2015年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn):收入分配制度
【摘要】一年一度的經(jīng)濟(jì)師考試報(bào)名正在各省份緊張的進(jìn)行中,為了讓報(bào)考高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考生循序漸進(jìn)的備考2015年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試,環(huán)球小編整理了“2015年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn):收入分配制度”,供各位考生練習(xí),希望各位報(bào)考高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試的考生都可以順利通過2015年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試。
套餐推薦:高級(jí)經(jīng)濟(jì)師輔導(dǎo)課程全新登場(chǎng)
收入分配制度與現(xiàn)代公平效率原理
(一)個(gè)人收入的分配過程與收入分配的調(diào)節(jié)
1.個(gè)人收入的分配過程與政府的作用
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,個(gè)人收入的分配包括初次分配和再分配兩個(gè)過程。在微觀分配領(lǐng)域,所有參與分配的社會(huì)成員都是以勞動(dòng)者或生產(chǎn)要素所有者的身份出現(xiàn)的,他們以其向社會(huì)提供的勞動(dòng)(公有制經(jīng)濟(jì)中)和所擁有的生產(chǎn)要素的數(shù)量及各種生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)取得相應(yīng)的報(bào)酬。在這一領(lǐng)域,公有制經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)者和生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)所有者,無論以何種分配方式獲得收入,這些收入通常都表現(xiàn)為利息、利潤(rùn)、地租或租金以及工資或薪金。
個(gè)人收入經(jīng)過初次分配以后還要進(jìn)行再分配。對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行再分配的必要性就在于,在微觀分配領(lǐng)域,主要建立在市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用基礎(chǔ)上的分配方式,很難實(shí)現(xiàn)社會(huì)所追求的社會(huì)公平目標(biāo),甚至可能引起兩極分化,從而影響社會(huì)的穩(wěn)定。為此,在個(gè)人收入初次分配完成以后,還要進(jìn)行再分配。所謂對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行再分配,亦即對(duì)個(gè)人在初次分配過程中所獲得的收入進(jìn)行再調(diào)節(jié)。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國家或政府對(duì)個(gè)人收入的調(diào)節(jié),應(yīng)集中在宏觀領(lǐng)域中進(jìn)行而不應(yīng)發(fā)生在微觀領(lǐng)域。因?yàn)樵谖⒂^分配領(lǐng)域,個(gè)人收入的分配方式主要是按勞分配和按生產(chǎn)要素分配。政府對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行再分配,應(yīng)主要在宏觀領(lǐng)域中進(jìn)行,即在宏觀領(lǐng)域發(fā)揮調(diào)節(jié)個(gè)人收入的作用。
2.個(gè)人收入的調(diào)節(jié)與個(gè)人可支配收入的形成
對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行調(diào)節(jié)或再分配的主體是國家或政府以及集體組織或社會(huì)團(tuán)體。其中國家或政府是最重要的調(diào)節(jié)主體。
政府對(duì)個(gè)人收入的調(diào)節(jié)包括對(duì)個(gè)人收入的某種扣除和給予個(gè)人某種形式的收入兩個(gè)方面。首先,國家通常以稅收的形式強(qiáng)制地把個(gè)人收入的一部分集中起來,形成國家的財(cái)政收入;然后再將集中起來的收入以某種形式轉(zhuǎn)移支付給個(gè)人,形成個(gè)人的社會(huì)保障收入或福利性收入。
社會(huì)團(tuán)體或集體組織對(duì)個(gè)人收入的再分配也包括兩個(gè)方面。一方面,個(gè)人將自己收入的一部分以某種形式捐贈(zèng)或繳納給社會(huì)團(tuán)體或集體組織;另一方面,社會(huì)團(tuán)體或集體組織再將其所獲得的收入以某種形式分配給個(gè)人,形成個(gè)人的福利性收入。
經(jīng)過再分配或調(diào)節(jié)以后的個(gè)人收入就是居民的可支配收入。居民的個(gè)人可支配收入一般分為兩個(gè)部分,一部分用于購買各種商品和勞務(wù),形成消費(fèi),余下的部分就是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的儲(chǔ)蓄,它既包括居民存金融機(jī)構(gòu)中的儲(chǔ)蓄存款,也包括居民的手持現(xiàn)金。此外,個(gè)人所持有的各種債券和股票也屬于儲(chǔ)蓄的范疇。如果居民既是消費(fèi)者,又是生產(chǎn)者,其個(gè)人可支配收入中還有一部分被用于投資。
(二)收入分配方式與居民收入來源的多元化
1.按勞分配
