2014經(jīng)濟(jì)師考試《初級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》知識(shí)點(diǎn)(第十章)

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　　第十章 財(cái)政支出

　　第一節(jié) 財(cái)政支出及其分類

　　如何理解財(cái)政支出數(shù)據(jù)：

　　一般通過以下三個(gè)方面來理解財(cái)政支出的有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　1.看財(cái)政支出規(guī)模

　　財(cái)政支出規(guī)模是指財(cái)政支出總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

　　2.看財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

　　財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是指在財(cái)政支出總額中各類支出所占的比重。

　　3.看財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

　　財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)反映了政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中實(shí)際履行著何種職能。

　　財(cái)政支出分類方法：

　　1.適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類

　　國(guó)際通行的統(tǒng)計(jì)分類方法有財(cái)政支出功能分類和財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類。財(cái)政支出功能分類是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進(jìn)行的分類，反映政府的職能活動(dòng)，即政府的錢到底被拿來做了什么事。

　　財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進(jìn)行分類，反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途，說明政府的錢是怎樣花出去的。

　　2.根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類

　　此種分類法將財(cái)政支出區(qū)別為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。

　　中國(guó)的政府支出分類改革：

　　1.中國(guó)傳統(tǒng)的政府支出分類

　　2007年1月1日實(shí)施新的政府收支分類改革之前，中國(guó)一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的支出分類體系。一方面，按支出功能將政府支出分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、行政管理費(fèi)、其他支出五大類。另一方面，按支出用途分出若干項(xiàng)“財(cái)政主要支出項(xiàng)目”。

　　2.政府支出分類改革

　　支出功能分類設(shè)類、款、項(xiàng)三級(jí)，支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)類、款兩級(jí)。

　　第二節(jié) 影響財(cái)政支出規(guī)模的主要因素

　　影響財(cái)政支出規(guī)模的主要因素：

　　衡量財(cái)政支出規(guī)模大小一般有兩大指標(biāo)，一是用絕對(duì)量來衡量，如某年財(cái)政支出規(guī)模;二是用相對(duì)量來衡量，如財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

　　從世界各國(guó)財(cái)政支出的歷史進(jìn)程看，財(cái)政支出規(guī)模一般是呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　影響財(cái)政支出規(guī)模的主要因素有：

　　(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素

　　政府財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)，為財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)大提供可能。

　　首先國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增長(zhǎng)，相應(yīng)地稅源、稅基不斷擴(kuò)大，增加了稅收收入;其次經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，具有累進(jìn)稅性質(zhì)的所得稅一般要快于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平;再次，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，公民擁有的財(cái)富規(guī)模增大，個(gè)人繳納稅收的規(guī)模也擴(kuò)大，政府通過舉債擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模也成為可能。

　　(二)政治因素

　　政治因素可具體分為三個(gè)方面，即社會(huì)政治局面的穩(wěn)定狀況、政治體制結(jié)構(gòu)及政府工作效率、政府活動(dòng)范圍。

　　(三)經(jīng)濟(jì)體制制度因素

　　經(jīng)濟(jì)體制不同，政府職能也不相同，使財(cái)政支出的范圍和規(guī)模存在差異。

　　(四)社會(huì)因素

　　各種社會(huì)因素如人口、教育、衛(wèi)生、社會(huì)救濟(jì)、城鄉(xiāng)差距等都會(huì)對(duì)財(cái)政支出規(guī)模發(fā)揮重要影響。我國(guó)是人口大國(guó)，政府用于辦教育、開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面的公共服務(wù)的支出需求非常大。我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程中，既要償還過去經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)支付而沒有支付或支付不夠的歷史欠賬，又要滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府應(yīng)履行的提供公共物品和服務(wù)的職能，這些對(duì)擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模提出了要求。

　　第三節(jié) 購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出

　　購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出：　　 

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