2014年招標(biāo)師考試《案例分析》精選練習(xí)題

　　某依法必須招標(biāo)的污水管網(wǎng)施工項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)建委批準(zhǔn)后啟動(dòng)招標(biāo)，2012年2月20日完成了資格預(yù)審，2012年3月12日開標(biāo)。因招標(biāo)準(zhǔn)備過程中爭議較多，投標(biāo)人甲、乙、丙、丁、戊的爭議事由如下：

　　甲：招標(biāo)人出售招標(biāo)文件時(shí)未開發(fā)票。

　　乙：工程量清單的編制體例與方法錯(cuò)誤，不符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008)

　　丙：開標(biāo)時(shí)間推遲一小時(shí)，與招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間不符。

　　?。罕締挝煌稑?biāo)報(bào)價(jià)最低，但未被公示為第一中標(biāo)候選人。

　　戊：投標(biāo)人丙和丁存在控股關(guān)系，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定應(yīng)否決投標(biāo)，但評標(biāo)委員會并未否決。

　　招標(biāo)人就投標(biāo)人甲、乙、丙、丁的爭議，

　　(1) 各投標(biāo)人的爭議內(nèi)容在投訴前

　　(2) 各投標(biāo)人提出異議的法定期間

　　(3) 招標(biāo)人答復(fù)的法定期間;

　　(4) 招標(biāo)人做出答復(fù)前是否應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)工作

　　招標(biāo)人沒有在法定期限內(nèi)對投標(biāo)人戊的控股關(guān)系向有關(guān)部門投訴，并擬定了相應(yīng)的行政救濟(jì)策略：向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴、行政復(fù)議直至提起行政訴訟。

　　問題：

　　1. 按照相關(guān)法律規(guī)定，回答招標(biāo)人

　　A. 異議是投訴的前置條件;

　　B. 異議不是投訴的前置條件

　　C. 當(dāng)場;

　　D. 投標(biāo)截止時(shí)間2日前;

　　E. 投標(biāo)截止時(shí)間10日前;

　　F. 知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)

　　G.招標(biāo)人做出答復(fù)前暫停招標(biāo)投標(biāo)工作

　　2. 確定行政復(fù)議的受理部門，在行政復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)改變原行政機(jī)關(guān)決定的兩種情況下，分別確定行政訴訟對象主體

　　投標(biāo)人戊完善行政救濟(jì)策略(各行政主體表現(xiàn)為：M：區(qū)人民政府 N：區(qū)建委; O：市建委)。

　　3. 若評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)丙和丁確實(shí)存在控股關(guān)系(各處理辦法表示為：

　　P：認(rèn)可丙、丁的投標(biāo)資格，正常評標(biāo)

　　Q：認(rèn)定丙、丁的投標(biāo)無效

　　R：拒絕丙、丁兩公司中較差一家的投標(biāo)文件

　　S：向丙、丁發(fā)澄清，要求其中一家退出投標(biāo))。

　　作答要求：

　　將專用答題卡上表格中相應(yīng)欄目內(nèi)表示相應(yīng)選項(xiàng)的字母用2B

　　問題1和問題3每一欄的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)最符合題意。

　　問題2每一欄的備選項(xiàng)中，有1個(gè)或者1個(gè)以上符合題意，錯(cuò)選少選的，該欄不得分。

　　參考答案：

　　一、甲：招標(biāo)人出售招標(biāo)文件時(shí)未開發(fā)票。(B)

　　乙：工程量清單的編制體例與方法錯(cuò)誤，不符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008)。(E)

　　丙：開標(biāo)時(shí)間推遲一小時(shí)，與招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間不符。(C)

　　?。罕締挝煌稑?biāo)報(bào)價(jià)最低，但未被公示為第一中標(biāo)候選人(G)

　　戊：投標(biāo)人丙和丁存在控股關(guān)系，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定應(yīng)否決投標(biāo)，但評標(biāo)委員會并未否決。(F)

　　二、行政復(fù)議受理部門：市建委(O)

　　維持原判的行政訴訟行政主體：區(qū)建委(N)

　　改變原判的行政訴訟行政主體：市建委(O)

