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　　第十一章 財(cái)政收入

　　第一節(jié) 財(cái)政收入形式與分類

　　財(cái)政收入形式：

　　財(cái)政收入的分類：

　　(一)財(cái)政收入的分類

　　按財(cái)政收入來(lái)源和性質(zhì)分類的意義：

　　1.拓寬了收入涵蓋范圍，使收入分類更為完整。

　　2.新的收入分類在層次上分為類、款、項(xiàng)、目四級(jí)，便于財(cái)政收入的統(tǒng)計(jì)和分析。

　　3.有利于形成總的完整的政府收支預(yù)算。

　　4.使財(cái)政收入分類更趨合理和規(guī)范，便于進(jìn)行國(guó)際橫向比較。

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　　第二節(jié) 影響財(cái)政收入規(guī)模的主要因素

　　衡量指標(biāo)和影響因素：

　　財(cái)政收入規(guī)模的確定：

　　衡量一個(gè)國(guó)家財(cái)政收入的規(guī)模是否適度，除了要考慮既定的社會(huì)環(huán)境和歷史條件外，還要看是否兼顧了公平和效率。

　　1.效率和公平的標(biāo)準(zhǔn)

　　效率標(biāo)準(zhǔn)，就是要考慮既定的財(cái)政收入規(guī)模是否有利于促進(jìn)社會(huì)資源的充分有效利用和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

　　公平標(biāo)準(zhǔn)，就是在確定財(cái)政收入規(guī)模時(shí)，要公平地分配財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

　　2.“兩個(gè)比重”的衡量標(biāo)準(zhǔn)

　　我國(guó)通常用“兩個(gè)比重”來(lái)間接地反映效率與公平的兼顧程度?！皟蓚€(gè)比重”就是指全國(guó)財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重。

　　第三節(jié) 政府債券收入

　　政府債務(wù)收入的涵義和特征：

　　政府債務(wù)收入是指政府以債務(wù)人身份，依據(jù)有借有還的信用原則取得的資金來(lái)源，是一種有償形式的、非經(jīng)常性的財(cái)政收入。

　　由中央政府發(fā)行的公債，稱為國(guó)家公債，簡(jiǎn)稱國(guó)債;由地方政府發(fā)行的公債，稱為地方公債，簡(jiǎn)稱地方債。我國(guó)的公債一般是指中央政府的債務(wù)。

　　政府債務(wù)收入作為財(cái)政收入的形式之一，與其他財(cái)政收入比較，具有以下特征：

　　1.有償性。

　　2.自愿性。

　　3.靈活性。

　　政府債務(wù)的經(jīng)濟(jì)影響：

　　1.積極影響

　　(1)彌補(bǔ)財(cái)政赤字。

　　(2)籌集政府投資資金。

　　(3)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)：在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)行公債是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具之一。

　　2.消極影響

　　(1)如果不考慮政府償還能力，長(zhǎng)期實(shí)行赤字財(cái)政政策，通過(guò)發(fā)行公債取得收入彌補(bǔ)財(cái)政赤字，會(huì)成為財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。

　　(2)會(huì)增加納稅人的負(fù)擔(dān)，償還公債的最終收入來(lái)源是稅收。

　　(3)政府取得公債收入，可能會(huì)產(chǎn)生財(cái)政“擠出效應(yīng)”。

　　(4)有可能引發(fā)通貨膨脹。

　　政府債務(wù)收入規(guī)模的衡量指標(biāo)：

　　1.國(guó)債依存度

　　表示國(guó)債發(fā)行規(guī)模與當(dāng)年財(cái)政支出的比率關(guān)系。由于我國(guó)只有中央政府才發(fā)行公債，因此衡量我國(guó)國(guó)債依存度要用當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額占中央財(cái)政支出的比重來(lái)衡量。

　　2.國(guó)債負(fù)擔(dān)率

　　國(guó)債余額(政府歷年發(fā)行公債尚未償還的累計(jì)余額)與當(dāng)年GDP的比率。

　　3.國(guó)債償債率

　　當(dāng)年到期還本付息的國(guó)債總額占當(dāng)年財(cái)政收入的比率。這一指標(biāo)反映財(cái)政還本付息的能力。

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