整性承擔(dān)的責(zé)任。  

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　　三、會計從業(yè)資格

　　會計從業(yè)資格是指進入會計職業(yè)、從事會計工作的一種法定資質(zhì)，是進入會計職業(yè)的“門檻”。

　　(一)會計從業(yè)資格證書的適用范圍

　　凡是從事會計工作的會計人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。這里的會計工作只包括會計工作崗位，不包括非會計崗位。

　　一般情況下，縣級以上地方人民政府財政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理。

　　(二)會計從業(yè)資格的取得

　　1.會計從業(yè)資格的取得實行考試制度

　　考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、初級會計電算化(或者珠算五級)。會計從業(yè)資格考試大綱由財政部統(tǒng)一制定并公布。會計從業(yè)資格不實行全國統(tǒng)一考試。由省級財政部門組織實施。

　　2.會計從業(yè)資格報名條件

　　基本條件：遵守會計和其他財經(jīng)法律、法規(guī);具備良好的道德品質(zhì);具備會計專業(yè)基本知識和技能。

　　3.會計從業(yè)資格部分考試科目免試條件

　　申請人符合基本報名條件且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上(含中專，下同)會計類專業(yè)學(xué)歷(或?qū)W位)的，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)(含2年)，免試會計基礎(chǔ)、初級會計電算化(或者珠算五級)。

　　4.取得會計從業(yè)資格證書

　　會計從業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效，持有會計從業(yè)資格證書的人員不得涂改、轉(zhuǎn)讓會計從業(yè)資格證書。

　　因與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為被追究刑事責(zé)任的人員，(終生)不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書;此外，因違法違紀行為被吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷從業(yè)資格證書之日起5年內(nèi)，不得重新取得會計從業(yè)資格證書。

　　(三)會計從業(yè)資格證書管理

　　1.上崗注冊登記。持證人員從事會計工作，應(yīng)當自從事會計工作之日起90日內(nèi)，向單位所在地或所屬部門、系統(tǒng)的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理注冊登記。

　　2.離崗備案。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，應(yīng)當向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)備案。

　　3.調(diào)轉(zhuǎn)登記。(1)持證人員在同一會計從業(yè)資格管理機構(gòu)管轄范圍內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應(yīng)當自離開原工作單位之日起90日內(nèi)辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。(2)持證人員在不同會計從業(yè)資格管理機構(gòu)管轄范圍調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應(yīng)當及時向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理調(diào)出手續(xù);并自辦理調(diào)出手續(xù)之日起90日內(nèi)，向調(diào)入單位所在地區(qū)的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理調(diào)入手續(xù)。

　　4.變更登記。持證人員的學(xué)歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格等發(fā)生變更的，應(yīng)向所屬會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理從業(yè)檔案信息變更登記。

　　(四)會計人員繼續(xù)教育

　　1.會計人員繼續(xù)教育的對象和特點

　　會計人員繼續(xù)教育的對象為取得并持有會計從業(yè)資格證書的人員，包括已取得會計從業(yè)資格在崗會計人員和取得會計從業(yè)資格但不在會計崗位的其他人員。

　　會計人員繼續(xù)教育的特點：一是針對性;二是適應(yīng)性;三是靈活性。

　　2.會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容

　　主要包括：會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德等。

　　3.會計人員繼續(xù)教育的形式和學(xué)時要求

　　會計人員繼續(xù)教育的形式包括接受培訓(xùn)和自學(xué)兩種，以接受培訓(xùn)為主，自學(xué)是重要補充。會計人員每年接受培訓(xùn)(面授)的時間累計不得少于24小時。

　　四、會計專業(yè)職務(wù)與會計專業(yè)技術(shù)資格

　　(一)會計專業(yè)職務(wù)

　　會計專業(yè)職務(wù)分為高級會計師、會計師、助理會計師和會計員。高級會計師為高級職務(wù)，會計師為中級職務(wù)，助理會計師和會計員為初級職務(wù)。

　　(二)會計專業(yè)技術(shù)資格

　　會計從業(yè)資格、會計專業(yè)職務(wù)、會計專業(yè)技術(shù)資格是三個不同的概念。會計專業(yè)職務(wù)是一種技術(shù)職稱;會計專業(yè)技術(shù)資格是擔(dān)任會計專業(yè)職務(wù)的任職資格。

　　初級、中級會計資格的取得實行全國統(tǒng)一考試制度;取得初、中級會計資格可以被單位聘任或任命為會計員、助理會計師、會計師。

　　高級會計師資格實行考試與評審相結(jié)合制度?？荚嚭细癫⒎弦?guī)定條件的可在考試合格成績有效期內(nèi)(3年)申請評審，通過后即已取得高級會計師資格，經(jīng)單位聘任或任命后擔(dān)任高級會計師。  