　　三、若評委發(fā)現(xiàn)丙和丁確實(shí)存在控股關(guān)系

　　Q：認(rèn)定丙、丁的投標(biāo)無效

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　　某城市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，總建筑面積約150000 平方米，占地面積7000平方米。其中，該地塊東、南二側(cè)為商業(yè)用房6層(單位工程A)，每層建筑面積2000平方米，相關(guān)施工圖設(shè)計(jì)已于9月30日完成;地塊中間為主樓38層(單位工程B)，每層建筑面積3600平方米，配8臺高速電梯(設(shè)備C)，主樓施工圖設(shè)計(jì)需到12月30日才能完成;地塊西、北兩側(cè)緊鄰其他建筑，且無通道。10月上旬招標(biāo)人開始策劃施工招標(biāo)方案，并要求盡早建成。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供以下兩個(gè)招標(biāo)方案。

　　方案1：首先對單位工程A的施工進(jìn)行招標(biāo);12月30日后對單位工程B的施工和設(shè)備C的采購及安裝合并為一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行第二次招標(biāo)。

　　方案2：首先對設(shè)備C的采購及安裝進(jìn)行招標(biāo);12月30日后對單位工程A、B的施工合并為一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行第二次招標(biāo)。

　　問題：

　　分析上述兩個(gè)招標(biāo)方案的利弊，并指出哪一個(gè)方案比較合理可行。

　　參考答案：

　　兩個(gè)方案的利弊分析如下：

　　1.方案二的有利之處：

　　決定本工程工期的關(guān)鍵是單位工程B，應(yīng)圍繞單位工程B精心策劃施工招標(biāo)方案。方案二存在以下弊端：(1)不能提前發(fā)揮單位工程A的使用功能和效益;(2)增加了設(shè)備C供應(yīng)商與單位工程B中標(biāo)人的配合難度。

　　2.方案一的主要弊端：

　　(1)由于工程占地面積太小，無法同時(shí)安排兩個(gè)單位施工。(2)決定本工程工期的關(guān)鍵是單位工程B的施工，對單位工程A的施工提前進(jìn)行招標(biāo)沒有既必要，也不可能因此縮短整個(gè)工程的工期。

　　方案一存在的有利之處：①單位工程A提前建成，可以首先發(fā)揮使用功能和效益;②設(shè)備C的供應(yīng)商可以與單位工程B的中標(biāo)人一并選擇，有利雙方配合，但同時(shí)可能會增加評標(biāo)和定標(biāo)的難度。

　　3.結(jié)論。應(yīng)當(dāng)采納方案2比較合理可行。

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　　某項(xiàng)目法人擬建設(shè)一工業(yè)園區(qū)。園區(qū)方案設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新基地施工總承包、中央空調(diào)設(shè)備供貨三個(gè)標(biāo)包擬采用公開招標(biāo)方式采購。

　　園區(qū)方案設(shè)計(jì)包：因擬申請成為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，本項(xiàng)目對于園區(qū)設(shè)計(jì)功能定位、設(shè)計(jì)原則和思路、設(shè)計(jì)服務(wù)等方面提出了較高要求。

　　科技創(chuàng)新基地施工包：本標(biāo)的屬于群體工程，工期緊，對施工組織能力要求較高。本地幾家有實(shí)力的傳統(tǒng)企業(yè)對參加本標(biāo)包的競爭表現(xiàn)出濃厚興趣。

　　中央空調(diào)設(shè)備采購包：本標(biāo)的的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟。受金融危機(jī)影響，多家以出口為主的企業(yè)也把目光轉(zhuǎn)向了國內(nèi)市場，使得原本已經(jīng)十分激烈的競爭更加白熱化。

　　在編制招標(biāo)方案和招標(biāo)文件的過程中，招標(biāo)人擬采用不同的計(jì)算方法計(jì)算上述三個(gè)標(biāo)包中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，用示意圖表示如下：

　　問題：

　　1.針對三個(gè)標(biāo)包的特征和需求，為招標(biāo)人選擇最適當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)得分計(jì)算方法(各計(jì)算方法表示為：A：方法一;B：方法二;C：方法三)。

　　2.識別出每種報(bào)價(jià)得分計(jì)算方法的最大風(fēng)險(xiǎn)(各種風(fēng)險(xiǎn)表示為：D：投標(biāo)中的不公平競爭風(fēng)險(xiǎn);E：評標(biāo)中的決策風(fēng)險(xiǎn);F：履約風(fēng)險(xiǎn))。

　　3.針對識別出的每種報(bào)價(jià)得分計(jì)算方法的最大風(fēng)險(xiǎn)，提出一種以上有效的應(yīng)對措施(各種應(yīng)對措施表示為：

　　G：設(shè)置招標(biāo)控制價(jià);

　　H：加強(qiáng)對投標(biāo)文件雷同性的分析及審核;