按勞分配是與社會(huì)主義公有制相聯(lián)系的一種收入分配方式。生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制是按勞分配的前提條件;社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相對(duì)低下是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)條件;而舊的社會(huì)分工的存在、勞動(dòng)差別的存在以及勞動(dòng)的謀生性質(zhì),則是公有制經(jīng)濟(jì)中實(shí)行按勞分配的直接原因。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,按勞分配不是在全社會(huì)范圍內(nèi),而是在公有制經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的,實(shí)施按勞分配的主體是企業(yè)而非國家。在以企業(yè)為主體實(shí)施按勞分配的情況下,勞動(dòng)者個(gè)人收入的高低,就不僅取決于勞動(dòng)者勞動(dòng)貢獻(xiàn)的大小,而且還取決于他所在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。按勞分配在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的上述實(shí)現(xiàn)特點(diǎn),決定了等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬的平等不可能在全社會(huì)范圍內(nèi)而只能在一個(gè)公有制企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。在不同的公有制企業(yè)之間,勞動(dòng)者盡管付出了等量的勞動(dòng),所取得的報(bào)酬也可能是不等的。盡管存在著這種形式上的不平等,但按勞分配畢竟從根本上否定了一部分人憑借生產(chǎn)資料的所有權(quán)無償占有他人剩余勞動(dòng)的可能性,即否定了剝削。因此,按勞分配是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)特征。
2.按生產(chǎn)要素分配
按生產(chǎn)要素分配指按照資本、土地、勞動(dòng)等各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,資本作為一種生產(chǎn)要素,其對(duì)生產(chǎn)過程的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在每一個(gè)企業(yè)所創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富中。因此,無論資本的產(chǎn)權(quán)是界定給個(gè)人、企業(yè),還是界定給國家,他們都有權(quán)參與收入的分配。產(chǎn)權(quán)所有者憑借其資本分配的收入通常表現(xiàn)為利息和利潤(rùn)。利息是一定時(shí)期內(nèi)轉(zhuǎn)讓資本使用權(quán)的收入;利潤(rùn)則是將資本用于投資活動(dòng)所得到的報(bào)酬。
按生產(chǎn)要素分配,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,也是有效利用資源和提高資源配置效率的前提和有效途徑。按生產(chǎn)要素分配是以承認(rèn)生產(chǎn)要素的所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)界定清晰為前提的。在生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)清晰的條件下,生產(chǎn)者使用任何一種生產(chǎn)要素都是有償?shù)?。生產(chǎn)要素從效率較低的部門即要素價(jià)格水平較低的部門向效率較高的部門即要素價(jià)格水平較高的部門流動(dòng),勢(shì)必使資源的配置趨向合理和最優(yōu),從而提高資源的配置效率。
但是也應(yīng)看到,在實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的條件下,由于人們對(duì)生產(chǎn)要素特別是對(duì)資本、土地等自然資源的占有存在較大差別,因而會(huì)不可避免地導(dǎo)致人們收入上的不平等。
3.其他分配方式
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,除按勞分配和按生產(chǎn)要素分配這兩種基本的收入分配方式外,還存在著按個(gè)人資產(chǎn)(包括貨幣形式和實(shí)物形式的非資本資產(chǎn))進(jìn)行分配、按需要分配、福利分配等多種分配方式,這些分配方式在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中都不同程度地發(fā)揮著作用。
4.居民收入來源和收入形式的多樣化
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,收入分配方式的多元化,決定了勞動(dòng)者和非勞動(dòng)者收入來源和收入形式的多樣性。在居民的收入中,既有按勞分配的勞動(dòng)收入,也有非按勞分配的勞動(dòng)收入,如個(gè)體勞動(dòng)者的直接勞動(dòng)收入等。同時(shí)還有資本收入、租金收入、非資本資產(chǎn)的收入、勞動(dòng)力價(jià)值收入、社會(huì)保障收入和福利收入以及風(fēng)險(xiǎn)收入、投機(jī)收入等。居民收入來源和收入形式的多樣性,是社會(huì)主義初級(jí)階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,是提高經(jīng)濟(jì)效率的必要前提,但也是導(dǎo)致個(gè)人收入出現(xiàn)不平等的一個(gè)重要原因。
(三)社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)效率
1.收入平等與機(jī)會(huì)平等
社會(huì)公平包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,一是收入平等,二是機(jī)會(huì)平等。所謂收入平等,從一般的意義上講,是指社會(huì)成員之間在收入分配上不存在任何差距或不存在過大差距。收入分配絕對(duì)平等和絕對(duì)不平等的情況在任何社會(huì)中都是不存在的。