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　　五、會計工作崗位設(shè)置

　　(一)設(shè)置會計工作崗位的基本原則

　　1.根據(jù)本單位會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計工作崗位。

　　2.符合內(nèi)部牽制制度的要求。會計工作崗位可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人，但出納人員不得兼稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。

　　3.對會計人員的工作崗位要有計劃地進行輪崗。

　　4.要建立崗位責(zé)任制。

　　(二)主要會計工作崗位

　　1.對于會計檔案管理崗位，在會計檔案正式移交前，屬于會計崗位;正式移交檔案管理部門后，不再屬于會計崗位。

　　2.收費員均不屬于會計崗位。

　　3.單位內(nèi)部審計、社會審計、政府審計工作也不屬于會計崗位。

　　六、會計人員的工作交接

　　(一)交接的范圍

　　1.會計人員工作調(diào)動或者因故離職。

　　2.會計人員臨時離職或因病暫時不能工作且需要接替或者代理的;臨時離職或者因病不能工作的會計人員恢復(fù)工作的。

　　3.移交人員因病或其他特殊原因不能親自辦理移交手續(xù)的，經(jīng)單位負責(zé)人批準，可由移交人委托他人代辦交接手續(xù)，但委托人應(yīng)當對所移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料的真實性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(二)交接的程序

　　1.交接前的準備工作

　　(1)已經(jīng)受理的經(jīng)濟業(yè)務(wù)尚未填制會計憑證的應(yīng)當填制完畢。

　　(2)尚未登記的賬目應(yīng)當?shù)怯浲戤?，結(jié)出余額，并在最后一筆余額后加蓋經(jīng)辦人印章。

　　(3)整理好應(yīng)該移交的各項資料，對未了事項和遺留問題要寫出書面說明材料。

　　(4)編制移交清冊，列明應(yīng)該移交的會計資料和物品等內(nèi)容;實行會計電算化的單位，從事該項工作的移交人員應(yīng)在移交清冊上列明會計軟件及密碼、數(shù)據(jù)盤、磁帶等內(nèi)容。

　　(5)會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)移交時，應(yīng)將財務(wù)會計工作、重大財務(wù)收支問題和會計人員等情況等向接替人員介紹清楚。對需要移交的遺留問題，應(yīng)當寫出書面材料。

　　2.移交點收

　　(1)庫存現(xiàn)金、有價證券要根據(jù)會計賬簿有關(guān)記錄進行點交。庫存現(xiàn)金、有價證券必須與會計賬簿記錄保持一致;不一致時，移交人員必須限期查清。

　　(2)會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料必須完整無缺。如有短缺，必須查清原因，并在移交清冊中注明，由移交人員負責(zé)。

　　(3)銀行存款賬戶余額要與銀行對賬單核對，如不一致，應(yīng)當編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表調(diào)節(jié)相符，各種財產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的明細賬戶余額要與總賬有關(guān)賬戶余額核對相符;對重要實物要實地盤點，對余額較大的往來賬戶要與往來單位、個人核對。

　　(4)移交人員經(jīng)管的票據(jù)、印章和其他實物等，必須交接清楚。

　　(5)移交人員從事會計電算化工作的，要對有關(guān)電子數(shù)據(jù)在實際操作狀態(tài)下進行交接。

　　3.專人負責(zé)監(jiān)交

　　(1)一般會計人員辦理交接手續(xù)，由會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)監(jiān)交。

　　(2)會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)辦理交接手續(xù)，由單位負責(zé)人監(jiān)交，必要時主管單位可以派人會同監(jiān)交。

　　4.交接后的有關(guān)事宜。

　　(1)會計工作交接完畢后，交接雙方和監(jiān)交人在移交清冊上簽名或蓋章，移交清冊一般應(yīng)填制一式三份，交接雙方各執(zhí)一份，存檔一份。

　　(2)接管人員應(yīng)繼續(xù)使用移交前的賬簿，不得擅自另立賬簿，以保證會計記錄前后銜接，內(nèi)容完整。

　　(三)交接人員的責(zé)任

　　交接工作完成后，移交人員所移交的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料是在其經(jīng)辦會計工作期間內(nèi)發(fā)生的，應(yīng)當對這些會計資料的真實性、完整性負責(zé)，即便接替人員在交接時因疏忽沒有發(fā)現(xiàn)所接會計資料在真實性、完整性方面的問題，如事后發(fā)現(xiàn)仍應(yīng)由原移交人員負責(zé)，原移交人員不應(yīng)以會計資料已移交而推脫責(zé)任。