物業(yè)管理師綜合能力:行政管理主客體及活動原則

　　行政管理主客體及活動原則

　　1.行政管理的主體是國家權力機關的執(zhí)行機構，即行政機關。在我國，行政管理的主體是國務院和地方各級人民政府及其職能部門。當然法律法規(guī)授權的具有社會公共管理職能的事業(yè)單位以及某些壟斷企業(yè)，也可以作為行政管理主體。如證券會、鐵路局。

　　2.行政管理的客體是國家事務、社會事務和行政機關的內部事務。行政管理的范圍遍及國家和社會生活的各個方面和全體國民。任何一種社會管理都沒有行政管理這樣廣泛的外延性和關系國家、社會的全局性。

　　3.行政管理的基本依據(jù)是行政權力。行政權力是國家行政機關為有效實現(xiàn)國家意志，依靠特定的手段和憲法原則，對國家事務進行管理的權力。行政權力有其自身的特點：

　　(1)行政權力是一種公共權力。作為公共權力的行政權力，在行動上總是表現(xiàn)為全社會的代言人的權力，而不是某個政黨、某個社會組織的代言人的權力。

　　(2)行政權力具有合法性。這種合法性表現(xiàn)為行政權力的取得和運用必須符合憲法和有關法令所規(guī)定的范圍、種類、程序和限度。

　　(3)相對于政治權力來講，行政權力是一種操作性很強的執(zhí)行權力，其運用具有極強的操作性和技術性特點。

　　(4)行政權力是一種強制性的權力。國家行政機關運用行政權力制定各種有效措施、政策，對社會事務做出具有強制性的管理。

　　(5)行政權力具有“一元性”。這表現(xiàn)在：在一定的行政區(qū)域內，只有一個行政系統(tǒng);在每個行政系統(tǒng)內部，只能有一個行政權力中心，不能有“政出多門”的情況;同時，行政權力在上下級之間、主客體之間，具有“不可逆”性上下級之間是命令與服從的關系，不存在討價還價的余地。

　　4.行政管理活動的根本原則是依法管理。行政管理，特別是現(xiàn)代行政管理必須是以法律為根本的活動準則，在法律規(guī)定的范圍內實施管理，。任何行政機關和行政人員都只有依法行事的義務，而沒有超越憲法和法律的特權。依法行政是行政管理必須嚴格遵循的重要原則。

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