關(guān)于招標(biāo)人如何解決潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人提出異議的問題

　　問：

　　《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條規(guī)定：“潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出;對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動”。此處的“異議”是否指招標(biāo)文件存在違法違規(guī)內(nèi)容或?qū)撛谕稑?biāo)人不公平的內(nèi)容，而不是一般的技術(shù)或商務(wù)問題或招標(biāo)文件存在模糊表述不清、前后矛盾等內(nèi)容?如果是對一般的商務(wù)或技術(shù)問題的異議，是否在作出答復(fù)前，必須暫停招標(biāo)投標(biāo)活動?

　　答：

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》中對于“異議”的表述為，“投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴?！彼?，“異議”指的是投標(biāo)人及其利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件內(nèi)容違反《招標(biāo)投標(biāo)法》或其《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。這里的違法是前提，只有違法行為才能納入異議的范疇。

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十三條規(guī)定，在修改后需要重新招標(biāo)，而不能通過調(diào)整或修改不合法的部分繼續(xù)招標(biāo)。因?yàn)榍懊娴男袨橐呀?jīng)不合法，不能獲得法律法規(guī)的支持，這也是要求暫停招標(biāo)投標(biāo)活動的原因。

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