江西會計從業(yè)《財經法規(guī)》第一章第五節(jié)會計機構講義

　　第五節(jié) 會計機構和會計人員

　　會計機構是各單位辦理會計事務的職能機構，會計人員是直接從事會計工作的人員。各單位應建立健全會計機構，配備數(shù)量和素質都相當?shù)?、具備從業(yè)資格的會計人員，這是各單位做好會計工作、充分發(fā)揮會計職能作用的重要保證。因此，《會計法》對會計機構的設置和會計人員的配備作出了具體的規(guī)定。

　　考點15：會計機構的設置

　　(一)單位會計機構的設置

　　《會計法》對各單位是否設置會計機構和如何設置會計機構，提出了三個層次的原則規(guī)定。一是單獨設置會計機構。二是不單獨設置會計機構的，在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員。三是不具備會計機構設置條件的，應當委托經批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構代理記賬。

　　一個單位是否需要設置會計機構，一般取決于以下幾個方面的因素：

　　1.單位規(guī)模的大小。

　　2.經濟業(yè)務和財務收支的繁簡。

　　3.經營管理的要求。

　　考點16：(二)會計機構負責人的任職資格

　　《會計法》規(guī)定：“擔任單位會計機構負責人(會計主管人員)的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作3年以上經歷?！?/P>

　　另外，《會計基礎工作規(guī)范》規(guī)定會計機構負責人、會計主管人員應具備：1、堅持原則，廉潔奉公;2、具有會計專業(yè)技術資格;3、主管一個單位或者單位內一個重要方面的財務會計工作時間不少于兩年4、熟悉國家財經法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，掌握本行業(yè)業(yè)務管理的有關知識;5、有較強的組織能力;6、身體狀況能適應本職工作的要求。

　　考點17： (三)會計人員回避制度

　　回避制度是指為了保證執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的公正性，對可能影響其公正性的執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的人員實行職務回避和業(yè)務回避的一種制度。

　　回避制度已成為我國人事管理的一項重要制度。在會計工作中，由于親情關系而通同作弊和違法違紀的案件時有發(fā)生，因此，在會計人員中實行回避制度十分必要?！稌嫽A工作規(guī)范》從會計工作的特殊性出發(fā)，對會計人員的回避問題作出了規(guī)定，即國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會計人員應當實行回避制度;單位負責人的直系親屬不得擔任本單位的會計機構負責人、會計主管人員，會計機構負責人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構中擔任出納工作。直系親屬包括夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系。

　　考點18：代理記賬

　　(一)代理記賬的業(yè)務范圍

　　代理記賬機構可以根據(jù)委托人的委托，辦理下列業(yè)務：

　　1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告。

　　2.對外提供財務會計報告。代理記賬機構為委托人編制的財務會計報告，經代理記賬機構負責人和委托人簽名并蓋章后，按照有關法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。

　　3.向稅務機構提供稅務資料。

　　4.委托人委托的其他會計業(yè)務。

　　(二)委托代理記賬的委托人的義務

　　委托人應當履行以下義務：

　　1.對本單位發(fā)生的經濟業(yè)務事項，應當填制或者取得符合國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的原始憑證;

　　2.應當配備專人負責日常貨幣收支和保管;

　　3.及時向代理記賬機構提供真實、完整的憑證和其他相關資料;

　　4.對于代理記賬機構退回的要求按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進行更正、補充的原始憑證，應當及時予以更正、補充。

　　(三)代理記賬機構及其從業(yè)人員的義務

　　1.按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務，遵守有關法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定;

　　2.對在執(zhí)行業(yè)務中知悉的商業(yè)秘密應當保密;

　　3.對委托人示意要求作出的會計處理，提供不實會計資料以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求的，應當拒絕;

　　4.對委托人提出的有關會計處理原則問題應當予以解釋。

　　(四)法律責任

　　對于未經批準從事代理記賬業(yè)務的，由縣級以上人民政府財政部門責令其改正，并予以公告?？h級以上人民政府財政部門及其工作人員在實施行政管理過程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;造成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　考點19：三、會計從業(yè)資格

　　(一)會計從業(yè)資格證書的適用范圍

　　在國家機關、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織從事下列會計工作的人員(包括中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)、中國臺灣人員以及外籍在中國境內從事會計工作的人員)，必須取得會計從業(yè)資格，持有會計從業(yè)資格證書：(1)會計機構負責人(會計主管人員);(2)出納;(3)稽核;(4)資本、基金核算;(5)收入、支出、債權債務核算;(6)工資、成本費用、財務成果核算;(7)財產物資的收發(fā)、增減核算;(8)總賬;(9)財務會計報告編制;(10)會計機構內會計檔案管理。

