2016年經濟師考試《中級農業(yè)》考點：農產品質量安全

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　　1、農產品質量安全是農產品的內在品質與外在因素對人體健康的影響狀況。廣義的農產品質量安全還包括農產品滿足貯運、加工、消費、出口等方面的需求。(環(huán)球整理經濟師考試《中級農業(yè)》考點：農產品質量安全)

　　2、按照《農產品質量安全法》，農產品是指來源于農業(yè)的初級產品，即在農業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。農產品質量安全則是指農產品質量符合保障人的健康、安全的要求。

　　3、農產品質量不安全的特點：(1)危害的直接性;(2)危害的隱蔽性;(3)危害的累積性;(4)危害產生的多環(huán)節(jié)型;(5)管理的復雜性。

　　4、農產品質量不安全的來源：(1)物理性污染，如人工或機械等因素在農產品中混入雜質或因農產品因輻射導致放射性污染。(2)化學性污染，如使用農藥、獸藥、添加劑等造成的殘留。(3)生物性污染，如致病性細菌、病毒以及某些毒素。(環(huán)球整理經濟師考試《中級農業(yè)》考點：農產品質量安全)

　　5、農產品質量安全發(fā)展的一般規(guī)律(環(huán)球整理經濟師考試《中級農業(yè)》考點：農產品質量安全)

　　(1)農產品質量安全水平與社會經濟發(fā)展水平相適應。我國農產品生產和消費大體經歷了追求數量增長、強調數量與質量并重和在保證數量的基礎上突出質量和效益等三個階段。

　　(2)農產品質量安全水平與科學技術發(fā)展水平相適應。

　　(3)農產品質量安全水平與消費者不斷提高的生活水平要求相適應。一般來說，當恩格爾系數在50%以上，人們主要關注的是農產品的數量安全;當恩格爾系數在40%-50%之間，人們逐步注重農產品質量安全;當恩格爾系數將到40%以下，人們對農產品的營養(yǎng)、安全衛(wèi)生水平要求更高。(環(huán)球整理經濟師考試《中級農業(yè)》考點：農產品質量安全)

　　(4)農產品質量安全水平受制于生產經營的集約程度。

　　5、美國聯(lián)邦負責食品安全的部門主要有三個：農業(yè)部、衛(wèi)生部、環(huán)境保護署。農業(yè)部負責肉類、家禽及相關產品和蛋類加工產品的監(jiān)管;衛(wèi)生部負責其他食品、瓶裝水、葡萄酒飲料的監(jiān)管;環(huán)境保護署負責飲用水和殺蟲劑。

　　6、加拿大在農業(yè)部之下設立了加拿大食品監(jiān)督署，統(tǒng)一負責食品安全、動物健康和植物保護的監(jiān)督管理工作，職責范圍包括農業(yè)投入品監(jiān)管、產地檢查、動植物和食品及其包裝檢疫、藥殘監(jiān)控、加工設施檢查和標簽檢查，真正實現了“從農田到餐桌”的全程性管理。(環(huán)球整理經濟師考試《中級農業(yè)》考點：農產品質量安全)

　　7、日本的食品安全監(jiān)管機關包括農林水產省和厚生勞動省。

　　8、法國于2003年將農業(yè)漁業(yè)部改名為“農業(yè)、食品、漁業(yè)和農村事務部”，下設食品總局，主要職能是改善農產品和食品的質量安全管理。

　　9、德國于2001年初將原由衛(wèi)生部負責的食品安全管理職能交由新成立的消費者保護、食品和農業(yè)部負責。

　　10、澳大利亞也將原屬衛(wèi)生部的食品管理職能劃入新成立的農漁林業(yè)部。

　　11、農產品質量安全保障的基本經驗：(1)加強公共管理，減少市場失靈。(2)調整政府職能，實施一體化管理。發(fā)達國家將農產品質量安全監(jiān)管的重點放在農產品質量安全生產源頭，實行從農田到市場及進出口的統(tǒng)一管理。(3)實施標準化戰(zhàn)略，占領市場制高點。發(fā)達國家實施以標準為基礎的貿易發(fā)展戰(zhàn)略，主要特點：技術標準形式增加，涉及面廣;技術標準更新速度加快;技術標準已經成為實施技術壁壘、保護本國利益的核心內容。(4)健全支撐體系，形成高效工作平臺，包括標準體系、檢驗檢測體系、認證體系。

