2015年土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)：土地復(fù)墾規(guī)定

　　一、《土地復(fù)墾規(guī)定》出臺背景實施時間：

　　1988年11月8日，國務(wù)院令第19號發(fā)布《土地復(fù)墾規(guī)定》，自1989年1月1日起施行。

　　二、重要條文學(xué)習(xí)

　　第一條為加強土地復(fù)墾工作，合理利用土地，改善生態(tài)環(huán)境，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱土地復(fù)墾，是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。

　　第三條本規(guī)定適用于因從事開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電等生產(chǎn)建設(shè)活動，造成土地破壞的企業(yè)和個人(以下簡稱企業(yè)和個人)。

　　第四條土地復(fù)墾，實行“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則。

　　第五條土地復(fù)墾工作，任何部門、單位和個人不得阻撓。

　　第六條各級人民政府土地管理部門負責(zé)管理、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域的土地復(fù)墾工作。

　　各級計劃管理部門負責(zé)土地復(fù)墾的綜合協(xié)調(diào)工作;各有關(guān)行業(yè)管理部門負責(zé)本行業(yè)土地復(fù)墾規(guī)劃的制定與實施。

　　第七條土地復(fù)墾規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　各有關(guān)行業(yè)管理部門在制定土地復(fù)墾規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟合理的原則和自然條件以及土地破壞狀態(tài)，確定復(fù)墾后的土地用途。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，復(fù)墾后的土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

　　第八條土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。有土地復(fù)墾任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)把土地復(fù)墾指標(biāo)納入生產(chǎn)建設(shè)計劃，在征求當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T的意見，并經(jīng)行業(yè)管理部門批準(zhǔn)后實施。

　　第九條有土地復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項目，其可行性研究報告和設(shè)計任務(wù)書應(yīng)當(dāng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容;設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)有土地復(fù)墾的章節(jié);工藝設(shè)計應(yīng)當(dāng)兼顧土地復(fù)墾的要求。

　　建設(shè)單位違反前款規(guī)定的，土地管理部門審批建設(shè)用地時不得批準(zhǔn)。

　　第十條土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)充分利用鄰近企業(yè)的廢棄物充填挖損區(qū)、塌陷區(qū)和地下采空區(qū)。

　　對利用廢棄物進行土地復(fù)墾和在指定的土地復(fù)墾區(qū)傾倒廢棄物的，擁有廢棄物的一方和擁有土地復(fù)墾區(qū)的一方均不得向?qū)Ψ绞杖≠M用。

　　利用廢棄物作為土地復(fù)墾棄填物，應(yīng)當(dāng)防止造成新的污染。

　　第十一條復(fù)墾后的土地達到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)土地管理部門會同有關(guān)行業(yè)管理部門驗收合格后，方可交付使用。

　　復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)由土地管理部門會同有關(guān)行業(yè)管理部門確定。

　　第十二條企業(yè)(不含鄉(xiāng)村的集體企業(yè)和私營企業(yè))在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的集體所有土地，按下列情況分別處理：

　　(一)不能恢復(fù)原用途或者復(fù)墾后需要用于國家建設(shè)的，由國家征用;

　　(二)經(jīng)復(fù)墾不能恢復(fù)原用途，但原集體經(jīng)濟組織愿意保留的，可以不實行國家征用;

　　(三)經(jīng)復(fù)墾可以恢復(fù)原用途，但國家建設(shè)不需要的，不實行國家征用。

　　第十三條在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的土地，可以由企業(yè)和個人自行復(fù)墾，也可以由其他有條件的單位和個人承包復(fù)墾。

　　承包復(fù)墾土地，應(yīng)當(dāng)以合同形式確定承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地復(fù)墾費用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地被破壞程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)墾工程量合理確定。

　　第十四條企業(yè)和個人對其破壞的其他單位使用的國有土地或者國家不征用的集體所有土地，除負責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位支付土地損失補償費。

　　土地損失補償費，分為耕地的損失補償費、林地的損失補償費和其他土地的損失補償費。耕地的損失補償費，以實際造成減產(chǎn)以前三年平均年產(chǎn)量為計算標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)和個人按照各年造成的實際損失逐年支付相應(yīng)的損失補償費;集體經(jīng)濟組織承包復(fù)墾其原有的土地，補償年限應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的合理工期確定。其他土地的損失補償費，參照上述原則確定。

　　地面附著物的損失補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

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