　　(二)會計從業(yè)資格的取得

　　1.會計從業(yè)資格的取得實行考試制度?？荚嚳颇繛椋贺斀浄ㄒ?guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎、初級會計電算化(或者珠算五級)。會計從業(yè)資格考試大綱由財政部統(tǒng)一制定并公布。省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產建設兵團財務局，中共中央直屬機關事務管理局、國務院機關事務管理局、鐵道部、中國人民武裝警察部隊后勤部和中國人民解放軍總后勤部負責組織實施會計從業(yè)資格考試的有關工作。

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　　2.會計從業(yè)資格報名條件。申請參加會計從業(yè)資格考試的人員，應當符合下列基本條件：遵守會計和其他財經法律、法規(guī);具備良好的道德品質;具備會計專業(yè)基本知識和技能。

　　同時，《會計法》還規(guī)定：被依法吊銷會計證的人員，自被吊銷之日起五年內(含五年)不得參加會計證考試，不得重新取得會計證書。

　　會計從業(yè)資格管理機構做出準予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應當自做出決定之日起10內向申請人頒發(fā)會計從業(yè)資格證。

　　參加會計證考試舞弊的，由會計從業(yè)資格管理機構取消其該科考試成績;情節(jié)嚴重的，取消其全部考試成績;用假學歷、假證書等手段得以免試考試科目并取得會計證的，由會計從業(yè)資格管理部門撤銷其會計從業(yè)資格。

　　此外，《會計從業(yè)資格管理辦法》還明確規(guī)定了會計從業(yè)資格考試收費標準、證書申請方法和申請手續(xù)、會計從業(yè)資格管理機構的受理責任或不予受理的處理要求、管理機構作出是否頒發(fā)會計證決定的時間限制、頒發(fā)會計證的時間限制、會計證的地域效力范圍等。

　　3.會計從業(yè)資格部分考試科目免試條件。申請人符合基本報名條件且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上(含中專，下同)會計類專業(yè)學歷(或學位)的，自畢業(yè)之日起2年內(含2年)，免試會計基礎、初級會計電算化(或者珠算五級)。會計類專業(yè)包括：會計學、會計電算化、注冊會計師專門化、審計學、財務管理、理財學。

　　考點20:(三)會計從業(yè)資格證書管理

　　1.上崗注冊登記。持證人員從事會計工作，應當自從事會計工作之日起90日內，填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書和所在單位出具的從事會計工作的證明，向單位所在地或所屬部門、系統(tǒng)的會計從業(yè)資格管理機構辦理注冊登記。

　　2.離崗備案。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，應當填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書，向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理機構備案。

　　3.調轉登記。持證人員調轉工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應當按規(guī)定離開原工作單位之日起90天內要求辦理調轉登記。

　　(四)會計人員繼續(xù)教育

　　1.會計人員繼續(xù)教育的概念和特點。

　　會計人員繼續(xù)教育是指取得會計從業(yè)資格的人員持續(xù)接受一定形式的、有組織的理論知識、專業(yè)技能和職業(yè)道德的教育和培訓活動，不斷提高和保持其專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平。

　　會計人員繼續(xù)教育的特點：一是針對性，即針對不同對象確定不同的教育內容，采取不同的教育方式，解決實際問題;二是適應性，即聯(lián)系實際工作需要，學以致用;三是靈活性，即繼續(xù)教育培訓內容、方法、形式等方面具有靈活性。

　　2.會計人員繼續(xù)教育的內容。會計人員繼續(xù)教育的內容主要包括：會計理論與實務;財務、會計法規(guī)制度;會計職業(yè)道德規(guī)范;其他相關的知識與法規(guī)。

　　3.會計人員繼續(xù)教育的形式和學時要求。會計人員繼續(xù)教育的形式包括接受培訓和自學兩種。會計人員應當接受繼續(xù)教育，每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。

　　四、會計專業(yè)職務與會計專業(yè)技術資格

　　(一)會計專業(yè)職務

　　會計專業(yè)職務是區(qū)分會計人員從事業(yè)務工作的技術等級。1986年4月中央職稱改革工作領導小組轉發(fā)財政部制定的《會計專業(yè)職務試行條例》規(guī)定：會計專業(yè)職務分為高級會計師(高級職務)、會計師(中級職務)、助理會計師、會計員(初級職務)。