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　　農產品質量安全體系認證

　　(一)HACCP認證

　　HACCP是英文“危害分析關鍵控制點”的縮寫。HACCP管理體系是對整個食品生產過程中可能發(fā)生的生物、化學、物理因素進行危害分析，并針對其中的顯著危害在食品生產加工的適當步驟建立關鍵控制點，采取相應的控制措施，有效地防止和消除食品安全危害或將其降到可接受的水平。

　　國家認證認可監(jiān)督管理委員會負責全國HACCP管理體系認證認可工作的統(tǒng)一管理，監(jiān)督和綜合協(xié)調工作。

　　企業(yè)必須建立和實施衛(wèi)生標準操作程序，達到以下衛(wèi)生要求：①接觸食品或與食品有接觸的物品的水和冰應當符合安全衛(wèi)生要求;②接觸食品的器具、手套和內外包裝材料必須清潔、衛(wèi)生和安全;③確保食品免受交叉污染;④保證操作人員手的清洗消毒，保持洗手間設施的清潔;⑤防止?jié)櫥瑒⑷剂?、清洗消毒用品、冷凝水及其他化學、物理和生物等污染物對食品造成安全危害;⑥正確標準、存放和使用各類有毒化學物質;⑦保證與食品接觸的員工的身體健康和衛(wèi)生;⑧清除和預防鼠害、蟲害。

　　建立HACCP管理體系應當符合HACCP原理的基本要求：進行危害分析，提出預防措施;確定關鍵控制點;確定關鍵限值;建立監(jiān)控程序;建立糾偏行動計劃;建立記錄保持程序;建立驗證程序。

　　從事HACCP管理體系認證的機構，應當獲得國家認監(jiān)會的批準，并按有關規(guī)定取得國家認可機構的資格認可。企業(yè)建立和實施HACCP管理體系可申請HACCP認證。

　　各地出入境檢驗檢疫機構負責所轄區(qū)域內企業(yè)HACCP管理體系的驗證工作，并根據國外食品衛(wèi)生管理機構的要求，出具HACCP驗證證書。

　　國家認監(jiān)委負責國外食品衛(wèi)生管理機構及其他相關機構對我國企業(yè)HACCP驗證的管理和協(xié)調工作，受理有關的投訴、申訴，并組織調查和處理。

　　(二)GAP認證

　　GAP是“良好農業(yè)規(guī)范”的縮寫，核心和實質是農產品標準化生產、規(guī)范化管理。主要針對初級農產品的生產，分別制訂和執(zhí)行各自的操作規(guī)范，鼓勵減少農用化學品和藥品的使用，關注動物福利，環(huán)境保護，工人健康，安全和福利，保證初級農產品生產安全的一套規(guī)范體系。(建設工程教育網2015年中級經濟師《中級農業(yè)》農產品質量安全體系認證知識點輔導)

　　GAP認證在我國最早主要是由國家藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局組織在中藥材生產過程中實施。2003年起，農業(yè)部開展了GAP引進推廣研究，并根據出口的要求，在某些種植類農產品生產過程中開展相關的認證工作。

　　(三)GMP認證

　　GMP是“良好生產規(guī)范”的縮寫，是一種政府制定并頒布的強制性食品生產、貯存衛(wèi)生法規(guī)，也是食品行業(yè)的作業(yè)規(guī)范，是建立和實施HACCP體系的基礎。食品GMP詳細規(guī)定了食品加工、貯藏和流通等各個工序中所要求的操作、管理和控制規(guī)范。

　　20世紀70年代，由國家食品藥品監(jiān)督管理局開始應用GMP認證，負責藥品生產企業(yè)的認證管理工作。2006年1月1日起，我國開始強制實施《獸藥GMP規(guī)范》。

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