2014物業(yè)管理師制度與政策:《條例》的立法過程

　　《條例》的立法過程

　　1999年4月，建設(shè)部成立《條例》起草小組，開始《條例》的起草工作。在《條例》起草階段，起草小組主要做了下列工作：

　　(一) 收集有關(guān)資料，了解國內(nèi)外物業(yè)管理的立法情況

　　起草小組通過考察、交流等形式，重點了解了德國、法國、新加坡、日本、韓國的物業(yè)管理立法情況。為借鑒中國香港成熟的立法經(jīng)驗，起草小組多次與中國香港業(yè)界進行交流，并重點作了比較研究。

　　(二)開展立法調(diào)研，掌握第一手材料

　　為深入了解國內(nèi)物業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，起草小組多次組織了立法調(diào)研活動。2000年6月至2001年3月，起草小組赴青島、寧波、長春、武漢等地，作了調(diào)研。

　　(三)進行老師論證，研討立法中的難點問題

　　起草小組通過召開老師論證會、書面征求老師意見等方式，邀請法學(xué)家、律師、資深從業(yè)人員、行政管理人員、業(yè)主代表等，對立法過程中的難點問題進行專題研討。

　　(四)廣泛征求意見，以求彰顯民意

　　按照立法程序要求，起草小組在起草出《條例》征求意見稿后，于2000年5月征求各地、國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)單位及老師意見。2001年3月經(jīng)建設(shè)部常務(wù)會議討論通過，形成《條例》(送審稿)，提請國務(wù)院審議。

　　國務(wù)院法制辦會同建設(shè)部于2002年3月在北京召開《條例》(送審稿)老師論證會。與會老師從不同角度闡明了各自的觀點。通過老師論證，在一些問題上統(tǒng)一了認(rèn)識，為《條例》(送審稿)的修改完善打下了基礎(chǔ)。

　　在老師論證會和專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合各方面意見，國務(wù)院法制辦會同建設(shè)部對《條例》(送審稿)作了相應(yīng)修改，最終形成《條例》(草案)。

　　2002年10月16日，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院法制辦將《條例》(草案)登報公開向社會征求意見。這一彰顯民意，推動民主立法，切實提高立法工作質(zhì)量的舉措，在社會上引起了積極反響。

　　2003年5月28日，國務(wù)院常務(wù)會第九次會議審議并原則通過了《條例》(草案)?？梢哉f，《條例》反映了社會法制意識的日益增強，凝聚了人民群眾的智慧和熱情。

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