　　1、會計員的主要工作職責和任職條件

　　職責:負責具體審核和辦理財務收支，編制記賬憑證，登記會計賬簿，編制會計報表和辦理其他會計事務等。

　　任職條件：1、初步掌握財務會計知識和技能

　　2、熟悉并能遵照執(zhí)行有關會計法規(guī)和財務會計制度

　　3、能擔負一個崗位的財務會計工作4、大學專科或中等專業(yè)學校畢業(yè)，在 財務會計工作崗位上見習一年期滿。

　　2、助理會計師的主要工作職責和任職條件

　　職責：負責草擬一般的財務會計制度、規(guī)定、辦法;解釋、解答財務會計法規(guī)、制度中 的一般規(guī)定;分析檢查某一方面或某些項目的財務收支和預算的執(zhí)行情況等。

　　任職條件：1、掌握一般的財務會計基本知識和技能

　　2、熟悉并能正確執(zhí)行有關的財經方針、政策和財務會計法規(guī)、制度

　　3、能擔負一個方面或某個重要崗位的財務會計工作

　　4、取得碩士學位或取得第二學士或研究生班結業(yè)證書。具備履行會計師職 責的能力;大學本科畢業(yè)，在財務會計工作崗位上見習一年期滿;大學 ?？飘厴I(yè)并擔任會計員職務兩年以上;或中等專業(yè)學校畢業(yè)并擔任會計 員職務四年以上。

　　3、會計師的主要職責和任職條件

　　職責：負責草擬比較重要的財務會計制度、規(guī)定、辦法;解釋、解答財務會計法規(guī)、 制度中的重要問題;分析檢查財務收支和預算的執(zhí)行情況;培養(yǎng)初級會計人才 等。

　　任職條件：1、較系統(tǒng)地掌握財務會計基礎理論和專業(yè)知識

　　2、掌握并能正確貫徹執(zhí)行有關的財經方針、政策和財務會計法規(guī)、制度

　　3、具有一定的財務會計工作經驗，能擔負一個單位的財務會計工作或管理 一個地區(qū)、一個部門、一個系統(tǒng)某個方面的財務會計工作

　　4、取得博士學位，具備履行會計師職責的能力;取得碩士學位并擔任助理 會計師職務兩年左右;取得第二學士學位或研究生班結業(yè)證書，并擔任 助理會計師職務兩至三年;大學本科或大學?？飘厴I(yè)并擔任助理會計師 職務四年以上

　　5、掌握一門外語

　　4、高級會計師的主要工作職責和任職條件

　　職責：負責草擬和解釋、解答在一個地區(qū)、一個部門、一個系統(tǒng)或在全國施行的財 務會計法規(guī)、制度、辦法;組織和指導一個地區(qū)或一個部門、一個系統(tǒng)的經 濟核算和財務會計工作;培養(yǎng)中級以上會計人才等。

　　任職條件：1、較系統(tǒng)地掌握經濟、財務會計理論和專業(yè)知識

　　2、具有較高的政策水平和豐富的財務會計工作經驗，能擔負一個地區(qū)、 一個部門或一個系統(tǒng)的財務會計管理工作

　　3、取得博士學位，并擔任會計師職務兩至三年;取得碩士學位、第二學 士學位或研究生班結業(yè)證書，或大學本科畢業(yè)并擔任會計師職務五年以上

　　4、較熟練的掌握一門外語

　　對各級專業(yè)職務的學歷和從事財務會計工作年限的要求，一般都應具備; 但對確有真才實學、成績顯著、貢獻突出、符合任職條件的，在確定其相應專業(yè)職務時，可以不受以上學歷和工作年限的限制規(guī)定。

　　(二)會計專業(yè)技術資格

　　會計專業(yè)技術資格分為初級資格、中級資格和高級資格三個級別。初級、中級會計資格的取得實行全國統(tǒng)一考試制度;高級會計師資格實行考試與評審相結合制度。初級、中級會計資格是一種通過考試確認擔任會計專業(yè)職務任職資格的制度。1992年以前，我國對會計專業(yè)技術職務一直采用的是評審制度。1992年3月，財政部、人事部制定發(fā)布了《會計專業(yè)技術資格考試暫行規(guī)定》和《(會計專業(yè)技術資格考試暫行規(guī)定)實施辦法》，規(guī)定會計專業(yè)技術資格實行全國統(tǒng)一考試。1995年、l997年、2001年、2005年，財政部、人事部又陸續(xù)調整了考試級別和考試科目，分別為初級會計資格和中級會計資格兩個檔次;初級資格考試科目包括初級會計實務和經濟法基礎;中級資格考試科目包括：中級會計實務、財務管理和經濟法。