(1)收入平等分析
收入分配的不平等根源于分配制度本身。在按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的微觀分配領(lǐng)域中,由于各種原因所形成的勞動(dòng)者勞動(dòng)的差別、社會(huì)成員對(duì)生產(chǎn)要素占有量的差別以及不同的生產(chǎn)要素對(duì)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富所做出的貢獻(xiàn)上的差別,都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成員收入分配上的不平等。其中尤以資本占有上的不平等所造成的收入差別為最大。因?yàn)橘Y本與其他生產(chǎn)要素不同,人們對(duì)它的占有可以是無限的,由此而引起的人們收入上的差別也就具有無限擴(kuò)大的趨勢(shì)。
社會(huì)成員之問收入分配的不平等除來自收入分配方式本身外,也與其他因素有關(guān)。例如地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在、經(jīng)濟(jì)政策的傾斜、經(jīng)濟(jì)體制的不完善以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇的存在,都可能導(dǎo)致人們收入上的巨大差異。
從以上對(duì)收入分配不平等成因的分析不難看出,社會(huì)成員在收入分配上的不平等,在很大程度上反映了他們?cè)谄降鹊孬@得收入的機(jī)會(huì)上存在著不平等。
(2)機(jī)會(huì)平等分析
機(jī)會(huì)平等,從一般的意義上講,是指每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)擁有平等獲得收入的機(jī)會(huì)。但是,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,由于社會(huì)成員的收入或者來源于勞動(dòng)者的勞動(dòng)貢獻(xiàn),或者來自于對(duì)生產(chǎn)要素的占有,因此,平等獲得收入的機(jī)會(huì)也就具體表現(xiàn)為勞動(dòng)者受教育或人力資本形成上的平等,對(duì)資本、土地及其他自然資源占有上的平等和利用上的平等。
與收入平等相比較而言,機(jī)會(huì)平等是更深層次的平等,它在很大程度上決定了收入分配的平等或不平等。在我國,以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度的建立,為實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等創(chuàng)造了最重要的制度條件。但是也應(yīng)看到,由于社會(huì)主義初級(jí)階段存在著多種所有制形式,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還很不完善,法律制度尚不健全,某些政策的制定難免有失偏頗,故機(jī)會(huì)不平等,甚至在某些方面還存在著嚴(yán)重的不平等,也是客觀事實(shí)。因此,社會(huì)主義國家除在宏觀領(lǐng)域?qū)€(gè)人收入進(jìn)行調(diào)節(jié)外,尋求如何從制度、體制、法律和政策等各個(gè)方面為實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等創(chuàng)造必要的條件,對(duì)于社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)無疑具有更重要的意義。
2.效率優(yōu)先,兼顧公平
(1)基本理論分析
效率和公平是社會(huì)追求的兩大目標(biāo)。效率的高低關(guān)系著一國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),社會(huì)公平與否則關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定。
一般認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平之間存在著替代的選擇:或者以犧牲效率為代價(jià),獲得較高程度的社會(huì)公平;或者以犧牲公平為代價(jià),得到較高的經(jīng)濟(jì)效率。這就是所謂的公平與效率替換。
在現(xiàn)實(shí)生活中,如果一國過于注重社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對(duì)個(gè)人收入的調(diào)節(jié)力度過大,選擇平等程度較高的社會(huì)福利制度,由于扼殺了要素所有者的積極性,他就可能不得不以犧牲效率進(jìn)而以犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià),歐洲國家中有過這樣的先例。在我國傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,個(gè)人收入分配實(shí)行的是平均主義的大鍋飯、鐵飯碗,不承認(rèn)生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn),這雖然在最大程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平,但也在極大程度上喪失了效率:勞動(dòng)者沒有勞動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,資本不能向效率高的部門流動(dòng),土地及其他資源無法得到有效的利用,資源配置效率低下,從而嚴(yán)重地影響了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相反,一個(gè)社會(huì)如果片面注重效率,放任市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)而不惜犧牲社會(huì)公平,其結(jié)果必然會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定,反過來也會(huì)在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)效率。由于經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平之間存在著替代關(guān)系,因此,如何正確地處理這兩大社會(huì)目標(biāo)的關(guān)系,是每個(gè)國家都面臨的現(xiàn)實(shí)問題。
