2013公路監(jiān)理師考點:政府采購合同的監(jiān)督管理

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　　政府采購合同的監(jiān)督和管理主要涉及以下幾個方面：

　　1.政府采購合同的門檻價。門檻價是指采購單位的采購規(guī)模達(dá)到規(guī)定的金額必須進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購的價格，也是競爭性招標(biāo)的最低金額。如世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》規(guī)定實行國際招標(biāo)的門檻價為13萬特別提款權(quán)。

　　門檻價格制定得是否合理直接影響政府采購的效率。門檻價定得過高，不利于發(fā)揮招標(biāo)采購的作用，降低了政府采購的效率;定得過低又會增加政府采購的成本，得不償失。

　　考慮到我國各地區(qū)之間的財政狀況及經(jīng)濟(jì)狀況各有差異，政府采購的門檻價不宜“一刀切”，應(yīng)允許不同地區(qū)的門檻價有不同。筆者建議按照中央、省、市、縣四級采購實體規(guī)定四個等級的采購門檻價。

　　2.合同估價。合同估價也是政府采購合同管理的一個重要問題。采購單位為了避免實行招標(biāo)采購，將采購合同人為的分拆，使合同金額低于門檻價格，從中牟取私利。規(guī)定合同估價的方法可以防止采購單位將政府采購合同人為分割以逃避招標(biāo)采購。

　　歐盟、美國政府采購制度均對合同估價做了詳細(xì)的規(guī)定。世界貿(mào)易組織的《政府采購協(xié)議》第二條專列合同估價的方法……

　　2、合同價應(yīng)考慮一切形式的酬金，包括資金、傭金和應(yīng)收利息。

　　4、如果單項采購要求簽訂一個以上的合同或一部分簽訂合同，那么有關(guān)這些合同的估價基礎(chǔ)或是(a)以前一財政年度所重復(fù)簽署的類似合同的實際價值，或是依據(jù)12個月預(yù)期發(fā)生的數(shù)量和價值的變化而可能進(jìn)行12個月調(diào)整后的價值;

　　或是(b)本財政年度或首批合同后12個月內(nèi)重復(fù)簽署合同的估計值。5、如為租賃、分期付款購買產(chǎn)品或服務(wù)的合同或未規(guī)定合同總價款時，

　　其估價基礎(chǔ)：(a)如果是12個月或少于或多于12個月的固定期限合同，應(yīng)是這些合同有效期內(nèi)總合同價值加上估價剩余值。

　　(b)如果是無固定期限的合同，應(yīng)是月攤付額與48乘積。”合同估價規(guī)定得越完善越能避免采購實體逃避管理，提高政府采購的效率。

　　3.合同的審批。政府采購合同的內(nèi)容一經(jīng)確定，采購機(jī)關(guān)應(yīng)將采購合同草案報政府采購管理機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。經(jīng)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行審批后方可正式簽訂合同。

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