2016年公路監(jiān)理師《工程經(jīng)濟(jì)》施工招標(biāo)階段的投資費(fèi)用管理考點(diǎn)

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　　施工招標(biāo)階段的投資費(fèi)用管理

　　招投標(biāo)制是我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包體制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)包方通過招投標(biāo)活動(dòng)選擇綜合實(shí)力最優(yōu)的承包商，使其以合理的價(jià)格，保質(zhì)保量的完成工程建設(shè)任務(wù)。該階段的投資費(fèi)用管理重點(diǎn)是招標(biāo)文件的編制和評(píng)標(biāo)辦法的制定，在這一階段應(yīng)做好以下工作：

　　1.協(xié)助業(yè)主編制或?qū)徍耸┕ふ袠?biāo)文件。在招標(biāo)文件中應(yīng)特別注意對(duì)招標(biāo)范圍、投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍、變更簽證條件、進(jìn)度款支付方式與時(shí)間及竣工結(jié)算條件與結(jié)算方法等做出明確規(guī)定，既要符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律又必須滿足國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求;

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　　2.選擇合理的標(biāo)底計(jì)價(jià)方法，做好統(tǒng)一口徑說明。建設(shè)部第107號(hào)令第5條規(guī)定：“施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。其編制可以采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種計(jì)價(jià)方法”。目前我國(guó)推行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，它的優(yōu)越性在于：①招標(biāo)人按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，避免了投標(biāo)人因缺項(xiàng)漏項(xiàng)低價(jià)中標(biāo)而帶來(lái)的種種弊端;②有利于在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)度款支付的管理;③有利于項(xiàng)目竣工結(jié)算;

　　3.根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和功能要求協(xié)助業(yè)主編制正確的評(píng)標(biāo)辦法，以合理的中標(biāo)價(jià)選擇承包商。目前所采用的評(píng)標(biāo)辦法主要有兩種：綜合評(píng)分法和合理低價(jià)法;

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　　4.協(xié)助業(yè)主正確選擇工程承包合同。合同協(xié)議條款應(yīng)清晰，表達(dá)的含義要準(zhǔn)確，內(nèi)容要全面。對(duì)招標(biāo)文件中的特殊規(guī)定和要求應(yīng)在合同的協(xié)議條款中加以明確，避免竣工結(jié)算時(shí)發(fā)生扯皮現(xiàn)象。

　　在該階段做好上述工作，對(duì)建設(shè)工程投資費(fèi)用的管理將起到不可忽視的作用。

　　例如，某臺(tái)資企業(yè)擬建一化工廠，因資金緊張，采用經(jīng)評(píng)審最低中標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，由于沒能正確使用該方法，由一報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人中標(biāo)。業(yè)主委托監(jiān)理單位對(duì)該項(xiàng)目全過程管理。在工程實(shí)施中，由于監(jiān)理力度大，承包人無(wú)法偷工減料，因此想盡辦法取得業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)簽證，由于招標(biāo)文件和施工合同中均未對(duì)變更簽證的簽署權(quán)限加以限定，竣工結(jié)算時(shí)，僅業(yè)主簽證就使投資增加了18%。

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