　　為促進會計專業(yè)技術人才隊伍建設，積極探索科學、客觀、公正的高級會計師資格評價辦法，從2003年開始，確定高級會計師資格實行考試與評審相結合的評價辦法。凡申請參加高級會計師資格評審的人員，須經考試合格后，方可參加評審?？荚嚳颇繛椋焊呒墪媽崉铡⒓涌荚嚥⑦_到國家合格標準的人員，由全國會計專業(yè)技術資格考試辦公室核發(fā)高級會計師資格考試成績合格證，該證在全國范圍內3年有效。

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　　會計專業(yè)技術資格考試報名條件：

　　1、堅持原則，具備良好的職業(yè)道德品質

　　2、認真執(zhí)行《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度，以及有關財經法律、法規(guī)、規(guī)章制度，無嚴重違反財經法律的行為;

　　3、履行崗位職責，熱愛本職工作

　　4、具備會計從業(yè)資格，持有會計證

　　報考初級資格的人員除具備以上條件外，還必須具備教育部門認可的高中以上學歷。

　　報考中級資格的人員除具備以上條件外，還必須具備以下條件之一：

　　(1)取得大學?？茖W歷，從事會計工作滿五年

　　(2)取得大學本科學歷，從事會計工作滿四年

　　(3)取得雙學士學位或研究生班畢業(yè)，從事會計工作滿兩年

　　(4)取得碩士學位，從事會計工作滿一年

　　(5)取得博士學位

　　(三)會計專業(yè)技術資格證書的管理

　　通過會計專業(yè)技術資格考試合格者，由省級人事部門頒發(fā)由人事部。財政部統(tǒng)一印制的會計專業(yè)技術資格證書。該證書在全國范圍內有效。

　　對于偽造學歷、會計證和資歷證明或在考試期間有違紀行為，由會計專業(yè)技術資格考試管理機構吊銷其會計專業(yè)技術資格，由發(fā)證機關收回其會計專業(yè)技術資格，兩年內不得再參加會計專業(yè)技術資格。

　　(四)會計專業(yè)技術職務的評聘

　　通過初級和中級考試的會計人員，已具備擔任相應級別會計專業(yè)技術職務的任職資格。用人單位可以聘任中級會計師為會計師職務;對于已經取得初級資格的人員，如果具備大專畢業(yè)且擔任會計員職務滿兩年或中專畢業(yè)擔任會計員職務滿四年，或者不具備規(guī)定學歷的，擔任會計員職務滿五年并符合國家有關規(guī)定的，可聘任助理會計師職務。不符合以上條件的，可以聘任為會計員職務。

　　五、會計工作崗位設置

　　(一)設置會計工作崗位的基本原則

　　會計工作崗位，是指一個單位會計機構內部根據(jù)業(yè)務分工而設置的職能崗位。對于會計工作崗位的設置，《會計基礎工作規(guī)范》提出了以下示范性的要求：

　　1.根據(jù)本單位會計業(yè)務的需要設置會計工作崗位。通常，小型企業(yè)中，“一崗一人”、“一人多崗”的現(xiàn)象較多;大中型企業(yè)中，“一崗多人”的現(xiàn)象較多、較普遍。

　　2.符合內部牽制制度的要求。根據(jù)規(guī)定，會計工作崗位可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人、但出納人員不得兼管審核、會計檔案保管和收入、費用、債權債務賬目的登記工作。

　　3.對會計人員的工作崗位要有計劃地進行輪崗，以促進會計人員全面熟悉業(yè)務和不斷提高業(yè)務素質。

　　4.要建立崗位責任制。

　　考點21： 主要會計工作崗位

　　根據(jù)《會計基礎工作規(guī)范》和有關制度的規(guī)定。會計工作崗位一般分為：總會計師(或行使總會計師職權)崗位;會計機構負責人(會計主管人員)崗位;出納崗位;稽核崗位;資本、基金核算崗位;收入、支出、債權債務核算崗位;工資核算、成本核算、財務成果核算崗位;財產物資的收發(fā)、增減核算崗位;總賬崗位;對外財務會計報告編制崗位;會計電算化崗位;會計檔案管理崗位。

