2015年審計師考試《法律知識》第三章講義:行政處罰的決定和執(zhí)行
四、行政處罰的決定和執(zhí)行
(一)行政處罰決定的原則
1.查明事實原則 2.事先告知權(quán)利原則 3.保障陳述申辯權(quán)原則
(二)行政處罰的程序
1.行政處罰的簡易程序 2.行政處罰的一般程序
一般程序也稱普通程序----指行政機關(guān)對有行政違法行為的當事人進行立案、調(diào)查、取證、做出決定的方式和步驟。
行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時,執(zhí)法人員不得少于2人。
調(diào)查終結(jié),行政機關(guān)負責人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進行審查,根據(jù)不同情況,分別作出如下決定:
(1)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
(2)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
(3)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;
(4)違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)。
行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人;
當事人不在場的,行政機關(guān)應(yīng)當在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書送達當事人。
3.行政處罰的聽證程序
聽證程序----指行政機關(guān)在做出較重的行政處罰前,為了查明事實,處罰公正,根據(jù)當事人的要求,公開舉行的聽取當事人意見的程序。
關(guān)注:聽證程序不是所有的行政處罰都適用。根據(jù)《行政處罰法》第42條的規(guī)定:
聽證適用于較重的行政處罰案件:
即責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。
行政機關(guān)在做出前述行政處罰之前,應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
當事人要求聽證的,行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證。當事人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。
聽證的具體程序:
(1)當事人要求聽證的,應(yīng)當在行政機關(guān)告知后3日內(nèi)提出;
(2)行政機關(guān)應(yīng)當在聽證的7日前,通知當事人舉行聽證的時間、地點;
(3)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行;
(4)聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持,當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避;
(5)當事人可以親自參加聽證,也可以委托1至2人代理;
(6)舉行聽證時,調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議,當事人進行申辯和質(zhì)證;
(7)聽證應(yīng)當制作筆錄,筆錄應(yīng)當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。
【例題2?多選題】根據(jù) 《行政處罰法》的規(guī)定,適用聽證程序的行政處罰有:
A.責令停產(chǎn)停業(yè) B.吊銷營業(yè)執(zhí)照 C.暫扣許可證 D.吊銷許可證 E.較大數(shù)額罰款
『正確答案』ABDE
『答案解析』聽證程序的行政處罰有責令停產(chǎn)停業(yè);吊銷許可證或執(zhí)照;較大數(shù)額的罰款。
(三)行政處罰的執(zhí)行原則
1.自覺履行和強制執(zhí)行相結(jié)合的原則
行政處罰決定依法作出后,當事人應(yīng)當在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。
當事人逾期不履行行政處罰決定的,做出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施:
(1)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;
(2)根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;
(3)申請人民法院強制執(zhí)行。
【例題3?單選題】當事人逾期不履行行政處罰決定的,做出行政處罰決定的行政機關(guān)可以對其加處罰款,每日罰款標準為罰款數(shù)額的:
A.2% B.3% C.4% D.5%
『正確答案』B
『答案解析』當事人逾期不履行行政處罰決定的,做出行政處罰決定的行政機關(guān)可以對其加處罰款,每日罰款標準為罰款數(shù)額的3%。
2.行政復(fù)議和行政訴訟不停止執(zhí)行的原則
3.決定罰款與收繳罰款相分離的原則
做出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當與收繳罰款的機構(gòu)分離。
除當場收繳的罰款外,做出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當事人應(yīng)當在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi),到指定的銀行繳納罰款。銀行將罰款直接上繳國庫。
在簡易程序中,依法給予20元以下的處罰,或者不當場收繳事后難以執(zhí)行的,執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。行政機關(guān)及其執(zhí)法人員程序中當場收繳罰款的,必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的,當事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
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