　　I：編制更加嚴(yán)密的合同驗(yàn)收、變更和索賠條款;

　　J：適當(dāng)提高對投標(biāo)人業(yè)績方面的要求;

　　K：適當(dāng)提高履約保證金的金額;

　　L：采用資格后審;

　　M：采用資格預(yù)審;

　　N：適當(dāng)使示意圖中報(bào)價(jià)得分計(jì)算直線平緩;

　　O：詳細(xì)界定每個(gè)評審因素的評審標(biāo)準(zhǔn)，壓縮評標(biāo)委員會成員的自由裁量空間;

　　P：從國家級老師庫中抽取老師;

　　Q：適當(dāng)延長評標(biāo)時(shí)間;

　　R：用隨機(jī)抽取的方式確定中標(biāo)人;

　　S：限制關(guān)聯(lián)企業(yè)同時(shí)投標(biāo);

　　T：采用計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng))。

　　作答要求：

　　將專用答題卡上表格中相應(yīng)欄目內(nèi)表示所選方法、最大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對措施的字母用2B鉛筆涂黑。

　　對于問題3，各項(xiàng)措施可重復(fù)用于應(yīng)對不同風(fēng)險(xiǎn)。每個(gè)欄目內(nèi)，少選的，得部分分;錯(cuò)選的，該欄不得分。

　　參考答案

　　點(diǎn)評：

　　該題有三方面內(nèi)容：

　　1、評標(biāo)方法的適用條件

　　一般貨物采用線性比例計(jì)算、施工采用區(qū)別比例計(jì)算、服務(wù)采用限定比例計(jì)算方法。

　　2、締約和履約風(fēng)險(xiǎn)的識別和控制

　　締約階段分為程序和結(jié)果兩個(gè)階段，由于工程項(xiàng)目服務(wù)采購的標(biāo)的是“智力”所以風(fēng)險(xiǎn)在評標(biāo)階段，

　　風(fēng)險(xiǎn)的控制表現(xiàn)在：

　　J：適當(dāng)提高對投標(biāo)人業(yè)績方面的要求;

　　O：詳細(xì)界定每個(gè)評審因素的評審標(biāo)準(zhǔn)，壓縮評標(biāo)委員會成員的自由裁量空間

　　P：從國家級老師庫中抽取老師

　　Q：適當(dāng)延長評標(biāo)時(shí)間;

　　T：采用計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)。

　　工程招標(biāo)采購的“標(biāo)的”是“管理”，其風(fēng)險(xiǎn)一般表現(xiàn)在履約階段，但依據(jù)本地有實(shí)力企業(yè)投標(biāo)的背景，圍標(biāo)可能成為主要傾向，依據(jù)區(qū)別比例得分計(jì)算，中標(biāo)候選人集中在基準(zhǔn)價(jià)左側(cè)，風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)在防止圍標(biāo)的締約階段。

　　主要針對圍標(biāo)的締約風(fēng)險(xiǎn)防范措施：

　　G、設(shè)置招標(biāo)控制價(jià);

　　H、加強(qiáng)對投標(biāo)文件雷同性的分析及審核;(防止圍標(biāo))

　　L、采用資格后審;(增加圍標(biāo)成本)

　　N、適當(dāng)使示意圖中報(bào)價(jià)得分計(jì)算直線平緩;(降低報(bào)價(jià)得分的權(quán)重。)

　　S、限制關(guān)聯(lián)企業(yè)同時(shí)投標(biāo);(防止圍標(biāo))

　　貨物采購的“標(biāo)的”是“功能”，其采購風(fēng)險(xiǎn)一般表現(xiàn)為功能標(biāo)準(zhǔn)的確定，在締約階段的風(fēng)險(xiǎn)依據(jù)題干背景，貨物生產(chǎn)為出口企業(yè)技術(shù)比較成熟，功能定位問題不大，依據(jù)線性比例計(jì)算方法最低平標(biāo)價(jià)中標(biāo)，競爭白熱化的背景可能造成低于成本中標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)則表現(xiàn)在履約階段，防范的重點(diǎn)在低于成本中標(biāo)的履約后果：

　　I、編制更加嚴(yán)密的合同驗(yàn)收、變更和索賠條款;

　　J、適當(dāng)提高對投標(biāo)人業(yè)績方面的要求

　　K、適當(dāng)提高履約保證金的金額

　　M、采用資格預(yù)審;

　　Q、適當(dāng)延長評標(biāo)時(shí)間;

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