　　辨析：

　?、賹τ跁嫏n案管理崗位，在會計檔案正式移交之前，屬于會計崗位;正式移交檔案管理部門之后，不再屬于會計崗位。檔案管理部門的人員管理會計檔案，不屬于會計崗位。

　?、卺t(yī)院門診收費員、住院處收費員、藥房收費員、藥品庫房記賬員、商場收款(銀)員所從事的工作，均不屬于會計崗位。

　　③單位內部審計、社會審計、政府審計工作也不屬于會計崗位。

　　考點22：六、會計人員的工作交接

　　(一)交接的范圍

　　下列情況需要辦理會計工作交接：

　　1.臨時離職或因病不能工作、需要接替或代理的，會計機構負責人(會計主管人員)或單位負責人必須指定專人接替或者代理，并辦理會計工作交接手續(xù)。

　　2.臨時離職或因病不能工作的會計人員恢復工作時，應當與接替或代理人員辦理交接手續(xù)。

　　3.移交人員因病或其他特殊原因不能親自辦理移交手續(xù)的，經單位負責人批準，可由移交人委托他人代辦交接，但委托人應當對所移交的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他有關資料的真實性、完整性承擔法律責任。

　　(二)交接的程序

　　1.交接前的準備工作。會計人員在辦理會計工作交接前，必須做好以下準備工作：

　　(1)已經受理的經濟業(yè)務尚未填制會計憑證的應當填制完畢。

　　(2)尚未登記的賬目應當?shù)怯浲戤?，結出余額，并在最后一筆余額后加蓋經辦人印章。

　　(3)整理好應該移交的各項資料，對未了事項和遺留問題要寫出書面說明材料。

　　(4)編制移交清冊，列明應該移交的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告、公章、現(xiàn)金、有價證券、支票簿、發(fā)票、文件、其他會計資料和物品等內容;實行會計電算化的單位，從事該項工作的移交人員應在移交清冊上列明會計軟件及密碼、數(shù)據(jù)盤、磁帶等內容。

　　(5)會計機構負責人(會計主管人員)移交時，應將財務會計工作、重大財務收支問題和會計人員等情況等向接替人員介紹清楚。

　　2.移交點收。移交人員離職前，必須在規(guī)定的期限內，將本人經管的會計工作全部向接管人員移交清楚。接管人員應認真按照移交清冊逐項點收。具體要求是：

　　(1)現(xiàn)金要根據(jù)會計賬簿記錄余額當面點交，不得短缺，接替人員發(fā)現(xiàn)不一致或“白條抵庫”現(xiàn)象時，移交人員在規(guī)定期限內負責查清處理。

　　(2)有價證券的數(shù)量要與會計賬簿記錄一致，有價證券面額與發(fā)行價不一致時，按照會計賬簿余額交接。

　　(3)會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料必須完整無缺，不得遺漏。如有短缺，必須查清原因，并在移交清冊中加以說明，由移交人負責。

　　(4)銀行存款賬戶余額要與銀行對賬單核對相符，如有未達賬項，應編制銀行存款余額調節(jié)表調節(jié)相符;各種財產物資和債權債務的明細賬戶余額，要與總賬有關賬戶的余額核對相符;對重要實物要實地盤點，對余額較大的往來賬戶要與往來單位、個人核對。

　　(5)公章、收據(jù)、空白支票、發(fā)票、科目印章以及其他物品等必須交接清楚。

　　(6)實行會計電算化的單位，交接雙方應在電子計算機上對有關數(shù)據(jù)進行實際操作，確認有關數(shù)字正確無誤后，方可交接。

　　3.專人負責監(jiān)交。

　　為了明確責任，會計人員辦理工作交接，必須有專人負責監(jiān)交。

　　一般會計人員辦理交接手續(xù)，由單位的會計機構負責人、會計專管人員負責監(jiān)交;會計機構負責人、會計主管人員辦理交接手續(xù)，由單位負責人監(jiān)交，必要時可有上級主管部門派人會同監(jiān)交。

　　4.交接后的有關事宜。

　　(1)會計工作交接完畢后，交接雙方和監(jiān)交人在移交清冊上簽名或蓋章，并應在移交清冊上注明：單位名稱，交接日期，交接雙方和監(jiān)交人的職務、姓名，移交清冊頁數(shù)以及需要說明的問題和意見等。

　　(2)接管人員應繼續(xù)使用移交前的賬簿，不得擅自另立賬簿，以保證會計記錄前后銜接，內容完整。

　　(3)移交清冊一般應填制一式三份，交接雙方各執(zhí)一份，存檔一份。

　　(三)交接人員的責任

　　會計工作交接中，合理、公正地區(qū)分移交人和接替者的責任是非常必要的。交接工作完成后，移交人員所移交的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料是在其經辦會計工作期間內發(fā)生的，應當對這些會計資料的真實性、完整性負責，即便接替人員在交接時因疏忽沒有發(fā)現(xiàn)所接會計資料在真實性、完整性方面的問題，如事后發(fā)現(xiàn)仍應由原移交人員負責，原移交人員不應以會計資料已移交而推脫責任。

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