2014物業(yè)管理師制度與政策:物業(yè)服務(wù)收費管理

　　物業(yè)服務(wù)收費管理

　　根據(jù)《價格法》和《條例》的基本精神，2003年11月，國家發(fā)展改革委員會和建設(shè)部聯(lián)合頒布了《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》。該辦法對物業(yè)服務(wù)收費的定價形式、收費形式、費用構(gòu)成，相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)以及監(jiān)管措施等均作出具體規(guī)定。

　　(一)物業(yè)服務(wù)收費定價形式

　　《價格法》對于包括服務(wù)收費在內(nèi)的價格管理，規(guī)定了三種定價形式：

　　一是政府定價：是指由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。

　　二是政府指導(dǎo)價：是指由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。

　　三是市場調(diào)節(jié)價：是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。

　　我國開展物業(yè)管理以來，政府價格主管部門和房地產(chǎn)主管部門，對高檔公寓、別墅和非住宅的物業(yè)服務(wù)收費管理，一般都實行市場調(diào)節(jié)價，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)不同的服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商議定，主管部門只作備案登記。對普通住宅的物業(yè)服務(wù)收費，開始則采取了較為嚴(yán)格的管理措施，一般都采取政府定價和政府指導(dǎo)價的管理方式，其中絕大多數(shù)物業(yè)項目都是采取政府定價管理方式。

　　以政府定價方式管理物業(yè)服務(wù)收費，在物業(yè)管理活動開展初期，對于推行物業(yè)管理，穩(wěn)定物業(yè)管理收費秩序，發(fā)揮了重要的積極作用。但是，隨著物業(yè)管理活動的全面展開，以政府定價方式管理物業(yè)服務(wù)收費，也逐漸暴露各種弊端。

　　為此，《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》不再規(guī)定政府定價形式，僅采取政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價對物業(yè)服務(wù)收費進(jìn)行管理。

　　物業(yè)服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價的具體方式是，由房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)的實際情況和管理要求，制定物業(yè)管理服務(wù)的等級標(biāo)準(zhǔn)，然后由有定價權(quán)限的價格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門，測算出各個等級標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理服務(wù)基準(zhǔn)價格及其浮動幅度。各物業(yè)管理服務(wù)項目的具體收費標(biāo)準(zhǔn)，由業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)規(guī)定的基準(zhǔn)價和價格浮動幅度，結(jié)合本物業(yè)項目的服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整因素，在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

　　以上可以看出，采取政府指導(dǎo)價收費的物業(yè)服務(wù)項目，價格主管部門不再針對具體物業(yè)項目審批收費標(biāo)準(zhǔn)，而是針對物業(yè)管理主管部門制定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定價格幅度，以便指導(dǎo)業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)具體服務(wù)情況協(xié)商服務(wù)價格。

　　實行市場調(diào)節(jié)價的物業(yè)服務(wù)收費，則完全由業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)按照市場原則自由協(xié)商價格并在物業(yè)服務(wù)合同中約定，政府不予干預(yù)。

　　考慮各地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r與市場環(huán)境不盡相同，《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。具體定價形式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門確定?！?/P>