(2) 效率優(yōu)先,兼顧公平,是我國現(xiàn)階段收入分配的總原則
堅(jiān)持這一原則,是從我國國情出發(fā)所做出的正確選擇,也是由社會(huì)主義的本質(zhì)屬性所決定的。我國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后、人均收入水平低下的發(fā)展中國家,只有堅(jiān)持效率優(yōu)先的原則,才能進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),我國又是社會(huì)主義國家,保護(hù)廣大勞動(dòng)者的根本利益,防止兩極分化,消滅剝削,實(shí)現(xiàn)共同富裕,又是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。因此,在強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先的同時(shí),必須兼顧公平,最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定這一雙重目標(biāo)。
效率與公平之間不僅存在著替代關(guān)系,也存在著一致的一面。堅(jiān)持效率優(yōu)先,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可以生產(chǎn)出更多的社會(huì)財(cái)富,從而也就有可能在更高的水平上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,而社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)又可以反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高。否則,如果以犧牲效率為代價(jià)片面地追求社會(huì)公平,其結(jié)果只能是導(dǎo)致共同貧困。這樣的社會(huì)公平顯然不是人們所希望的。
貫徹效率優(yōu)先,兼顧公平的原則,在不同的領(lǐng)域、不同的分配環(huán)節(jié)和不同的分配機(jī)制下可以有不同的側(cè)重點(diǎn)。一般來說,在微觀領(lǐng)域應(yīng)更強(qiáng)調(diào)效率,而在宏觀領(lǐng)域應(yīng)更多地注重公平;在個(gè)人收入的初次分配過程中,應(yīng)更強(qiáng)調(diào)效率,而在再分配過程中應(yīng)更兼顧公平;在市場(chǎng)機(jī)制起作用的地方應(yīng)強(qiáng)調(diào)效率,而在政府分配機(jī)制方面,則應(yīng)更關(guān)注公平。
要使效率優(yōu)先、兼顧公平的原則得以貫徹執(zhí)行,還必須提供相應(yīng)的機(jī)制和制度保證。這就要求,一方面,要進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化進(jìn)程,培育和完善市場(chǎng)體系,以發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用;另一方面,還要建立和健全包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫等在內(nèi)的社會(huì)保障制度,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平奠定制度基礎(chǔ)。
環(huán)球網(wǎng)校友情提示:了解更多2015年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)請(qǐng)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校!如果您在此過程中遇到任何疑問,請(qǐng)登錄環(huán)球網(wǎng)校經(jīng)濟(jì)師頻道&論壇,或加經(jīng)濟(jì)師考試QQ群:301183612,我們隨時(shí)與廣大考生朋友們一起交流!
最新資訊
- 2020年初中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》章節(jié)考點(diǎn)匯總2019-11-15
- 2019年初中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《工商管理》考點(diǎn)匯總2019-10-17
- 2019年初中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《金融經(jīng)濟(jì)》考點(diǎn)匯總2019-10-15
- 2019年初中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《建筑經(jīng)濟(jì)》考點(diǎn)匯總2019-10-15
- 2019年初中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收專業(yè)》考點(diǎn)匯總(10月12日更新)2019-10-12
- 2019年初中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》考點(diǎn)匯總2019-10-10
- 2019年經(jīng)濟(jì)師考試這12個(gè)公式必備!2019-09-10
- 2019年全國經(jīng)濟(jì)師考試教材正式出版!2019-07-09
- 2019年經(jīng)濟(jì)師考試備考必背公式集合匯總2019-04-25
- 2019年經(jīng)濟(jì)師考試備考必背公式集合三2019-04-25